人民網(wǎng)青島4月30日電 日前，由中國教育部、德國聯(lián)邦教育與研究部主辦，青島市教育局承辦的中德（青島）職教合作示范基地揭牌儀式舉行，這標(biāo)志著中德職教合作基地正式落戶山東省青島市，也是兩國教育部繼上海、重慶之后設(shè)立的第三個(gè)職教合作示范基地。
4月24日，海南省職成教學(xué)會(huì)2014年工作會(huì)議暨校園文化建設(shè)論壇大會(huì)在澄邁縣老城鎮(zhèn)順利召開，會(huì)議由省職成教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)支小紀(jì)主持。本次盛會(huì)由省職成教學(xué)會(huì)主辦，海南省財(cái)稅學(xué)校承辦，廣東三向教學(xué)儀器制造有限公司協(xié)辦。省教育廳職成教處處長(zhǎng)林崗、調(diào)研員馬人珍、省職成教學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王忠漢等出席了會(huì)議。來自全省各中職學(xué)校、成人教育學(xué)校的校長(zhǎng)及代表共220余人參加了會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)海南大學(xué)徐國定教授做了專題講座。會(huì)議進(jìn)行一天半時(shí)間。
24日上午，海南大學(xué)形象學(xué)教授徐國定為在場(chǎng)與會(huì)代表帶來了《形象學(xué)與現(xiàn)代職業(yè)教育》精彩的講座，全面闡述了形象學(xué)的重要意義以及形象學(xué)在現(xiàn)代職業(yè)教育中的運(yùn)用。
接著，廳職成教處處長(zhǎng)林崗代表省教育廳在會(huì)上作了講話，他首先祝賀本次年會(huì)暨文化論壇順利召開，同時(shí)對(duì)各學(xué)校學(xué)籍管理工作做了明確要求，并就我省深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)行了深入的解讀，要求廣大與會(huì)代表深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓落實(shí)。
會(huì)上，海南省職成教學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王忠漢總結(jié)了2013年我省職成教學(xué)會(huì)工作情況，并就2014年省職成教學(xué)會(huì)重點(diǎn)開展的工作進(jìn)行了部署。
24日下午，文化建設(shè)論壇啟動(dòng)，我校王柏校長(zhǎng)首先作了《快樂、健康、幸福的財(cái)校文化》主題報(bào)告。隨后，海南省技師學(xué)院、海南省民族技工學(xué)校等8所職業(yè)院校的代表一一上臺(tái)就本校校園文化建設(shè)作了典型發(fā)言。
最后，海南省職成教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)支小紀(jì)作了總結(jié)講話，支會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)講話中充分肯定了學(xué)會(huì)在去年工作中取得的突出成績(jī)，并對(duì)在校園文化建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)特色較為突出的學(xué)校進(jìn)行了表揚(yáng)。針對(duì)2014年全省職成教發(fā)展形勢(shì)，支會(huì)長(zhǎng)從必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和發(fā)展要求、大力提升職業(yè)教育的發(fā)展水平和育人質(zhì)量等方面提出了殷切的期望，并對(duì)學(xué)會(huì)2014的工作計(jì)劃的落實(shí)提出了明確要求。
本會(huì)常務(wù)理事：
經(jīng)研究，本會(huì)決定2014年常務(wù)理事會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，由長(zhǎng)樂職業(yè)中專學(xué)校承辦。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議時(shí)間與報(bào)到地點(diǎn)
二、參會(huì)對(duì)象與人數(shù)
本會(huì)常務(wù)理事，顧問，副秘書長(zhǎng)，部分理事。約50人左右。
三、會(huì)議主要內(nèi)容
1、傳達(dá)中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2014年度工作會(huì)議精神；
2、研究學(xué)會(huì)換屆有關(guān)事項(xiàng)。
四、注意事項(xiàng)
1．請(qǐng)各位常務(wù)理事按時(shí)出席會(huì)議，因故無法參會(huì)，可派代表與會(huì)；
2．不帶非會(huì)議人員，少帶駕駛員；
3．會(huì)議代表交通、宿食費(fèi)用自理。
4．為了便于安排會(huì)議宿、食，會(huì)議代表回執(zhí)務(wù)必于
會(huì)議聯(lián)系人：余雅娟，電話：0591-83758359，手機(jī)：15980616619。
長(zhǎng)樂職業(yè)中專學(xué)校 黃為強(qiáng)主任：13600876829
附：會(huì)議回執(zhí)
福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)
二〇一四年四月二十五日
贛水鄱湖迎貴客，共謀大略求發(fā)展。3月27日下午，江西高校師生代表500多人歡聚在江西科技師范大學(xué)，隆重舉行“教育·改革·發(fā)展”論壇。本次論壇由江西省教育廳主辦，江西科技師范大學(xué)承辦，旨在引導(dǎo)江西省高校進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央重要精神，深刻領(lǐng)會(huì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要意義，以改革為主旋律，找準(zhǔn)深化高等教育領(lǐng)域和職業(yè)技術(shù)教育改革的著力點(diǎn)，積極促進(jìn)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育向?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型，向培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才轉(zhuǎn)型，探索高等教育改革發(fā)展新思路。
主持人：江西省教育廳副廳長(zhǎng) 郭奕珊
江西省人民政府副省長(zhǎng) 朱 虹
聚合高等教育和職業(yè)教育改革正能量
改革是今年教育工作的主旋律，探討深化高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域改革的有效路徑，推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前高校各項(xiàng)工作的重中之重。
一、凝聚教育改革發(fā)展共識(shí)
總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，也是決定當(dāng)代中國命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/span>
近年來，江西教育戰(zhàn)線按照黨的十八大提出的辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)教育規(guī)劃綱要明確的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、公平發(fā)展“三位一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的總體要求，以改革為主旋律，堅(jiān)持導(dǎo)向、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、加大投入、轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)高等教育向?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型、向培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才轉(zhuǎn)型，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，打造江西教育升級(jí)版，學(xué)前教育普及發(fā)展得到擴(kuò)充，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到加快，中等教育特色發(fā)展得到深化，職業(yè)教育能力發(fā)展得到強(qiáng)化，高等教育內(nèi)涵發(fā)展得到加強(qiáng)，全省各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。江西教育的實(shí)踐探索，充分表明，教育要發(fā)展，根本靠改革。
二、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
黨的十八屆三中全會(huì)提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人?！本徒鞲叩冉逃齺碚f，一定要落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，牢固樹立人才培養(yǎng)在一切工作中的中心地位，把思想品德、人文素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)的培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
一是堅(jiān)持以德為先?！蹲髠鳌氛f：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂之不朽”。“立德”、“立功”、“立言”是中國人追求的“三不朽”，其中“立德”是第一位的。新中國建立以來，黨和國家一直強(qiáng)調(diào)“德、智、體、美”的全面發(fā)展教育，德育也是放在首位。可以說，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“立德樹人”，既是對(duì)我國德育為先優(yōu)良教育傳統(tǒng)的堅(jiān)守和繼承，也是對(duì)建國以來我國教育方針的貫徹和強(qiáng)化，還是對(duì)當(dāng)下育人過程中德育淡化的一種糾正。二是堅(jiān)守育人之道。大學(xué)的基本功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。其中“人才培養(yǎng)”是大學(xué)的首要任務(wù)。大學(xué)作為“學(xué)堂”，一開始就是以培養(yǎng)人為初始目標(biāo)的，也是以培養(yǎng)人為存在的終極旨?xì)w，離開了初始目標(biāo)和終極旨?xì)w，大學(xué)就不成其為大學(xué)。三是加強(qiáng)思想政治教育。高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地和意識(shí)形態(tài)陣地。當(dāng)前，國際形勢(shì)和國內(nèi)改革導(dǎo)致各種利益的調(diào)整、沖撞加劇，各種思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和社會(huì)矛盾不可避免對(duì)高校師生的思想產(chǎn)生沖擊；再者，隨著高校改革發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，高校師生的思想和行為本身會(huì)呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，這些都需要我們更加重視高校思想理論建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
黨的十八屆三中全會(huì)提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇?？偫聿渴鸺涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作時(shí)提出“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的響亮口號(hào)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要引擎的職業(yè)教育，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。江西要以更大的勇氣和智慧，把職業(yè)教育作為教育改革的戰(zhàn)略突破口，堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有江西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
