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　　本報訊（記者 周紅松）日前，因不滿校園管理及食堂高菜價，河北廊坊市東方大學城內的廊坊東方職業(yè)技術學院的數百名學生聚集抗議，表達不滿。廊坊市有關部門表示，經過做學生工作，這起事件經過2個小時后平息。

　　廊坊市官方稱，目前，位于廊坊市東方大學城內的該學校已恢復學生公寓熱水供水，成立以學生為主體的物價監(jiān)管委員會，全程監(jiān)管學生食堂及購物商品物價，并調整校園封閉時間。

　　記者了解到，事實并非網帖所說學生打砸食堂，學生并沒有打砸，只是人多擠翻了部分食堂桌椅。也并非3000名學生抗議，而是引發(fā)五六百名學生以散步形式聚集。

　　記者從學校及廊坊市教育局和市委宣傳部等部門了解到，發(fā)生在10月24日上午9點左右的學生聚集抗議事件，原因在于部分學生認為學校的管理制度過嚴，缺少自由出入校園機會。另外，學校飯菜價格過高、公寓樓熱水供應刷卡收費也成為此次事件的誘因。

　　了解到事件起因，該校緊急召開院辦公會，決定專門成立由學院領導、相關處室領導、輔導員代表和學生代表組成的物價監(jiān)管委員會，全程監(jiān)管學生食堂及購物商品物價。校方向學生承諾：學生生活中出現的問題，沒有及時解決的，定人定時間及時解決；食堂、超市、飲水等的經營人員要以優(yōu)質的服務、低廉的價格，確保飲食衛(wèi)生安全。同時，學校很快恢復了學生公寓熱水供水，并對校園封閉時間進行了合理調整。目前，廊坊東方職業(yè)技術學院已經恢復正常生活教學秩序。

　　針對這一事件，廊坊市專門組織市維穩(wěn)辦、大學城管委會、公安局、教育局等單位深入學校了解學生思想動態(tài)，繼續(xù)做好學生安撫后續(xù)工作，并以此次事件為借鑒召開大學城學校學生管理工作會議，要求加強學生管理、維護學生合法利益，還派出檢查督導組深入大學城各高校檢查督導，加強大學城各院校學生思想和管理工作，避免此類事件再次發(fā)生。

　　記者了解到，校方表示，不會處理相關學生。

　　【記者點評】

　　建立學生表達訴求的渠道

　　學校基于校園安全和學生養(yǎng)成教育而實行準軍事化管理，實施門禁制度，這本身無可厚非。但是，校方這樣的規(guī)定是否應該提前向在校學生征求意見？學生們對此規(guī)定是否理解、同意？對學生的反應學校是否做了相應的思想工作？不經調研倉促上馬，強硬推行，結果顯而易見，只會起到反作用。

　　另一方面，隨著高校普遍實行食堂社會化管理制度，校內食堂往往承包給個人或餐飲企業(yè)，而企業(yè)運營往往以營利為目的，勢必會導致學校食堂的飯菜價格隨之上漲。作為校方，是否應該更多考慮學生利益，采取一定措施提高學校食堂的服務質量，盡可能減輕學生的經濟負擔呢？

　　在本次事件發(fā)生前，廊坊東方職業(yè)技術學院部分學生對學校管理制度產生了不滿情緒，而沒有良好暢通的訴求平臺和渠道。如果學校學生會組織能及時收集同學意見并與學校相關部門協(xié)調，如果學校能利用設立“校長接待日”、建立學生與學校職能部門溝通平臺等形式，及時知曉學生訴求，本次聚集抗議事件恐怕不會發(fā)生。

　　本報訊（記者 魏海政）近日，山東省財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合出臺中等職業(yè)學校生均公用經費基本撥款標準，完善中等職業(yè)教育的公共財政保障機制。

　　據了解，撥款標準適用于全省各類公辦中等職業(yè)學校，根據學校有正式學籍的全日制在校生人數撥付中等職業(yè)學校公用經費。其中，旅游服務類、財經商貿類、休閑保健類、教育類、司法服務類、公共管理與服務類專業(yè)，每生每年2800元；農林牧漁類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、電工電子類、石油化工類、輕紡食品類、交通運輸類、信息技術類專業(yè)，每生每年3300元；體育與健身類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，每生每年3900元；文化藝術類專業(yè)、旅游服務類的烹飪專業(yè)，每生每年4500元。