一是創(chuàng)新職業(yè)教育模式。構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，開展中職、高職、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)貫通銜接試點(diǎn)，積極推動(dòng)發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立以提升職業(yè)能力為目標(biāo)的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。探索五年一貫制、“3+2”、“聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)”等多種教育方式。推廣彈性學(xué)制，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，完善頂崗實(shí)習(xí)辦法。實(shí)施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。二是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的“三對(duì)接”，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。深化課程和教學(xué)改革，著力構(gòu)建和實(shí)施以學(xué)生為主體、以能力為重點(diǎn)、理論實(shí)踐一體化、中高等職業(yè)教育相銜接的課程教學(xué)體系，實(shí)行委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、招工與招生一體化，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，為升級(jí)“中國制造”提供人才動(dòng)力。三是深化產(chǎn)教融合。堅(jiān)持與現(xiàn)實(shí)需求接軌，研究制定高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)的具體政策，鼓勵(lì)吸引行業(yè)企業(yè)深度參與舉辦職業(yè)教育，加快職教集團(tuán)建設(shè)，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策，真正打通企業(yè)與職業(yè)院校人才流動(dòng)通道，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。四是整合職教資源。采取撤并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，對(duì)全省中職教育進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決中職教育“散、小、差”的問題，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是加大職業(yè)教育投入。加快研究出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助政策，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，辦好一批高水平示范校和品牌專業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省職業(yè)教育發(fā)展。
四、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展
黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化高等教育綜合改革、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。江西要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，就要繼續(xù)圍繞建設(shè)有特色、高水平大學(xué)的目標(biāo)，堅(jiān)決按照從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從均衡推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化辦學(xué)特色，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造高校品牌，培養(yǎng)應(yīng)用人才，提升管理水平，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)。
一是促轉(zhuǎn)型。按照服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的思路，積極推動(dòng)高校向應(yīng)用技術(shù)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，克服同質(zhì)化現(xiàn)象，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。目前江西已經(jīng)在探索本科院校和高職院校聯(lián)合培養(yǎng)本科技能型人才的工作。二是重質(zhì)量，大力實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，強(qiáng)化本科教育教學(xué)改革，強(qiáng)化育人環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越教師、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才等卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)契合度差的問題。調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)工作，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地。調(diào)整學(xué)生結(jié)構(gòu)，逐步壓縮本科生培養(yǎng)規(guī)模,積極擴(kuò)大碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，今后本科高校除體育、藝術(shù)等特殊專業(yè)外，擔(dān)任教學(xué)的一線教師一般要有博士學(xué)位，擔(dān)任學(xué)校行政工作的一般也要有碩士以上研究生學(xué)歷。四是抓創(chuàng)新。繼續(xù)深入實(shí)施高校“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，全面提升江西高校協(xié)同創(chuàng)新能力。前年，江西率先在全國啟動(dòng)了“高校2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，投入8億元，計(jì)劃用4年建設(shè)40個(gè)面向科學(xué)前沿、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、文化傳承等領(lǐng)域的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，到現(xiàn)在已經(jīng)評(píng)選了兩批共計(jì)21個(gè)，在全省乃至全國高校引起了強(qiáng)烈反響。五是建機(jī)制。要按照依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的要求，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，著力落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，更好地發(fā)揮高校辦學(xué)主體地位。完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快高校“一校一章程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)立校、教授治學(xué)”。
教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 王繼平
深化職業(yè)教育改革
深化改革是當(dāng)前職業(yè)教育的突出任務(wù)。經(jīng)過改革開放以來35年的改革發(fā)展，中國建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“兩個(gè)基本、一個(gè)進(jìn)入”的教育目標(biāo)任務(wù)，職業(yè)教育面臨五大困難：一是管理體制不完善，統(tǒng)籌不力，多頭管理。二是辦學(xué)體制不完善，行業(yè)、企業(yè)參與不足，甚至缺位。三是體系不完善，中職和高職之間、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)之間、職業(yè)教育與其他教育之間缺乏銜接溝通。四是保障機(jī)制不健全，辦學(xué)條件總體較差。五是職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，職業(yè)教育類學(xué)校及其畢業(yè)生待遇和社會(huì)地位低。職業(yè)教育面臨五大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育如何主動(dòng)適應(yīng)。二是勞動(dòng)年齡人口開始下降、社會(huì)老齡化日益加劇，職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)。三是“四化同步”，特別是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)教育如何服務(wù)。四是終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)，職業(yè)教育如何提供支撐。五是更高質(zhì)量的就業(yè)，職業(yè)教育如何發(fā)揮作用。解決上述困難、挑戰(zhàn)的根本辦法要靠深化改革。
十八屆三中全會(huì)指明了職業(yè)教育深化改革的方向，明確了深化改革的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。職業(yè)教育是我國全面深化改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的組成部分，是深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的重要任務(wù)和舉措。全會(huì)《決定》指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)；試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道；完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
深化職業(yè)教育改革，要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立新的教育觀和人才觀。職業(yè)教育深化改革，要與全面深化改革的總目標(biāo)、總開關(guān)和目的、主要任務(wù)、改革方向、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等聯(lián)系起來，特別是要與深化教育領(lǐng)域綜合改革和健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的要求聯(lián)系起來。職業(yè)教育具有教育的一般屬性，同時(shí)也具有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)屬性，不宜用辦一般教育的方法辦職業(yè)教育。職業(yè)教育在一定意義上，是教育制度與勞動(dòng)制度的有機(jī)結(jié)合，與勞動(dòng)制度分離的職業(yè)教育不是真正意義的職業(yè)教育。要改變那種簡(jiǎn)單以學(xué)校、學(xué)科、學(xué)歷、學(xué)位為導(dǎo)向的教育模式，樹立人人成才、多樣成才、終身發(fā)展的教育觀和人才觀，堅(jiān)持服務(wù)宗旨和就業(yè)導(dǎo)向不動(dòng)搖。
深化職業(yè)教育改革，要以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為中心任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系不是簡(jiǎn)單的教育層次之間的銜接和溝通，它至少包括法律和制度體系、管理體系、辦學(xué)體系、實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系、保障體系、評(píng)價(jià)體系等六個(gè)組成部分。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，一定意義上講就是要打造中國職業(yè)教育的升級(jí)版，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。作為升級(jí)版的職業(yè)教育，應(yīng)具有一體化、信息化和開放性三大特征。
深化職業(yè)教育改革，要以十八屆三中全會(huì)提出的舉措和要求為重點(diǎn)，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。以產(chǎn)教融合、校企合作為核心，進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)體制改革。以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。以推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化招生考試制度改革。以推進(jìn)管辦評(píng)分離為原則，進(jìn)一步深化管理體制和管理方式改革。職業(yè)教育改革要跟上社會(huì)步伐。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須要依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的力量，支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。要發(fā)展與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)教育，培養(yǎng)與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)人才，形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。
中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 劉占山
加快構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系
目前，職業(yè)教育仍面臨著很多問題。解決這些問題很關(guān)鍵的一步，就是要進(jìn)一步構(gòu)建和完善國家的現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系。我認(rèn)為，一個(gè)比較科學(xué)、合理的職業(yè)教育治理體系應(yīng)該包括幾個(gè)方面：
一是治理的架構(gòu)。要明確參與職業(yè)教育治理的各參與方的職責(zé)。國家職業(yè)教育治理的參與方應(yīng)該是多方面的，不應(yīng)只由政府部門說了算，而是應(yīng)由政府、行業(yè)（部門）、工會(huì)、社會(huì)組織、職業(yè)院校（職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和企業(yè)等，這些都應(yīng)該是職業(yè)教育治理的參與方，而且其職責(zé)應(yīng)該明確。政府的責(zé)任主要是應(yīng)通過人大抓好立法、立規(guī)、制定方針政策。國務(wù)院應(yīng)該明確國家職業(yè)教育只能一個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，制定政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范性、法律性、規(guī)章性、條律性等方面發(fā)揮作用。
二是基本制度。要明確國家職業(yè)教育治理方面若干制度框架，這對(duì)提高國家職業(yè)教育整體上的運(yùn)作水平起著重要的作用。
1.雙證書問題。學(xué)歷證書和資格證書如何對(duì)應(yīng)，跟國家的職業(yè)資格制度設(shè)計(jì)有著很大的關(guān)系。應(yīng)明確，在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上同時(shí)具備一種資格，拿到一種證書，才能從事某種職業(yè)。只有這樣，一個(gè)國家的國民素質(zhì)、勞動(dòng)者的素質(zhì)才能從根本上得到提升，得到發(fā)展。但目前全國兩億農(nóng)民工盲目流動(dòng)，沒有任何準(zhǔn)入制度要求，不需要任何培訓(xùn)，從事哪種職業(yè)都可以。
2.新學(xué)徒制問題。新學(xué)徒制不單單是教育部門所能做的，在制度設(shè)計(jì)上對(duì)企業(yè)應(yīng)該有要求和規(guī)定，國家對(duì)實(shí)行這種制度的企業(yè)應(yīng)有法律保障給予什么補(bǔ)貼，對(duì)參與學(xué)徒制的學(xué)生給予什么政策等等。另外，這種制度跟學(xué)校教育是什么關(guān)系，實(shí)行這種制度的企業(yè)有沒有一個(gè)規(guī)范要求，這涉及一整套制度設(shè)計(jì)問題。
3.人事制度問題。職業(yè)學(xué)校招聘教師沒有自主權(quán)，必須按照人事部門的規(guī)定，只能從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、研究生里邊來招。而國外對(duì)從事職業(yè)教育的教師還明確規(guī)定，必須在企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作三年以上。奧地利規(guī)定應(yīng)聘職業(yè)學(xué)校的教師必須在相關(guān)企業(yè)有七年以上資歷，而且你在這個(gè)領(lǐng)域還小有名氣，不然你當(dāng)不了職業(yè)學(xué)校教師。
4.投資體制問題。長(zhǎng)期以來，國家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。盡管后來有多個(gè)省市出臺(tái)了，但是差別很大，中西部地區(qū)相對(duì)較低。職業(yè)教育如果想要培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足企業(yè)用人需求，那么學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件至少要與企業(yè)同步。要同步就要投入。然而，長(zhǎng)期以來，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是法律政策保障。要構(gòu)建一個(gè)完善的治理體系，必須具有法律保障。國家雖然有職業(yè)教育法，但是這個(gè)法只是個(gè)原則性的法，只是規(guī)定了一些原則，不具體。誰違法，怎么違法，怎么處理，違背了哪條，怎么去衡量它，職業(yè)教育法沒有涉及。希望在職業(yè)教育法修訂中能夠明確國家職業(yè)教育治理體系一些重大問題，特別是參與治理的各參與方的職責(zé)、基本制度、企業(yè)的職責(zé)、學(xué)校的自主權(quán)等等。
四是評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)。要明確國家職業(yè)教育的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的建立，在構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系中非常重要。國家要建立舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這是保證職業(yè)教育質(zhì)量的根本舉措。政府應(yīng)指定一些機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)?，F(xiàn)在是政府部門直接抓，應(yīng)該交給第三方機(jī)構(gòu)。
總之，現(xiàn)在學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神就是要通過全面深化改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國家職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 紀(jì)寶成
高等教育改革必須面對(duì)的五大問題
學(xué)習(xí)總書記的一系列重要講話，有一點(diǎn)體會(huì)我非常深刻，這就是要“有強(qiáng)烈的問題意識(shí)”，要“以解決重大問題為導(dǎo)向”，來推進(jìn)我們的改革和發(fā)展。總書記說，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。這表示，深化改革是解決問題的，如果問題得不到解決的話就不叫改革。
教育的深化改革，就要深入探討教育中存在的問題。問題找準(zhǔn)了，改革才有目標(biāo)，發(fā)展才有方向，才有可能在新的歷史起點(diǎn)上，把中國的高等教育帶到一個(gè)更高的水平。所以，我今天主要是提出一些問題來和大家共同思考。
第一個(gè)問題，人民群眾日益增長(zhǎng)的、對(duì)良好高等教育的社會(huì)需求，與優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴(yán)重不足的尖銳矛盾。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP大幅度提升，人民的生活水平、收入水平迅速提升，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)良好高等教育的追求形成了一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。我們的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，自改革開放以來確實(shí)增加了很多，但是，離實(shí)際需求還是差距較大。這個(gè)矛盾應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)基本矛盾的一個(gè)集中反映。很明顯，這個(gè)問題的解決不是一蹴而就的事情。
第二個(gè)問題，是社會(huì)需求的多樣化與整個(gè)社會(huì)教育的一個(gè)偏向——“濃濃的精英教育情結(jié)”形成的尖銳矛盾，而且愈演愈烈。通常認(rèn)為中國的大學(xué)分為三類：一類是研究型大學(xué)，一類是教學(xué)型大學(xué)，一類是職業(yè)技術(shù)院校。但是不知道從什么時(shí)候開始，整個(gè)社會(huì)就被研究型大學(xué)、精英教育這個(gè)情結(jié)所主導(dǎo)。從中專到大專，從本科到碩士生，從博士生到博士后，不到博士后就不到光輝的頂點(diǎn)。而且，高考一本、二本、三本、高職梯次錄取，天然把高等院校分成了四類，把高職打入了高等教育最底層。所有大學(xué)都希望自己最終要成為一個(gè)精英教育的大學(xué)。政府、社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校五位一體，都是濃濃的精英教育情結(jié)。
第三個(gè)問題，德智體美全面發(fā)展的要求，與“分?jǐn)?shù)第一”的升學(xué)機(jī)制，形成了尖銳的矛盾。小學(xué)升初中，初中升高中，高中考大學(xué)，一律憑分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)面前人人平等，成了社會(huì)公平的標(biāo)志之一。德智體美全面發(fā)展是我們黨的教育方針，從“又紅又專”到“四有新人”，從“素質(zhì)教育”到“立德樹人”，這些提法都不是講的分?jǐn)?shù)第一。但我們的升學(xué)制度就講究“分?jǐn)?shù)第一”，而且是嚴(yán)格按照“分?jǐn)?shù)第一”，從高分到低分，決不允許錄了低分的沒錄高分的，差一分都不行。
第四個(gè)問題，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，這四方面完整的發(fā)展概念，如何協(xié)調(diào)發(fā)展？這些年來，我們最看重的是規(guī)模和速度，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面都存在很大的問題。從1999年到2010年，中國新增加高等院校1200多所，年平均增加100所，基本每三天就有一所大學(xué)成立，而且持續(xù)12年之久。這些新的學(xué)校，是否具備正規(guī)高等教育需要的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、精神上的積累？能否保證教學(xué)質(zhì)量？
第五個(gè)問題，官本位、錢本位和學(xué)術(shù)本位產(chǎn)生了尖銳的矛盾和沖突?！肮俦疚弧钡乃枷霃?qiáng)烈，行政就會(huì)干預(yù)學(xué)術(shù)，包括隨意干預(yù)高校內(nèi)部事務(wù)。事實(shí)上，學(xué)校不少事務(wù)都受到打著各種旗號(hào)的不應(yīng)有、不恰當(dāng)甚至是匪夷所思的行政干預(yù)，以至于《高教法》規(guī)定的高校自主權(quán)在很多情況下往往不同程度地被剝奪而難以得到落實(shí)，更不要談新的自主權(quán)了?！板X本位”就會(huì)扭曲學(xué)校辦學(xué)行為，扭曲教授的教學(xué)行為，會(huì)沖擊人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，導(dǎo)致出現(xiàn)各種學(xué)術(shù)不端行為甚至學(xué)術(shù)腐敗。
這些問題的解決不僅需要學(xué)校的努力，更需要政府、社會(huì)各方面的努力。所以，只有按照十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的要求，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的必要的綜合配套改革，才能徹底破解這五大問題，實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展。
江西科技師范大學(xué)校長(zhǎng) 郭杰忠
把立德樹人的任務(wù)落到實(shí)處
高等教育如何把十八大提出的“立德樹人”這一根本任務(wù)落到實(shí)處，真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)鍵在于我們要把握培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問題。
立德樹人是教育的根本任務(wù)?？倳浫ツ暝谏綎|曲阜考察時(shí)說，“國無德不興，人無德不立”，這既是對(duì)孔子等先賢以德治國、以德立人等傳統(tǒng)道德理論的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是針對(duì)當(dāng)今社會(huì)道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在中華民族的歷史上，古代先賢提出“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！币虼耍磐駚?，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當(dāng)前的關(guān)鍵，是要把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化、具體化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量。高校是培養(yǎng)人才的地方，承擔(dān)著為國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣使命，必須切實(shí)做好大學(xué)生的思想道德教育工作，才能真正做到德育內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