　　此外，山東將學生實習實訓補貼及實習實訓責任保險也納入生均公用經費撥付范圍。

　   本報訊（記者李劍平）10月19日至21日，來自全國各省級單位的1168名職業(yè)院校教師在江蘇省南京市參加信息化教學大賽。

　　據介紹，大賽是在教育信息化“教師率先使用，職業(yè)教育率先部署，發(fā)達地區(qū)率先示范”背景下舉辦的，是實現職業(yè)教育現代化的重要舉措。大部分省級單位都舉行了選拔賽。其中，遼寧、江蘇等省還組織實施了地市級選拔賽。

　　本屆大賽設中職組多媒體教學軟件、信息化教學設計、實訓教學，以及高職組多媒體教學軟件、網絡課程等6個賽項，大幅度增加信息化教學設計的比重，吸引了很多行業(yè)企業(yè)專家加盟比賽團隊。

　　“不是為了信息化而信息化?！痹诂F場觀摩比武的教育部副部長魯昕說，職業(yè)教育信息化的設施、內容建設及運行方式，都要遵循職業(yè)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持育人為本的核心理念，提高教育教學質量。

　　本報常州11月3日電（記者鄭晉鳴）近日，在常州工程職業(yè)技術學院師生大會上，黨委書記吉飛號召全體教職工開展“記名字”活動，要求任課老師必須在7天內至少記住班級50名學生名字，輔導員3天記住全班所有人名字。很多人不解，“記名字”這種表面功夫有什么意義？面對質疑，吉飛激動地說：“愛是師德之本，作為一名高校教師，連所帶班級學生的名字都叫不出來，如何談教書，更談不上育人?！?/span>

　　“記名字”活動的背后是學校對師德建設的追本溯源。在常州工職院，德才兼?zhèn)涫抢蠋煹暮细駱藴?，因而近年來，學院相繼制定了《“教書育人、管理育人、服務育人”道德規(guī)范》《關于學術不端行為的處理辦法》等文件完善教師師德考評體系，對考核不合格教師，嚴格實行“一票否決”，終止聘任。對于新入職的教師，學院還開展入職宣誓、青年教師成長工作坊、愛心驛站、愛心基金、引航講堂、愛心結對幫扶等六大師德品牌活動，促使師德之花越開越艷。

　　如今，師德理念深入人心，轉化為點滴行動傳遞給學生。該院剛畢業(yè)不久的制藥系學生陳志安是其中一位師愛感受者。陳志安在校時是貧困生、腿部有明顯缺陷，在就業(yè)時由于身體狀況屢屢碰壁，班主任、任課老師、輔導員輪番找他談話，鼓勵他重拾信心，并成功幫他爭取到一家著名外企的實習工作。

        近日，各地招生考試部門相繼發(fā)布2014年招生考試信息，其中變化最大的當屬高考加分政策。面對往年關于高考加分過多過濫、亟待清理的呼聲，新版加分政策進行了大刀闊斧的刪減。

        到底哪些分該加？哪些分不該加？刪減是出于合理還是迫于壓力？對于大學選才來說，加分到底是幫助識別人才的依據還是干擾？加分與“裸考”哪個更有利于公平？被取消的加分項目，將對招考乃至基礎教育產生怎樣的影響？在眾說紛紜中，本報記者試圖通過對高考加分政策的梳理來撥開迷霧。

        ■本報記者 高靚

        “瘦身”效果怎么樣

        事實上，對于考生來說，高考加分“瘦身”來得并不突然。

        2011年，教育部等5部門就聯(lián)合發(fā)出《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》。通知明確規(guī)定，調整政策“從2011年秋季進入高中階段一年級的學生開始適用”，也就是2014年參加高考的學生。本次調整，被學者總結為四大特點：

        “縮減”，即對中學生學科奧林匹克競賽的加分對象和獎勵項目進行調整，明確規(guī)定省賽區(qū)一等獎不再具備加分資格和保送資格，全國決賽一、二、三等獎學生只加分不保送。

        “限高”，即對各項加分都明確了“不超過20分”的最高限制。

        “指定”，對科技類競賽、體育特長高考加分項目進行詳細列舉，也就意味著不在此列的項目將喪失加分資格。

        須經過本人申報、有關部門審核、省地校三級公示后方能予以認可。

        此后，在該通知的基礎上，各地陸續(xù)出臺更為嚴格的細則?？傮w看來，一是縮減加分項目，二是降低加分分值。

        體育特長加分一直是加分亂象的重災區(qū)。過去，各地自行決定可以作為特長認定的體育項目，四川省體育加分項目多達27項，廣東省則不設限制，諸如健美操等沒有明確評價標準的項目赫然在列。2011年發(fā)出的通知中，教育部明確規(guī)定了加分項目限定在“中學普及程度高、鍛煉效果好”的田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術、游泳、羽毛球等8項。