如何立德？德育不是一種空洞的說教，它是一種發(fā)于情、出于自愿的行為。德育是從小德到大德的積累，積小德為大德，積小善為大善，是一個(gè)循序漸進(jìn)的復(fù)雜過程。個(gè)人道德重在“忠孝”、重在“責(zé)任”?！爸倚ⅰ倍?，最基本的含義應(yīng)是忠于國家、孝敬父母。去年，我們給全體2013級(jí)新生布置了一份作業(yè)，就是給父母、恩師和未來的自己分別寫一封信。第一封寫給父母，體現(xiàn)一份孝心。告訴他們自己能夠獨(dú)立生活，能夠獨(dú)立解決各種問題，請(qǐng)他們放心。第二封寫給小學(xué)、中學(xué)印象最深的老師，感謝師恩，體現(xiàn)感恩之心。第三封信寫給未來的自己，對(duì)自己的將來做個(gè)預(yù)測(cè)，給自己設(shè)立目標(biāo)、做出規(guī)劃，體現(xiàn)責(zé)任心。通過這三封信，以傳統(tǒng)的方式，聯(lián)絡(luò)親情、反思恩情、增長(zhǎng)才情，對(duì)自己的過去、現(xiàn)在、未來有一個(gè)很好的反思與定位。這讓學(xué)生明白做人的道理，明確學(xué)習(xí)的目的與方向。
如何樹人？高等教育發(fā)展要把握一個(gè)主旋律——改革，以內(nèi)涵建設(shè)為主線，在特色上下功夫，在轉(zhuǎn)型上做文章。江西科技師范大學(xué)作為一所以師范為主體、以職教師資培養(yǎng)為特色的大學(xué)，堅(jiān)持和發(fā)展自己的特色，著重把握好三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：
一是市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高等教育的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，另一方面是高等教育培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量必須接受市場(chǎng)的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。近年來，我們學(xué)校面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新需求，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的職教師資和高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，對(duì)普通本科生實(shí)施“綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、職業(yè)方向”“三位一體”分流培養(yǎng)模式，創(chuàng)新職教師資與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、實(shí)踐能力的全面提高。
二是校企結(jié)合。學(xué)校推進(jìn)“五雙”教學(xué)，積極實(shí)施“雙導(dǎo)師”、“雙證書”、“雙專業(yè)”、“雙基地”、“雙語種”改革，大力加強(qiáng)“雙主體雙基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校企深度合作。目前已與190余家企業(yè)簽訂協(xié)議，開展校企合作一體化人才培養(yǎng)。如，學(xué)校電子類專業(yè)與企業(yè)開設(shè)“亞龍職教師資培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”，藥學(xué)專業(yè)與企業(yè)開設(shè)“九洲藥業(yè)班”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的無縫對(duì)接。
三是技能為要。技能是事關(guān)培養(yǎng)人才的職業(yè)態(tài)度、專業(yè)能力、社會(huì)能力、學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)等能力。職教師資和應(yīng)用型人才的特點(diǎn)就在于有“一技之長(zhǎng)”。作為江西省人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校從2012年開始，在全國首創(chuàng)導(dǎo)游“金牌講解班”，實(shí)行“專業(yè)技能與文化課程和素質(zhì)教育”三位一體的課程構(gòu)架，即以金牌講解專業(yè)技能為主體，如語言技巧（雙語）、才藝技巧、文化能力和審美素養(yǎng)等，輔以與之匹配的綜合素質(zhì)理論和實(shí)踐課程，如旅游接待、禮儀、聲樂、舞蹈和形體等，為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一批具備精湛才藝、優(yōu)雅氣質(zhì)、深厚底蘊(yùn)、嫻熟技能的高素質(zhì)技能型人才。
長(zhǎng)清職業(yè)中專的學(xué)生正在實(shí)踐操作。
十余年來中國在職業(yè)教育方面的政策出臺(tái)既多又頻繁。如此多的政策文本，恰恰反映出中國職業(yè)教育方面的重大問題。還需要更多具體的詳盡措施及一系列保障制度，才能真正促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。
金星霖 王雨迪 李同吉
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出要求并提供保障，職業(yè)教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力支撐，這已成為世界公認(rèn)的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2014年2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了發(fā)展職業(yè)教育對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要作用。同時(shí)，中國政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重視也體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上。中國中等職業(yè)教育生均公共財(cái)政預(yù)算支出近年來一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)石偉平主編的《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2011）》，2011年比2010年翻了一番，總經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到488億元。
貢獻(xiàn)：7265萬技術(shù)技能人才
基于對(duì)職業(yè)教育重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)，中國在職業(yè)教育發(fā)展方面投入了大量財(cái)力，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
其一，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：7265萬技術(shù)技能人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育對(duì)中國主要?jiǎng)趧?dòng)人口受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21%。2002年到2011年，中國職業(yè)院校平均每年有700多萬畢業(yè)生。中國制造業(yè)從業(yè)人員受教育年限從2005年的11年增加至2010年的13年，全國高技能人才數(shù)量從2004年的1860萬人增加至2009年的2631萬人，職業(yè)教育在其中做出了突出貢獻(xiàn)。有研究表明，職業(yè)教育對(duì)中國主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國高職畢業(yè)生有60%在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)，有30%在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)；2011屆高職學(xué)校畢業(yè)生中的66%進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。職業(yè)院校學(xué)生成為助推小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有生力量。
其二，提高就業(yè)能力：中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率87%以上。數(shù)據(jù)表明，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為87.6%，平均月收入為2171.3元，兩者均處持續(xù)上升狀態(tài)。2006-2011年，全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在95%以上。
其三，促進(jìn)社會(huì)公平：90%以上的中職學(xué)生和20%的高職學(xué)生享受國家資助。針對(duì)85%左右的中職學(xué)生來自農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)困難家庭的現(xiàn)狀，“十一五”期間，中央和各地方財(cái)政共安排600多億元用于中職生資助，90%的中職在校學(xué)生享受到了每年1500元的資助。2009年起，國家對(duì)中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。
其四，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)：中職占高中階段教育招生數(shù)的48.89%，高職占普通高等教育招生數(shù)的47.67%。通過大力發(fā)展高等和中等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育招生規(guī)模和在校生的規(guī)模分別從2002年的473.55萬人、1190.96萬人增加到2011年的813.87萬人、2205.33萬人。高等職業(yè)教育招生規(guī)模和在校生規(guī)模分別從2002年的161.70萬人、376.28萬人增加到2011年的34.86萬人、958.85萬人，初步實(shí)現(xiàn)了普通教育和職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，有力改善了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
其五，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展：60%以上職業(yè)院校的畢業(yè)生留在本地發(fā)展，東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)規(guī)模達(dá)30萬。2006-2011年，中等職業(yè)學(xué)校60%的畢業(yè)生都選擇在學(xué)校所在地區(qū)就業(yè)，越來越多的學(xué)生畢業(yè)后留在了家鄉(xiāng)。2003年，國家啟動(dòng)?xùn)|西部合作辦學(xué)，近3000所中等和高等職業(yè)學(xué)校開展了辦學(xué)合作。2011年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，60%選擇在學(xué)校所在地就業(yè)，從趨勢(shì)上，越來越多的學(xué)生選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)，同年高職學(xué)生中35%畢業(yè)生選擇在學(xué)校所在市就業(yè)，68%的畢業(yè)生在學(xué)校所在省就業(yè)。這些比例均高于普通本科學(xué)校。
中國大多數(shù)職業(yè)院校分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些學(xué)校是促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要手段。如，吉林省集安市職業(yè)教育中心根據(jù)其專業(yè)成立了集生產(chǎn)、開發(fā)、購銷、培訓(xùn)于一體的蜂業(yè)公司，實(shí)行教學(xué)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)一體化辦學(xué)。該公司開發(fā)多種產(chǎn)品，年產(chǎn)值近600萬元，在全國建立數(shù)十個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋22個(gè)省市區(qū)，市場(chǎng)開拓到海外。這是職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的典型例證。
瓶頸：吸引力不足
雖然中國職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在十分致命的問題，其中最大問題是吸引力不足。學(xué)生數(shù)量提高，不代表職業(yè)教育對(duì)學(xué)生真有吸引力。有調(diào)查顯示，只有不到5%的家長(zhǎng)希望子女進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。調(diào)查顯示，56.3%的獨(dú)生子女家長(zhǎng)擔(dān)心職業(yè)學(xué)校質(zhì)量差。7.5%的獨(dú)生子女家長(zhǎng)認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校等于斷送孩子繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。36.6%的中職學(xué)生家長(zhǎng)顧慮子女畢業(yè)后社會(huì)地位低。
其實(shí)，職業(yè)教育吸引力低下是國際性難題，并非中國獨(dú)有。美國總統(tǒng)奧巴馬曾用“不受待見的繼子”形容美國職業(yè)教育的生存狀況。2012年，聯(lián)合國教科文組織在上海召開會(huì)議，探討如何提高職業(yè)技術(shù)教育的地位。與會(huì)代表共800多名，其中不乏來自職業(yè)教育大國的代表。雖然澳大利亞的TAFE職教模式在世界范圍內(nèi)被認(rèn)為屬先進(jìn)水平，但其代表也承認(rèn)，近年來澳大利亞職業(yè)教育吸引力不足，大多數(shù)青年優(yōu)先選擇大學(xué)教育，少數(shù)選擇職業(yè)教育的學(xué)生，畢業(yè)后往往不滿現(xiàn)狀，進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。職教吸引力的問題之所以普遍存在，原因很可能是，不論在哪種社會(huì)文化中，技術(shù)工人的地位始終不如白領(lǐng)職業(yè)者。職校畢業(yè)生的長(zhǎng)期發(fā)展也始終不如高學(xué)歷者。
與職業(yè)教育吸引力有關(guān)的因素十分廣泛。如文化因素，中國自古特有的官本位文化要求“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”，而通過體力勞動(dòng)和技術(shù)性職業(yè)謀生，則被認(rèn)為是不那么有價(jià)值的工作。再則，職校學(xué)生缺乏上升通道，學(xué)生一旦進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，通常畢業(yè)后會(huì)進(jìn)入工廠成為一線工人，該發(fā)展預(yù)設(shè)嚴(yán)重危害職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。另外，福利待遇因素也起著作用，雖然現(xiàn)在很多企業(yè)給技術(shù)工人的福利待遇有所提高，很多崗位的月薪高于普通大學(xué)生工資水平，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高學(xué)歷者的未來發(fā)展、未來可獲得的薪水福利等都高于技術(shù)工人。
此外，職業(yè)教育吸引力的問題一直存在。早在1980年代，教育部、國家勞動(dòng)總局發(fā)布了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》。其中多次提到職業(yè)教育方面的措施，如“有計(jì)劃有步驟地增長(zhǎng)職業(yè)技術(shù)教育在整個(gè)高級(jí)中等教育中的比重”、“職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，各市、地、州、縣在編制地方財(cái)政預(yù)算時(shí)，分別列入教育、勞動(dòng)部門有關(guān)事業(yè)費(fèi)之內(nèi)”等?？煽闯稣呙黠@向職業(yè)教育傾斜，并試圖大力補(bǔ)足職業(yè)教育。這些正反映了職業(yè)教育吸引力不足的問題。21世紀(jì)后，職業(yè)教育從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，給中等職業(yè)教育發(fā)展帶來了危機(jī)，導(dǎo)致職業(yè)教育招生比例不斷下降，同時(shí)職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)也持續(xù)降低。
路徑：26年不懈努力
國家為加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)、提升職業(yè)教育吸引力的不懈努力，最早可追溯至1978年鄧小平召開的全國教育工作會(huì)議，他提到，應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中專、技校的比例。改革開放以來，這是首次將職教發(fā)展問題提上國家工作議程。此后，一系列職業(yè)教育政策出臺(tái)。上世紀(jì)80年代，除了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》外，還有一系列提高職業(yè)教育地位的政策，如1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，它要求“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，并規(guī)定招工單位應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的傾斜政策。這些使此后十余年間職業(yè)教育得到前所未有的發(fā)展。
上世紀(jì)90年代，除了宏觀的補(bǔ)助引導(dǎo)外，還對(duì)職教師資進(jìn)行了更具體和明顯的鼓勵(lì)。1995年，教委和財(cái)政部共同發(fā)布了《關(guān)于職教師資班學(xué)生享受師范生待遇的通知》，要求職教師資班學(xué)生享受師范生待遇，且面授學(xué)費(fèi)、提高獎(jiǎng)學(xué)金等，這些政策大大保障職教師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。受這些政策影響，職業(yè)教育有了明顯發(fā)展。1978年到1998年的20年間，中職在校學(xué)生數(shù)由52.9萬猛增至1128.9萬，年均增幅高達(dá)16.5%，在校生職普比也從0.03上升至1.201。
但進(jìn)入21世紀(jì)，職業(yè)教育發(fā)展受高等學(xué)校擴(kuò)招影響，數(shù)量有所下降。職教吸引力也持續(xù)下降，出現(xiàn)明顯的招生難。于是，國家又提出一系列措施，如“十一五”期間，國家提倡對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)行政策革新，提出高職招生規(guī)模應(yīng)占高等教育總招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，國家和地方財(cái)政為職業(yè)教育提供了多種資助。
此后，國家開始更重視職業(yè)教育的質(zhì)量問題，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，要求學(xué)校探索更多有效的辦學(xué)措施，從而使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)提高，提升就業(yè)情況。如2002年《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》、2005年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等。這些政策主要集中在幾方面：首先，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，拓寬入學(xué)途徑；其次，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職教競(jìng)爭(zhēng)力；最后，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的補(bǔ)助，增強(qiáng)社會(huì)吸引力。
此外，李克強(qiáng)總理在2月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也要求：擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)；大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用；開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作；積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育。這些都反映了國家對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的要求以及對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的期待。
就職業(yè)教育本身而言，學(xué)校、學(xué)生、教師的數(shù)量近年來都有所提高。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、教師水平也有所提高。截至2011年，高等職業(yè)院?？倲?shù)已上升到1280所，占全國高校的53%以上。此后，雖然高職院校總數(shù)不斷保持增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)率逐漸下降，近年保持在2.6%~2.7%。而職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)已達(dá)1969.2萬人，職普比也達(dá)到了0.80。有數(shù)據(jù)表明，中等職業(yè)學(xué)校專任教師中，比例最大的為本科學(xué)歷的專任教師，占總教師比例的80.85%，獲得碩士及以上學(xué)位的教師比例合計(jì)為4.55%。這個(gè)數(shù)據(jù)比往年有所提升。
病因：口號(hào)多，辦法少
不難看出，十余年來中國在職業(yè)教育方面的政策出臺(tái)既多又頻繁。如此多的政策文本，恰恰反映出中國職業(yè)教育方面的重大問題。還需要更多具體的詳盡措施及一系列保障制度，才能真正促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。
政策落實(shí)失效，可歸結(jié)為以下幾方面原因：
首先，也是最重要的，是法律保障缺乏。雖然中國已出臺(tái)《職業(yè)教育法》，但其規(guī)定大多屬宣言、口號(hào)式，不能真正保障職業(yè)教育的權(quán)益。比如，《職業(yè)教育法》規(guī)定了職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)要求社會(huì)各界支持職業(yè)教育發(fā)展，但其描述只有兩句話：“國家鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金”、“國家對(duì)社會(huì)主體的參與給予指導(dǎo)和扶持”。何謂多種渠道，如何籌集？社會(huì)主體參與職業(yè)教育后，國家能給哪些指導(dǎo)和扶持？這些沒有細(xì)化。如此草率的描述，怎能確保職業(yè)教育健康發(fā)展？
其次，配套體制不完善。比如，缺乏專業(yè)嚴(yán)格的職業(yè)證書制度、缺乏普職銜接和中高職銜接制度等。由于缺乏職業(yè)準(zhǔn)入制度，很多本應(yīng)由專業(yè)技術(shù)工人從事的工作，現(xiàn)在被很多沒有任何學(xué)歷的農(nóng)民工替代。而職業(yè)學(xué)校的學(xué)生花費(fèi)幾年時(shí)間，獲得職業(yè)學(xué)校的證書后，不一定能找到更好的工作，所以他們寧愿不讀，直接去企業(yè)工作，只需要短時(shí)間培訓(xùn)，就能掌握相關(guān)設(shè)備的大致操作。
再次，促進(jìn)方式單一。大部分政策文件主要是依靠減免職校學(xué)生學(xué)費(fèi)、加大對(duì)學(xué)生補(bǔ)助力度、提高職校教師薪金福利水平等提升職業(yè)教育吸引力。在大量物質(zhì)補(bǔ)助之下，我們看到了學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量增加，但大多數(shù)學(xué)生似乎只是被迫就讀。有調(diào)查顯示，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來自相對(duì)較貧困的家庭，其中有農(nóng)村戶口的人數(shù)大于70%。在調(diào)查學(xué)生為何選擇讀職業(yè)學(xué)校時(shí)，選擇“達(dá)不到普高分?jǐn)?shù)線”、“為了減輕家庭負(fù)擔(dān)”這兩項(xiàng)的學(xué)生占絕大多數(shù)。因“對(duì)所學(xué)專業(yè)感興趣”而就讀的學(xué)生，只有極小部分。
此外，對(duì)學(xué)生進(jìn)行完全免費(fèi)的職業(yè)教育，很多時(shí)候有副作用。首先，它增加了對(duì)學(xué)生的管理難度，上學(xué)不用交錢，學(xué)生不用擔(dān)心學(xué)校對(duì)自己的懲罰，就算學(xué)校開除自己，也能在別處找到免費(fèi)學(xué)校就讀。其次，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足。學(xué)生對(duì)免費(fèi)得來的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)通常不珍惜，不會(huì)下苦功，導(dǎo)致中途輟學(xué)的幾率增加。最后，不收費(fèi)所招收的學(xué)生，通常是因家庭貧困等原因被迫就讀，不一定真正喜歡某個(gè)專業(yè)，甚至根本不適合某個(gè)專業(yè)，不能勝任該專業(yè)的學(xué)習(xí)和發(fā)展。
最后，中國的人才評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)期依靠考試分?jǐn)?shù)區(qū)分學(xué)生。在這種評(píng)價(jià)體系下，很難真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育吸引力提升。因此，應(yīng)著力于建立更全面、多元化的人才選拔體系，在高考中重視技能考察，使社會(huì)意識(shí)到，技術(shù)能力也是個(gè)體應(yīng)具備的能力，個(gè)體通過技術(shù)能力來獲得報(bào)酬也應(yīng)同樣受到尊重。高考改制的工作，山東省近年來做得頗有成效。該省從2012年實(shí)現(xiàn)了高職的單招考試，并將其劃入高考的一部分，稱之為“技能型高考”。高職單招考試在春季進(jìn)行，普通高考在夏季進(jìn)行，兩類考試允許學(xué)生兼報(bào)。這一舉措明顯促進(jìn)了中高職銜接、普職貫通。據(jù)悉，該省未來將致力于建設(shè)一體化培養(yǎng)的課程體系，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育縱向?qū)用嫔系耐耆炌ā?/span>
走向：再造職業(yè)教育體系