        不少地區(qū)還下調了體育特長生的加分分值。黑龍江省的重大國際體育比賽集體或個人項目前6名、全國性體育比賽個人項目前6名以及國家二級運動員（含）以上的考生加分分值由20分降為10分。四川、山東和河南等省也有類似規(guī)定。

        以往盛行的音樂、美術、書法、舞蹈等藝術特長加分，這次幾近“覆沒”。在已公布調整政策的省份中，僅上海市和湖南省仍保留對藝術特長生的加分政策。

        在鼓勵性加分中，優(yōu)秀學生（三好生、優(yōu)秀學生干部）等因為其評價主觀性強而備受爭議，此次改革也有意降低其含金量。例如，北京市規(guī)定，“高級中等教育階段被評為北京市優(yōu)秀學生干部的應屆畢業(yè)生”由增加20分投檔調整為增加10分投檔。據不完全統(tǒng)計，共有8省市做出調整，取消這類加分或降低分值。

        在高考加分中，還有一類屬于照顧性加分。如少數民族、烈士、華僑子女等，很大程度上由身份決定，帶有一定的補償性質。對于國家政策規(guī)定的照顧性加分，各地均予以保留，但是條件限制更為嚴格。

        例如，遼寧省將一些蒙古族和滿族自治縣的少數民族考生享受的10分加分優(yōu)惠降為5分。2014年起，廣西要求少數民族聚居地區(qū)的漢族考生戶籍必須在少數民族聚居地區(qū)滿5年（引進的優(yōu)秀人才子女和現役軍人子女的戶籍要求滿3年），考生本人高中階段在少數民族聚居地區(qū)就讀時間要求滿3年，報考省內高校時才可增加10分投檔。

        與此同時，過去一些地方性加分的“土”政策不見了蹤影。例如，江西省曾規(guī)定，留學人才隨遷子女可獲得20分加分的照顧政策。河北省曾規(guī)定，省授予“教育世家”稱號的教師直系子女報考師范院校的考生可加20分。這些政策都在今年予以取消。

        記者注意到，各地加分“瘦身”幅度不一。其中力度最大的當屬廣東省，率先一步到位，取消了所有學科競賽及先進獎勵加分項目，因此被網友形容為“下手極狠”。廣東省新版加分項目從過去的17項銳減到6項，除體育特長外，其余5項全部為帶有補償性質的照顧性加分。

        湖南省的調整政策在各省政策中屬于相對緩和的，采取過渡性政策，提出“從2016年起，取消二級（含）以上運動員證書加分，改為同等條件下優(yōu)先錄?。蝗∠囆g特長生高考加分，即取消由湖南省教育廳舉辦的‘三獨’（獨唱、獨奏、獨舞）比賽獲獎的加分政策”。

        加分到底該不該

        對于此次加分政策的變化，社會上不乏贊許之聲。但是，針對高考加分的爭論并未就此停止。到底哪些分該加，哪些分不該加？應該部分取消還是徹底取消？厘清這些問題，我們還需要重新審視加分在高考招生政策當中所扮演的角色。

        我國高考加分政策，最早可以追溯到上世紀50年代。早在1950年，教育主管部門就規(guī)定，高考招生中，“參加工作3年以上的革命干部和革命軍人、兄弟民族學生以及華僑學生，考試成績雖差，得從寬錄取”。1978年恢復高考以后，國家加大了人才選拔的力度，開始對三好學生、學科競賽獲獎者、體育藝術特長生等實行高考分數優(yōu)惠政策。對于三好生、優(yōu)秀干部、國家二級運動員等加分，形成于上世紀80年代。此后，學科競賽、科技類競賽陸續(xù)納入加分之中。2006年教育部公布了調整后的高考加分政策，涉及十多個條目數十個類別。

        首都師范大學教育學科首席專家、首都教育政策與法律研究院院長勞凱聲教授表示：“高考承載著兩個功能，一是教育機會和資源的分配，二是對符合大學要求的人才進行選拔?！痹O立高考加分政策的初衷，正是出于這樣的考慮。

        “在中國這么復雜的社會背景下，受教育機會如果采取一刀切的分配方法肯定是不行的，對弱勢群體進行補償是必要的。”勞凱聲說，“羅爾斯的正義論的核心觀點就是，對公平的事情要用公平的辦法，對不公平的事情要用不公平的辦法。比如，農村和城市本身就存在很大的差異，僅僅用同一張考卷、同一個分數線就不公平，就要用點‘不公平’的辦法加以補償?！?/span>