探索本科層次職業(yè)教育。職業(yè)教育缺乏吸引力的一大原因在于，它無法使家長(zhǎng)、學(xué)生看到希望。2013年，圍繞高校轉(zhuǎn)型、建立應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，教育部做了四方面工作。一是組織研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，開展高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究。二是指導(dǎo)、支持35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心。三是研究和起草地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見。四是為高校轉(zhuǎn)型工作開展廣泛宣傳、試點(diǎn)，為改革營(yíng)造氛圍。未來將出現(xiàn)一大批本科層次的職業(yè)教育，職業(yè)院校的學(xué)生將有更寬廣的途徑來實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。體系缺陷會(huì)影響職業(yè)教育發(fā)展的方方面面，導(dǎo)致職業(yè)教育質(zhì)量低下、畢業(yè)生能力素質(zhì)差，反過來影響職業(yè)教育吸引力。對(duì)此，國家2010年出臺(tái)了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中提到：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！敝笥职l(fā)布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》，對(duì)現(xiàn)代化職教體系的總體要求、基本框架、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)、具體、全面的規(guī)劃。在這些政策引導(dǎo)下，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，教育部已在著手許多工作，如鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合與校企合作等。
（作者金星霖系同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院碩士研究生，王雨迪系同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院本科生，李同吉系同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授。專題編輯王昀，主筆任大剛亦有貢獻(xiàn) ）
童心飛揚(yáng)，快樂成長(zhǎng)。
4月23日，中國和英國在北京舉行2014年中英教育峰會(huì)暨中英高級(jí)別人文機(jī)制交流會(huì)。
上海中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行一場(chǎng)航空乘務(wù)項(xiàng)目的比賽。
香港文匯報(bào)訊（記者田一涵 北京報(bào)道）今日下午，第三屆京交會(huì)教育板塊媒體訪談會(huì)在中國教育國際交流協(xié)會(huì)本部舉行。據(jù)中國國際教育國際交流協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)林佐平介紹，將有13個(gè)國家和地區(qū)的60余家國際教育機(jī)構(gòu)參與，與國內(nèi)16個(gè)省市的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流對(duì)接，洽談優(yōu)質(zhì)國際教育項(xiàng)目合作。 近60%的參展參會(huì)單位來自境外或是其在國內(nèi)的代表處。
第三屆京交會(huì)教育展主題為“創(chuàng)新 融合 發(fā)展”，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育、特殊教育、綠色教育三大熱點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)教育國際化發(fā)展進(jìn)程，突出項(xiàng)目引進(jìn)與本土教育相融合的可持續(xù)發(fā)展模式。
為讓更多的學(xué)校，特別是職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)在京交會(huì)上展示優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)教育資源，方便廣大教育界人士參觀和交流，本屆京交會(huì)教育展專門設(shè)立2014 中國職業(yè)教育國際發(fā)展交流大會(huì)，同時(shí)在邀請(qǐng)國外權(quán)威職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推介服務(wù)于職業(yè)院校的課程引進(jìn)、專業(yè)資格證書培訓(xùn)項(xiàng)目合作、校企人才訂單式培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)習(xí)及就業(yè)安置項(xiàng)目等。
此外，本次活動(dòng)還將首次通過展示優(yōu)秀綠色校園建設(shè)項(xiàng)目和解決方案，試點(diǎn)展示和推廣綠色教育理念。幷將在后續(xù)的活動(dòng)中為廣大學(xué)校提供綠色專業(yè)級(jí)課程引進(jìn)、教師和人才培訓(xùn)、人才培養(yǎng)及就業(yè)安置等系列國際合作支持，幷將舉辦中國教育國際交流協(xié)會(huì)特殊教育專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)，還首次邀請(qǐng)了英國自閉癥協(xié)會(huì)的專家對(duì)自閉癥兒童的康復(fù)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。
中新網(wǎng)廣州4月29日電 (許青青)廣州市中等職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“廣州市專委”)29日在廣州成立。
今年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。
廣州市專委是由廣州市教育局組建和管理，由相關(guān)政府職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)和學(xué)校參與，開展中職專業(yè)辦學(xué)的調(diào)查和研究，為政府部門、行業(yè)組織和大型企業(yè)提供決策咨詢和專業(yè)意見的咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
廣州市專委下設(shè)土木水利等15個(gè)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)(專指委)，各專指委根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì) 、科技進(jìn)步以及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合廣州市中職學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，開展專業(yè)辦學(xué)的政策和制度對(duì)策研究、人才培養(yǎng)規(guī)格要求和人才需求預(yù)測(cè)、教產(chǎn)合作校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，以及專業(yè)設(shè)置、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)和選用等方面的調(diào)查和研究。
據(jù)悉，廣州市專委和15個(gè)專指委成員共計(jì)362名，其中政府職能代表21人，教科研機(jī)構(gòu)代表14人，行業(yè)、企業(yè)代表155人，中高職院校和其他辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表172人。
廣州市教育局表示，籌劃組建廣州市中職教育委員會(huì)及其下設(shè)的15個(gè)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，是搭建政、校、企合作新平臺(tái)，健全校企合作機(jī)制的重要舉措。將進(jìn)一步提高廣州市中職學(xué)校技能人才的培養(yǎng)水平，提高廣州市職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)服務(wù)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力發(fā)揮積極作用。
李華 繪
編者按
“善政必簡(jiǎn)”。轉(zhuǎn)變管理理念與管理方式，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)下政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，學(xué)校缺乏自主辦學(xué)的主動(dòng)性，企業(yè)難以有效參與。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的善治，需要政府充分放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，尋找到多元主體的利益平衡點(diǎn)。本期，我們邀請(qǐng)三位專家從不同視角，就職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化闡述各自的觀點(diǎn)。
政府主導(dǎo)，為何會(huì)偏離社會(huì)需求
劉亞榮
李克強(qiáng)總理在2月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，明確指出了職業(yè)教育發(fā)展的背景和策略?！艾F(xiàn)代職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措；”但他同時(shí)指出：“完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求。”這讓很多職業(yè)教育人既喜悅，又困惑。為什么國家將職業(yè)教育放在重要的戰(zhàn)略地位，卻又強(qiáng)調(diào)不應(yīng)該由政府主導(dǎo)？
政府不能替代市場(chǎng)的根本原因
社會(huì)發(fā)展基本的資源配置有兩種，一種是市場(chǎng)，一種是組織。組織一般提供確定性的產(chǎn)品或服務(wù)方式。組織向市場(chǎng)提供各種各樣的產(chǎn)品，但交換產(chǎn)品的方式，大都采取市場(chǎng)方式。只有那些大家都需要的產(chǎn)品，才采取政府組織的方式生產(chǎn)，并由政府組織的方式向所有人提供，如法律、制度、社會(huì)公益產(chǎn)品。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體不斷提供各級(jí)各類人才的職業(yè)教育，也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化的狀態(tài)，采取靈活多樣的教育方式。即教育可以是組織的方式，但教育服務(wù)與經(jīng)濟(jì)體之間的供求交換，必須通過市場(chǎng)機(jī)制，這樣才能有效激勵(lì)教育組織隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化和需要。如果通過政府來傳遞變化信息，并組織生產(chǎn)，將永遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)需求。這是政府不能替代市場(chǎng)，引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。
政府必須提供哪些公共供給
政府主要的作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)，而不是替代市場(chǎng)本身。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，市場(chǎng)失靈可以列舉以下幾個(gè)表現(xiàn)：
一是健全的勞動(dòng)力就業(yè)信息。
人人都需要?jiǎng)趧?dòng)力需求信息，但是信息的搜集、建庫和發(fā)布需要高度權(quán)威的機(jī)構(gòu)，只有各級(jí)政府才能勝任。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，國家和區(qū)域的勞動(dòng)力大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立已經(jīng)成為可能。政府提供這一服務(wù)的方式可通過市場(chǎng)方式購買，這樣既可以防止公共服務(wù)成本增加，也可以持續(xù)不斷地為信息的更新提供資金支撐。
二是公共需要的制度和環(huán)境。
市場(chǎng)交易既需要制度支持，也需要平等的環(huán)境。勞動(dòng)力市場(chǎng)違約現(xiàn)象頻發(fā)，法律制度是必要的公共服務(wù)，也是為維護(hù)所有市場(chǎng)契約達(dá)成的必要手段。另外，核查辦學(xué)資質(zhì)，保證辦學(xué)的長(zhǎng)期有效和辦學(xué)質(zhì)量，也都是公共需要。市場(chǎng)環(huán)境下，教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要公平性，政府需要在其管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)所有教育機(jī)構(gòu)保持中立，才能創(chuàng)設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三是戰(zhàn)略性需要和公共教育服務(wù)產(chǎn)品。