        “高考政策實施這么多年以來，人們也漸漸意識到考試在人才選拔方面的單一性和不足，有些優(yōu)秀的人才是無法通過考試反映出來的，因此就有了一種對特長、優(yōu)秀品質的鼓勵性加分，旨在彌補考試的片面性?！眲趧P聲說。

        在勞凱聲看來，加分的初衷都沒問題，而且類似做法在美國、德國等國家也存在。然而，高考加分政策在我國卻受到老百姓的詬病，原因何在呢？

        勞凱聲認為：“這是由于在我們的社會中，高考作為不多的向上流動的途徑之一，和老百姓的利益關系實在太密切。所以無論考試還是特長，總有一些人做小動作，以自己的方式獲取利益，比如身份造假、特長造假，有的地方為特定群體設置一些加分項目。”

        2006年，湖南體育特長生造假案轟動一時，不少持有“體育競賽優(yōu)勝者”和“國家二級運動員”證書的考生，不會投球、不能跳、不能跑，一些三級跳遠的考生連沙坑都跳不到，參加健美操測試的考生連韌帶都壓不下。

        2009年，重慶市取消了31名違規(guī)更改民族成分的考生的錄取資格，其中包括當年的文科狀元。

        有調查稱，高考加分呈現出“三集中”現象，即向區(qū)域內相對發(fā)達地區(qū)或中心城市集中，向少數中學集中，向個別項目集中，明顯反映出強勢利益群體與弱勢群體在利益博弈中的不平等。媒體也曾報道，在浙江紹興一中2009年參加航海模型加分測試的19名考生中，13名考生的家長是當地高官，其余6名是教師子女。

        記者還注意到，很多地方將加分作為一種“福利”進行分配，或者說作為一種“利益”進行交換。其受益者既不屬于弱勢群體，也不屬于有特殊才能者，甚至在某種意義上，這部分人本身就掌握著比較豐富的社會資源。在一些地方性高考加分政策中，曾經出現過海歸人才子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資人員子女加分、教育世家子女加分，等等。

        在新版加分政策中，這些過于臃腫、因人而設、容易成為權勢運作空間的政策很大程度上被清理，無疑具有積極意義，更加有利于教育公平。但是，勞凱聲并不贊同完全取消加分政策。

        他認為：“對一些為國家做過貢獻的群體給予補償，我相信老百姓是認同的，比如非典醫(yī)務人員的子女、烈士子女、三峽庫區(qū)移民子女等，美國也有對軍人上大學的傾斜措施。但是，大家怕的就是政策演變成特權。與此同時，當加分政策使千分之一的人受益時，老百姓就不會這樣關注，但是如果是20%的考生有加分，大家就會認為這影響到自己的機會了?！?/span>

        哪些項目適合加分？哪些項目不適合加分呢？勞凱聲的標準是：一方面要看出發(fā)點是否有利于社會公平，是否有利于促進素質教育；另一方面要看措施是否能獲得老百姓認同。

        正在進行全國教育科學規(guī)劃“十二五”教育部重點課題高考加分政策改革研究的封旺洲、羅志銀等專家則認為，加分項目和分值并不能簡單地“一減了之”，還應該看它是否能夠真正對需要補償的群體起到作用，實現起點公平。

        記者也注意到，在一片喊“瘦”聲中，新版加分政策并非只做減法。例如北京，在對其他項目進行刪減降低分值的同時，將烈士子女由增加10分投檔調整為增加20分投檔。被稱作“瘋狂瘦身”的廣東加分政策中，將范圍從少數民族擴大到少數民族聚居區(qū)的漢族考生。

        加分“瘦身”影響幾何

        “在某些分數段，加上20分可使考生的排名前進幾千位。”某“985”高校從事招生工作的老師說。可見，作為招生考試過程中的一項政策，除了政策制定者，加分更牽扯到考生、高校等利益相關群體。

        從實際層面看，新的高考加分政策會帶來哪些影響？考生、家長和高校又是怎么看待這項政策的呢？

        可以說，加分政策的改變，帶來的最直接變化就是享受加分的人數明顯減少。2014年，廣東省的加分項目將由23項減為6項。中學生各學科奧賽、各類科技競賽及職業(yè)院校技能大賽項目和省級優(yōu)秀學生等17項獎項均不再加分。照此估算，明年廣東符合保送資格的只有292人，高考的加分率也將降至0.43%。2013年，廣東享受加分的考生總數為3521人。

        據北京一家高考輔導機構分析，往年，市體育競賽優(yōu)勝者約有200余人，北京市青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎獲得者有七八十人，全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎也會有幾十人，今年這些項目都被“砍掉”了。這些項目取消加分照顧后，北京總體上獲加分照顧的考生將至少減少三四百人。

        對加分項目的清理，對“裸考生”來說無疑是個利好。一份對湖北省6市千余名高中生及家長進行的調查顯示，有超過60%的學生及家長對新加分政策表示認同，認為對促進高考的公平性有一定作用。

        “城市有各種輔導班，農村哪有??？減少加分肯定會得到老百姓的支持?！睎|北一個三線城市教育局工作人員表示。不過他也不免擔心，“政策一開始是好的，時間長了還是會走樣?！?/span>

        作為加分政策的使用者，高校又是怎么看待加分的呢？

        清華大學招生辦公室主任于涵認為：“新政策的積極作用體現在兩方面，一是促進了機會公平，二是減少了高校選拔人才的干擾。”

        今年6月，清華大學四川招生組曾在微博上曝出“清華堅決抵制四川的體育加分”，曝光了四川省考生的“二級運動員”資質存在造假嫌疑一事。據當事人講，某年四川居然出現了數千名“二級運動員”。而在一些省份，這個數字僅有幾百。以至于清華大學不得不獨立組織測試，有的學生甚至不敢參加校方組織的測試。

        為避免“注水”的加分給錄取帶來的干擾，記者注意到，一些高校在錄取中只看“裸分”。在各校公布的招生章程中，都有對加分的專門說明。例如，清華大學在調檔時，原則上承認各?。▍^(qū)、市）招生主管部門根據教育部相關政策給予考生的政策性加分。北京航空航天大學更加明確表示，錄取專業(yè)時以實際考分為準，高考成績總分相同時，優(yōu)先錄取有政策加分考生。

        于涵告訴記者：“在對待加分上，大學擁有一定的自主權，對于少數民族、烈士子女等政策性的加分，大學必須要承認，而另一類地方性的加分，高?？沙姓J、可不承認，但我們一定會規(guī)范操作，讓考生提前清楚了解，不會在錄取時突然告訴你某項加分不承認?！?/span>

        那么，各地加分內容和幅度不一，是否會產生地區(qū)性的機會不均等呢？于涵表示：“考和招基本上是分省進行的，所以不會造成各省之間的差異?！?/span>

        除了招生考試的公平，近年來圍繞各項學科競賽、體育和藝術特長進行的輔導、培訓也是令學生和家長深感負擔的原因。作為具有指揮棒效力的高考加分政策，能否起到“減負”、“降溫”作用呢？

        湖北省調查顯示，近90%的家長和學生認為，取消奧賽及科技類競賽保送資格和限制加分額這項政策實施后，將會對“奧賽熱”起到降溫作用。

        實際情況得到了證實。目前，不少課外輔導機構的網站上已經見不到競賽的宣傳內容。記者以學生家長身份致電位于北京中關村的精英陽光教育機構，一位姓薛的老師表示：“人太少了，開不了班?！毖蠋煼Q：“我們是隨著市場走的，以后政策可能更嚴格，藝術、體育、學科競賽的加分都會取消，參加這方面輔導的人會越來越少。一項政策就決定了一個行業(yè)。”

        家長張女士告訴記者：“調整后加分資格的門檻比以前要高出很多，全國決賽獎對于很多學生來說是遙不可及的，所以想通過奧賽走捷徑的學生和家長將會大大減少，新政策能夠起到給功利化的‘奧賽熱’降溫的效果?！?/span>

        福建省南平市一所重點中學的教師告訴記者：“單從數學奧賽單項來說，初賽報名人數前幾年最多一個班有二十幾個，但是取消了保送加分以后，就剩三四個報名，甚至這次就一兩個。”

        同樣，需要花錢買設備、但是容易獲取加分的“三模三電”，即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作項目的取消，對于無緣獲取這些資源的學生來說無疑更加公平。

        記者發(fā)現，與加分脫鉤后的體育、藝術、學科特長，從一定程度上淡化了功利色彩。繼續(xù)選擇參加競賽的學生，發(fā)展興趣和提高能力的因素開始增加。

        不過，我們也應該看到，有分量的獲獎項目仍然可以成為高校自主招生的“敲門磚”。過去，曾有高校在自主招生計劃里將“在全國數學、物理、化學、生物、信息學奧賽中獲省級一等獎者或數學、物理兩科均獲得省賽區(qū)二等獎者”等條件明確寫入招生簡章。清華大學剛剛公布2014年自主招生“領軍計劃”候選人的綜合評價工作，仍然在高中階段的綜合表現一項中注明了包括“課外學習及獲獎情況”。至于今年哪些項目會獲得自主招生的認可，高校是否會隨著高考加分政策相應在自主招生政策中作出調整，還有待進一步觀望。