所謂戰(zhàn)略性需要，是基于戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在一定時(shí)期一定區(qū)域內(nèi)，政府通過委托經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)購買方式，更有效地推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，寧波市政府基于本地產(chǎn)業(yè)大量需要工科學(xué)生而向民辦高校按生均進(jìn)行撥款、齊齊哈爾市政府委托本地民辦高職管理一個(gè)縣域的職業(yè)教育中心。
公共教育服務(wù)包括兩類教育服務(wù)：一類是社會(huì)必須的勞動(dòng)崗位，市場(chǎng)無法提供，政府可以購買，例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師特崗補(bǔ)貼。另一類是素質(zhì)教育。這是任何類型教育都必須提供的內(nèi)容，是所有人的共同需要，任何國家政府都愿意為此買單。
大多數(shù)國家從兩類公共教育服務(wù)出發(fā)，對(duì)教育進(jìn)行分類。教育分類是組織專業(yè)化發(fā)展的需要，有利于教育機(jī)構(gòu)相互分工、提高辦學(xué)效率。體現(xiàn)在政策上，也便于按不同教育分類出臺(tái)不同的政策，因?yàn)椴煌愋徒逃谌?、?cái)、物和事方面的需求上有所區(qū)別。
具體到職業(yè)教育，由于職業(yè)教育是非義務(wù)教育，財(cái)政低潮時(shí)最先削減的預(yù)算是這類學(xué)校的撥款，所以在財(cái)政充盈時(shí)要多儲(chǔ)備人才，幫助國家或者區(qū)域迅速走出經(jīng)濟(jì)低谷。同時(shí)，職業(yè)教育直接面對(duì)市場(chǎng)、面向就業(yè)，這類人力資本的積累是一種經(jīng)濟(jì)投入行為，這種投入和生產(chǎn)由于需要形成多方面的技能，培養(yǎng)方式復(fù)雜，因此具有時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本和直接生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)。如果不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，不能通過嚴(yán)酷的市場(chǎng)檢驗(yàn)，無論是教育者個(gè)體，還是學(xué)校個(gè)體，都無法單獨(dú)承受市場(chǎng)“之重”。政府可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)提供信息服務(wù)，幫助職業(yè)教育的相關(guān)利益者降低生產(chǎn)成本和交易成本，促進(jìn)職業(yè)教育迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
如何在市場(chǎng)引導(dǎo)下自主辦學(xué)
職業(yè)教育無論何種層次，有幾點(diǎn)是共同的：1.從入口看，生源多樣化，表現(xiàn)在年齡沒有界限，素質(zhì)和職業(yè)能力也有很大差異性。2.從出口看，面向一定職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，存在著市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。3.教師要有專業(yè)知識(shí)，也要了解專業(yè)技能，甚至是某領(lǐng)域的職業(yè)人。4.教學(xué)內(nèi)容是知識(shí)傳授、技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)教育的雜糅。5.教學(xué)方法多樣化，需要更多的實(shí)踐、更多樣化的時(shí)間安排和更復(fù)雜的教學(xué)環(huán)境和條件。
基于以上幾個(gè)共同特點(diǎn)，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展需要具備以下幾方面條件：
一是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須成為市場(chǎng)主體，有更自主的發(fā)展環(huán)境。
純粹的公辦教育機(jī)構(gòu)在自主管理能力和適應(yīng)多樣化方面，具有先天的機(jī)制性缺陷。因此，面對(duì)我國職業(yè)教育體系中公辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)占大多數(shù)的現(xiàn)狀，放開職業(yè)教育的投資領(lǐng)域，激勵(lì)民間資本投入職業(yè)教育，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。
二是面對(duì)市場(chǎng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須有良好內(nèi)部治理環(huán)境和能力。
良好的內(nèi)部治理組織納入和能力包括：1.具有企業(yè)家精神的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)需要企業(yè)家精神引領(lǐng)的組織，這是市場(chǎng)創(chuàng)新的首要條件。2.良好的內(nèi)部組織管理。組織發(fā)展需要良好的治理，管理出效益是人人皆知的公理。3.改善人力資源市場(chǎng)環(huán)境，打通企業(yè)和學(xué)校用人。我國事業(yè)單位性質(zhì)的職業(yè)院校和企業(yè)之間由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不統(tǒng)一，給人力資源流通帶來壁壘，因此需要建立統(tǒng)一的社會(huì)保障系統(tǒng)和薪酬系統(tǒng)。4.相對(duì)民主的管理環(huán)境，以及民主環(huán)境下產(chǎn)生的教學(xué)方式改革。行政化是我國公辦學(xué)校的主要特點(diǎn)，在這種體制中，教育不能滿足社會(huì)個(gè)體的需要，也不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境需要。
三是面對(duì)市場(chǎng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)政府提出自主的政策需要，可促成政府提供更有效的政策和管理服務(wù)。
政策能不能有效貫徹執(zhí)行，取決于是否符合基層需要。職業(yè)教育發(fā)展的政策，必須要因地制宜，區(qū)域化、地方化甚至個(gè)體化都可能是將來各級(jí)政府所要面對(duì)的職業(yè)教育政策環(huán)境。（作者系國家教育行政學(xué)院學(xué)校管理教研部主任）
治理體系和能力現(xiàn)代化的三重核心命題
鄔志輝 李濤
命題一：建構(gòu)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系何以緊迫
改革開放30年來過度依賴第一、二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，其背后的核心是要全面提高普通老百姓的經(jīng)濟(jì)收入水平和日常消費(fèi)能力，與之相配套的首要因素則是提高單位時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力的技術(shù)含量和生產(chǎn)價(jià)值。
在新階段，需要加快升級(jí)換代的“中國模式”的核心命題，也正是普通公民個(gè)體自身勞動(dòng)技能水平的全面提高。與新興產(chǎn)業(yè)鏈和最廣大社會(huì)成員最為緊密關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育，無疑將在其中扮演革命性的角色。
一方面，“中國創(chuàng)造”這一時(shí)代訴求呼喚具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理性化建構(gòu)；另一方面，中國傳統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展中所長(zhǎng)期面臨的產(chǎn)教脫節(jié)、市場(chǎng)滯后、培訓(xùn)低質(zhì)、觀念落后、社會(huì)詬病、管理低效等重重危機(jī)也亟待自我革命與外部改良。由此可見，建構(gòu)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系十分緊迫，而其當(dāng)下的核心則是治理體系與治理能力的現(xiàn)代性建構(gòu)。
命題二：職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化何以可行
職業(yè)教育治理體系的現(xiàn)代化需要考慮四個(gè)核心層面的問題：
一是治理主體問題，即“誰治理”的問題。職業(yè)教育是一個(gè)涉及多元主體的龐大系統(tǒng)，它不僅是政府和學(xué)校的事情，還包括企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、家庭及“相關(guān)市場(chǎng)主體”或“其他利益相關(guān)者”的共同參與。因此，職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化之首，就是要立法保證多元主體在職業(yè)教育中的合法性，確保強(qiáng)勢(shì)主體對(duì)其他主體訴求的及時(shí)回應(yīng)和有效調(diào)試，賦予多元主體在法治保障范圍內(nèi)合理的可問責(zé)和可評(píng)價(jià)權(quán)利。
二是治理方式問題，即“怎么治理”問題。傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系存在“單向管理”和“多頭管理”并存的癥結(jié)。“單向管理”主要是指政府熱衷于在職業(yè)教育各個(gè)環(huán)節(jié)中扮演全能化的控制角色，管、辦、評(píng)三者互不分離，導(dǎo)致學(xué)校主體缺乏自主辦學(xué)的主動(dòng)性，進(jìn)而使人才培養(yǎng)同質(zhì)化、學(xué)校建設(shè)行政化、專業(yè)設(shè)置封閉化。企業(yè)主體一方面難以招聘或訂制到高素質(zhì)的契合型勞動(dòng)者，而要靠自身培養(yǎng)合適員工，提高了成本，加重了負(fù)擔(dān)；另一方面，企業(yè)特別是中小企業(yè)很難積極有效地參與到人才培養(yǎng)中，而國家日益增加的職業(yè)教育撥款又進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)學(xué)校行政化辦學(xué)思路，從而導(dǎo)致企業(yè)參與的“擠出效應(yīng)”?！岸囝^管理”主要是指在行業(yè)與政府之間、中央政府和地方政府之間存在著越位或缺位的交叉或無主管理，凡有利可圖之處，如資格認(rèn)定、考級(jí)收費(fèi)等，則各主體都盡其所能將之?dāng)埲霊阎校珶o利可圖或吃力不討好之處，如長(zhǎng)期性的經(jīng)費(fèi)投入、無利的常規(guī)管理等，則各主體都會(huì)盡量推諉或低度參與。基于此，治理方式層面的改革不僅僅要求多元主體都參與到職業(yè)教育的發(fā)展中來，而是要尋找到各主體積極參與和有效參與的利益平衡點(diǎn)。
三是治理結(jié)構(gòu)問題，即“治理什么”的問題。主要包括內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)，前者主要是完善職業(yè)學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)，提高自主辦學(xué)和高質(zhì)辦學(xué)的能力，后者主要指建立健全治理法律結(jié)構(gòu)、治理資質(zhì)結(jié)構(gòu)、治理信譽(yù)結(jié)構(gòu)等。其中治理法律結(jié)構(gòu)指明確職業(yè)教育中各組織間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；治理資質(zhì)結(jié)構(gòu)主要指職業(yè)教育發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、目標(biāo)預(yù)計(jì)、政策達(dá)成、督導(dǎo)程序等要素通過何種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)得以有效實(shí)踐；治理信譽(yù)結(jié)構(gòu)主要指學(xué)生就業(yè)率、企業(yè)用戶滿意度、家庭認(rèn)同度、社會(huì)影響力等的排名，和師資認(rèn)定、課程評(píng)價(jià)以及理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中的過程評(píng)價(jià)等因素如何達(dá)成合理共識(shí)。
四是治理評(píng)價(jià)問題，即“怎么知道治理得好不好”問題。包括同行評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)以及社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)層面的公共性意見，其中社會(huì)評(píng)價(jià)需要學(xué)生、家長(zhǎng)和媒體的共同參與。
命題三：職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化何以可能
現(xiàn)代職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化涉及三個(gè)核心維度：
一是治理的咨詢決策能力的現(xiàn)代化。
它包括三個(gè)層面的子能力：一是決策的科學(xué)性能力，這就亟待建立職業(yè)教育發(fā)展多維度、全方位、公開化和真實(shí)性的數(shù)據(jù)庫，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提高現(xiàn)代職業(yè)教育公共決策的分析能力和治理水平；二是決策的有效性能力，中央政府不能也不需包辦所有的公共決策，而要藝術(shù)性地適度分權(quán)。很多決策若交給地方政府或?qū)W校、行業(yè)、企業(yè)，決策的有效性會(huì)更高，并能提高決策漸進(jìn)試錯(cuò)的能力。三是決策的民主性能力，決策不僅是政治家的事情，也是當(dāng)事者、學(xué)者以及社會(huì)公眾共同參與的事情，如何生成決策治理的民主機(jī)制、暢通決策治理的渠道，是決策民主性能力研究的核心要素。
二是治理的智能糾錯(cuò)能力的現(xiàn)代化。
它也包括三重子能力：一是自我發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的治理能力；二是自我調(diào)適錯(cuò)誤的治理能力；三是錯(cuò)誤合理兼容度的治理能力。
三是治理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)能力的現(xiàn)代化。
治理的結(jié)果不是導(dǎo)致職業(yè)教育運(yùn)轉(zhuǎn)的低效率，更不是誘發(fā)新的混亂，相反，善治是在制度理性化、方式民主化、過程法治化、程序透明化、手段文明化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)現(xiàn)代化、結(jié)果可預(yù)期化的實(shí)踐中達(dá)成目標(biāo)推進(jìn)的低阻力和高合作，從而保證職業(yè)教育事務(wù)的高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。（作者單位：東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所）
推進(jìn)善治：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
于志晶 李玉靜
十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為中國職業(yè)教育在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的善治改革指明了方向。
所謂的善治，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)管理的主體多元化，核心內(nèi)涵是公共利益最大化的管理過程。職業(yè)教育管理是社會(huì)治理的范疇，是政府的基本職能。長(zhǎng)期以來，我國的職業(yè)教育由政府包攬的特征比較突出，直接的后果是行業(yè)企業(yè)參與積極性不高、社會(huì)力量介入不充分、辦學(xué)活力不足。在我國推進(jìn)職業(yè)教育的善治，重點(diǎn)是要解決好政府與行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等之間的辦學(xué)主體關(guān)系、政府與市場(chǎng)之間的動(dòng)力作用關(guān)系，以及公平與效率之間的平衡關(guān)系。
從操作層面看，當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)教育的善治要抓緊開展以下工作——
一是加快修法，推進(jìn)依法發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育的善治首先需要法治保障。我國的《職業(yè)教育法》頒行于1996年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況和新問題，法律的滯后性和不適應(yīng)性日益突出，加快法律修訂工作十分迫切。職教法修訂的重點(diǎn)是進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善職業(yè)教育的治理體系，進(jìn)一步明晰法律的行政主體和法律責(zé)任。建設(shè)職業(yè)教育法治秩序的另一個(gè)重要內(nèi)容是嚴(yán)格執(zhí)法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的治理從管控規(guī)制向依法辦學(xué)轉(zhuǎn)變。
二是理順關(guān)系，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。在我國具有管理職業(yè)教育職能的部門除教育與人社部門外，其他一些部門如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生等也都負(fù)有管理本系統(tǒng)職業(yè)教育的職責(zé)，職業(yè)教育發(fā)展多頭管理、政出多門、資源整合乏力的問題始終沒有解決好。另外，中央與地方政府之間的職業(yè)教育管理權(quán)限也不十分清晰。從部門管理角度看，要從目前的職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的統(tǒng)一管理；從中央和地方的關(guān)系看，中央主要把握教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和方向，提供標(biāo)準(zhǔn)，地方側(cè)重于整合資源，最大化發(fā)揮資源提供最好的教育服務(wù)，并進(jìn)一步加大省級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的統(tǒng)籌職責(zé)。
三是簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)自主發(fā)展。按照“中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)”的原則，擴(kuò)大和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。高職院校自主制定招生方案、設(shè)置專業(yè)、評(píng)聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、招聘高技能人才、確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；中職學(xué)校自主確定辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式、設(shè)備配置和教材使用、教師聘用和收入分配、校園規(guī)劃和資源配置。職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。堅(jiān)持和完善中職學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度，形成新型的政府-學(xué)校-社會(huì)關(guān)系。
四是激發(fā)動(dòng)力，推進(jìn)合作發(fā)展。把職業(yè)教育作為吸引社會(huì)力量參與的優(yōu)先領(lǐng)域，允許以獨(dú)資、合資等多種形式舉辦職業(yè)教育，允許舉辦股份制、混合所有制的職業(yè)院校，允許公辦和民辦職業(yè)院校相互委托管理。通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，參與職業(yè)教育的課程與教材開發(fā)、教育管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)。通過政府補(bǔ)貼、授權(quán)委托等方式，支持行業(yè)組織履行好發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)和就業(yè)信息、指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)工作、開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估等職責(zé)。
五是市場(chǎng)引導(dǎo)，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，意味著作為真正的市場(chǎng)主體企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的供求變化，自主地選擇投資、選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，職業(yè)教育也要從過去依賴政府主導(dǎo)辦學(xué)轉(zhuǎn)而要遵循市場(chǎng)的引導(dǎo)辦學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
六是透明公開，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向全社會(huì)的教育，一些重大政策的調(diào)整和改變，如考試制度的改革、實(shí)施資助和免學(xué)費(fèi)政策、職工教育經(jīng)費(fèi)的提取、確定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼等，都涉及廣大群體的切身利益，所以要在信息充分公開的基礎(chǔ)上，開展廣泛協(xié)商，廣集民智，形成科學(xué)化、民主化和公開化的職業(yè)教育決策機(jī)制。
七是強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)高效發(fā)展。把職業(yè)教育納入教育督導(dǎo)范圍，實(shí)行職業(yè)教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，建立督導(dǎo)監(jiān)察結(jié)果公告制度和限期整改制度。各級(jí)人大和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和司法監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。積極開展第三方評(píng)價(jià)，創(chuàng)新職業(yè)教育評(píng)估機(jī)制。（作者單位：吉林省職業(yè)教育研究中心）
上周，400余家企業(yè)代表走進(jìn)四川城市職業(yè)學(xué)院，舉行第五屆校企合作大會(huì)。與學(xué)校合作緊密的6位企業(yè)負(fù)責(zé)人被聘請(qǐng)為客座教授。據(jù)了解，近年來學(xué)校校企合作已由過去的企業(yè)到校做講座、學(xué)生單純的實(shí)習(xí)，演變?yōu)榱松疃群献髂Ｊ?。企業(yè)工程師走入課堂與教師一同編寫講義，講授的內(nèi)容均是一線實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，讓學(xué)生“用得上、能發(fā)展”，畢業(yè)即能踏入社會(huì)。
本報(bào)訊（記者 姚曉丹 通訊員 羅澤中）近日，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺(tái)新規(guī)定：學(xué)生對(duì)教師教學(xué)效果不滿意，教師將走下講臺(tái)。該院院長(zhǎng)朱厚望介紹，這是學(xué)院推行課堂質(zhì)量承諾責(zé)任制的重要舉措。
朱厚望告訴記者：“我們制定的課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全院公布，務(wù)求每位學(xué)生都了解考核詳細(xì)內(nèi)容。在評(píng)價(jià)教師的課堂效果前，舉行班級(jí)全體學(xué)生座談，了解教師教學(xué)情況，并結(jié)合班級(jí)信息員、督導(dǎo)檢查的結(jié)果綜合評(píng)價(jià)教師的課堂效果。目前看來效果不錯(cuò)?！薄?/span>
對(duì)于淘汰下來的教師去向，學(xué)院人事處處長(zhǎng)劉永明說：“學(xué)校會(huì)安排轉(zhuǎn)崗，若沒有合適崗位會(huì)出現(xiàn)待崗或被解聘?！薄?/span>
據(jù)了解，多年來，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后通過青年教師培訓(xùn)、示范課競(jìng)賽、教師說課比賽、教師下廠鍛煉等活動(dòng)，提升教師的綜合能力。專業(yè)教師王志敏說：“承諾前和承諾后心態(tài)完全不一樣了，既激動(dòng)興奮又忐忑不安。課堂是展現(xiàn)自我的最佳平臺(tái)，對(duì)學(xué)生承諾后我感到激情滿懷，要把每堂課都上成公開精品課?！鼻嗄杲處熗踅f：“今后我要考慮怎么讓課堂更能吸引學(xué)生的眼球，擁有更多的‘粉絲’，課下也要通過世界大學(xué)城空間教育平臺(tái)、QQ群、微博、微信與學(xué)生及時(shí)交流。”
- 唐山市第五十四中學(xué)教育集團(tuán)招聘公告
- 河北省教育廳關(guān)于做好2024年初中畢業(yè)..
- 產(chǎn)教融合視域下高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量..
- 關(guān)于開展第四屆 “最美職校生”網(wǎng)絡(luò)..
- 重視教育數(shù)字化 促進(jìn)教育公平
- 人民日?qǐng)?bào)：以教育強(qiáng)國建設(shè)為中國式現(xiàn)..
- 高校書記校長(zhǎng)要帶頭弘揚(yáng)培育踐行教育..
- 德州市：培育“四市協(xié)作”機(jī)制，助推..
- 行業(yè)產(chǎn)教融合共同體：基本功能、制度..
- 激活職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)活力
Copyright © 職教網(wǎng) All rights reserved 冀ICP備11020808號(hào)-11 全國統(tǒng)一熱線電話：400-660-5933
免責(zé)聲明：本站只提供交流平臺(tái)，所有信息僅代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)。如有侵害到您的合法權(quán)益，請(qǐng)您積極向我們投訴。
本站禁止色情、政治、反動(dòng)等國家法律不允許的內(nèi)容，注意自我保護(hù)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙
