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本報(bào)北京4月1日電 記者董城1日從北京市教委獲悉，北京市屬高校今年將在中西部地區(qū)適度擴(kuò)招。
據(jù)介紹，北京市屬高校2014年計(jì)劃招收8.45萬(wàn)人，與上年持平。其中，本科招生計(jì)劃為4.65萬(wàn)人，高職（專科）招生計(jì)劃3.8萬(wàn)人。
今年，北京市屬高校京外招生計(jì)劃數(shù)雖然穩(wěn)中有降，但調(diào)整了京外各省市區(qū)的計(jì)劃安排，中西部地區(qū)招生計(jì)劃數(shù)不降反升。根據(jù)統(tǒng)一部署，北京市屬各高校在中西部省市招生不得少于去年計(jì)劃數(shù)，須完成教育部下達(dá)的面向河南、貴州、西藏、新疆等9個(gè)中西部?。▍^(qū)）的中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃3500人。
3月25日上午，鄭州市職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議召開。會(huì)議總結(jié)了近幾年全市職業(yè)教育與成人教育工作，進(jìn)一步分析了全市職成教改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，并安排部署下一階段職成教工作。
自2008年省政府實(shí)施職教攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來，鄭州市職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展的時(shí)期。該市以辦人民滿意和發(fā)展需要的教育為目標(biāo)，以大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃為主線，努力改善辦學(xué)條件，全面提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鄭州市職業(yè)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。鄭州市將突出職業(yè)教育的超前發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集團(tuán)發(fā)展；推動(dòng)資源整合、產(chǎn)教融合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、培育龍頭、突出特色，深化校企合作；建構(gòu)立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)行業(yè)，龍頭院校示范引領(lǐng)、特色院校合理布局的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局；不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)活力、吸引力和服務(wù)能力。
針對(duì)今后一階段我市的職業(yè)與成人教育工作，會(huì)議提出八點(diǎn)要求：一是理清思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的發(fā)展方式。促進(jìn)職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變；促進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及教育部門，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二是明確定位，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)鄭州市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和行業(yè)的發(fā)展程度、不同行業(yè)崗位職業(yè)群的具體要求來定位，抓住職教園區(qū)建設(shè)有利機(jī)遇，在辦學(xué)定位、發(fā)展方向、學(xué)校規(guī)模等方面重新謀劃，逐步形成中高職相銜接，規(guī)模化、集團(tuán)化辦學(xué)的良好局面。三是多角度、深層次地推進(jìn)校企合作，完善校企合作的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校企合作的深度融合，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。四是加快調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。確立專業(yè)建設(shè)的突出地位，結(jié)合自身辦學(xué)條件，通過重組與整合，集中力量辦好1-2個(gè)專業(yè)集群，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，提高學(xué)生綜合能力和服務(wù)終身發(fā)展為目標(biāo)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的課程建設(shè)機(jī)制。五是進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革。著力職普融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，做好中高職人才培養(yǎng)體系的銜接，推進(jìn)生均財(cái)政撥款預(yù)算改革，深化辦學(xué)體制改革。六是深化教學(xué)改革，提升育人品質(zhì)。要進(jìn)一步深化職業(yè)學(xué)校的課程改革，深入開展教學(xué)方法改革，提高教學(xué)效率，重視職業(yè)教育的信息化建設(shè)工作，重視學(xué)校德育工作，改進(jìn)考試考核方法；七是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立鄭州市職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)中心，研究部署職業(yè)學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)問題；八是樹立鄭州社區(qū)教育的品牌。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要和鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善社區(qū)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，整合各類教育資源，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建終身教育體系，提升全體市民和各類組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力。
隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進(jìn)和東麗區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，大批被征地農(nóng)民失去賴以生存的土地后，就業(yè)的需求程度日益增加。要讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力，而提高就業(yè)能力，關(guān)鍵要靠培訓(xùn)。與直接給予補(bǔ)貼、崗位相比，培訓(xùn)是一種更為積極的根本性舉措。實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，促和諧惠民生的重要舉措之一。近幾年來，東麗區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)許多工作尚處在探索階段，與新形勢(shì)的契合發(fā)展仍有許多問題需進(jìn)一步探討改進(jìn)，現(xiàn)將調(diào)研情況及一些分析思考綜述如下。
東麗區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)現(xiàn)有戶籍人口34.69萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡段（男16—60歲，女16-50歲）人口為17.25萬(wàn)人，其中農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力11.86萬(wàn)人，占全區(qū)勞動(dòng)力總?cè)丝诘?8.75%。
從總體看，東麗區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，專業(yè)技能少。全區(qū)有83.4%的適齡勞動(dòng)力文化程度在初中以下，大專以上學(xué)歷僅占6.6%。經(jīng)就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)后取得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的職工僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25.28%，其中培訓(xùn)中級(jí)工僅437人，經(jīng)培訓(xùn)取得高級(jí)技工資格的更是僅有6名。
從目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況初步分析，主要有以下四種途徑：
農(nóng)業(yè)就業(yè)。城市化建設(shè)使得我區(qū)農(nóng)業(yè)由過去一家一戶的粗放型農(nóng)業(yè)，變成了集約化、規(guī)?；?、組織化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納農(nóng)民就業(yè)，讓部分農(nóng)民由靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY性收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)業(yè)就業(yè)人群絕大多數(shù)是“4050”人員。農(nóng)業(yè)就業(yè)一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民的流動(dòng)性，工作時(shí)間呈季節(jié)性，比較靈活，同時(shí)也增加了農(nóng)民收入，如大棚蔬菜、瓜果種植季節(jié)工。
自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和半工半農(nóng)兼業(yè)就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力中約15%的勞動(dòng)力自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)或半工半農(nóng)的兼業(yè)，他們有的自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，有的沒有固定工作崗位，部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分時(shí)間從事非農(nóng)生產(chǎn)，包括綠化工等社會(huì)公益崗位、企業(yè)及其它臨時(shí)工等。
工業(yè)就業(yè)。這是我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的主要途徑。按就業(yè)地域劃分有區(qū)內(nèi)就業(yè)和區(qū)外就業(yè)兩種。這類農(nóng)村勞動(dòng)力一是在就近工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)為主，比重達(dá)60%以上，主要是20－40歲的勞動(dòng)力。一般在電子、服裝、機(jī)械加工及化工企業(yè)工作，從事簡(jiǎn)單操作；二是區(qū)外就業(yè)，主要是在占地的市級(jí)功能區(qū)企業(yè)和相鄰區(qū)縣企業(yè)就業(yè)，少部分人員在外省市或出國(guó)就業(yè)。工作相對(duì)穩(wěn)定，有固定工資收入。
服務(wù)業(yè)就業(yè)。服務(wù)業(yè)崗位正逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，如保安、保潔、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、公益性崗位等。
綜上所述，目前農(nóng)村16至60歲的農(nóng)村勞動(dòng)力中，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)（指從事相對(duì)穩(wěn)定的工作、有固定工資性收入的群體）的約占農(nóng)村總勞動(dòng)力的75.87%；農(nóng)業(yè)就業(yè)的約占總勞力的5.08%；自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)（即沒有固定工作、兼業(yè)的農(nóng)民）的約占總勞力的8.86%；屬于未就業(yè)狀態(tài)的約占10.19%。
農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)所面臨的形勢(shì)及培訓(xùn)工作中存在的主要問題
目前，整體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)期矛盾與短期問題疊加，總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾交織，就業(yè)難與招工難并存。特別是存在高素質(zhì)勞動(dòng)者供不應(yīng)求、低素質(zhì)勞動(dòng)者供大于求的現(xiàn)象。一方面，企業(yè)急需高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，如高級(jí)磨工、鉗工、銑工等，但目前求職人員中具有這些專業(yè)技能的寥寥無幾；另一方面，企業(yè)所需的大量操作人員由于苦臟累和待遇偏低而無人問津。由于就業(yè)觀導(dǎo)致就業(yè)趨向，就業(yè)趨向引導(dǎo)培訓(xùn)，因此，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，無疑是解決這一問題的重要方法和途徑。
在近幾年的職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，需要在今后加以解決：
一是農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)較為淡薄，主動(dòng)參與的積極性不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的教育需求不如預(yù)期的大，一部分人不愿意參加培訓(xùn)，有的則是無所謂的態(tài)度。究其原因主要是：第一，精力不夠。就目前街道就業(yè)、培訓(xùn)需求登記情況來看，有85%的農(nóng)村勞動(dòng)力已在二、三產(chǎn)中就業(yè)，認(rèn)為沒有過多的精力參加培訓(xùn)；在15%的人群中有很大一部分是老弱病殘者，很難組織培訓(xùn)。第二，畏難情緒重。全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力11.86萬(wàn)人，其中“3545”人員7.4萬(wàn)人，占總數(shù)的62%，由于文化層次等因素，常年不重視學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，現(xiàn)在年齡一大，對(duì)學(xué)習(xí)就更存在了畏難心理。如新立街開設(shè)的營(yíng)養(yǎng)配餐班，開班培訓(xùn)時(shí)有86人參加學(xué)習(xí)，到要考試鑒定時(shí)，馬上就有打“退堂鼓”的，只來了62人，缺考24人。第三，動(dòng)力不足。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，吸引了不少外來人員前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從而使本地農(nóng)民依靠占地費(fèi)、房租收入，就能獲得基本的生活保障，對(duì)參加培訓(xùn)、考證書、找工作的吸引力不強(qiáng)；已務(wù)工的，參不參加培訓(xùn)工資一個(gè)樣，只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此缺乏培訓(xùn)的動(dòng)力。第四，對(duì)接困難。部分農(nóng)民參加培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)不了就業(yè)，或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯，也直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力參訓(xùn)的積極性。
二是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性還不夠強(qiáng)，與市場(chǎng)銜接不夠緊密。僅以2012年為例，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8032人，技能培訓(xùn)工種居前四位為是保安、月嫂、保潔和營(yíng)養(yǎng)配餐，人數(shù)達(dá)3910人，占總培訓(xùn)數(shù)的48.6%；中級(jí)工培訓(xùn)382人，占總培訓(xùn)數(shù)的4.7%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)337人，占總培訓(xùn)數(shù)的4%。另外，在技能工種設(shè)置上有提升空間的吊車、叉車、天車、電氣焊、電工人數(shù)為1525人，占總培訓(xùn)數(shù)的19%；培訓(xùn)后可直接就業(yè)的定向培訓(xùn)1502人，占總培訓(xùn)數(shù)的18%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，當(dāng)前我們的培訓(xùn)項(xiàng)目過于集中，范圍不夠廣；多為短期培訓(xùn)，技術(shù)含量不高；培訓(xùn)人員以初級(jí)為主，對(duì)中高級(jí)技能人才培訓(xùn)力度還不夠，培訓(xùn)層次不高；提升培訓(xùn)的層面相對(duì)較窄，與當(dāng)前我區(qū)工業(yè)化、城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)系不夠緊密；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。
提高農(nóng)民就業(yè)能力的途徑和方法
按照“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)的總體要求和濱海新區(qū)、東麗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需要，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍學(xué)歷不高，二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能不強(qiáng)，市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較低的情況，要重點(diǎn)采取以下措施做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民就業(yè)能力：
一是整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建新型培訓(xùn)格局。對(duì)全區(qū)培訓(xùn)資源進(jìn)行了有機(jī)整合，構(gòu)建以公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，整合市級(jí)和區(qū)屬職能部門培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)；以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助，發(fā)揮其在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的補(bǔ)充作用。形成由區(qū)培訓(xùn)中心牽頭，以街分中心為依托的各具特色的培訓(xùn)體系。
二是完善培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平。著力抓好東麗區(qū)職業(yè)教育中心暨天津市就業(yè)訓(xùn)練中心東麗分中心建設(shè)，完善培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供多工種、高技能培訓(xùn)。特別是針對(duì)“兩后生”采取先學(xué)歷教育、后技能資格培訓(xùn)的“雙證”辦學(xué)模式，搞好聯(lián)合辦學(xué)，使受訓(xùn)學(xué)員畢業(yè)時(shí)既能拿到學(xué)歷證又能取得職業(yè)資格證。要不斷擴(kuò)大中級(jí)以上技能等級(jí)培訓(xùn)力度，主動(dòng)與具有高級(jí)以上等級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)部門合作。
三是做好市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)無縫對(duì)接。根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，深入駐區(qū)企業(yè)，特別是大項(xiàng)目、大企業(yè)調(diào)研了解，并結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)愿望，研究確定適合農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)模式，采取先定向后培訓(xùn)、先培訓(xùn)后定向和邊培訓(xùn)邊定向的意向培訓(xùn)以及先培訓(xùn)、后實(shí)訓(xùn)、再就業(yè)一體化培訓(xùn)新模式。不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的充分對(duì)接。
四是進(jìn)一步注重實(shí)效，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，走“教育同市場(chǎng)接軌，培訓(xùn)同市場(chǎng)掛鉤”的新路子。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，又要適應(yīng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，多實(shí)踐操作，少空談?wù)f教，確保受訓(xùn)人員學(xué)有所獲、學(xué)有所用，快速掌握一門以上實(shí)用技能；在培訓(xùn)方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，短期技能培訓(xùn)與長(zhǎng)期職業(yè)教育相結(jié)合，真正做到“以就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”。
五是完善校企合作形式，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制。進(jìn)一步提升校企合作這一形式，實(shí)施校企、校校優(yōu)質(zhì)資源緊密合作辦學(xué)。使教育緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在提升辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模效益、拓展服務(wù)企業(yè)的廣度和深度。通過這一平臺(tái)還可使基地與企業(yè)保持緊密聯(lián)系，經(jīng)?；ネㄇ闆r和交流就業(yè)信息。由此可了解市場(chǎng)需要何種職業(yè)人才，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)怎樣的職業(yè)人才，以及哪些企業(yè)需要這些職業(yè)人才，從而使招生、培訓(xùn)、就業(yè)形成良性的循環(huán)，為技能培訓(xùn)的健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)銜接。培訓(xùn)后就業(yè)率高低是培訓(xùn)工作成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此我們抓培訓(xùn)就要提高培訓(xùn)與就業(yè)的銜接度。首先，必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的前瞻性預(yù)測(cè)分析，及時(shí)、定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況，為培訓(xùn)提供可靠的基礎(chǔ)性信息。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的需求和各自的條件，設(shè)立有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系。第三，要加強(qiáng)用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，積極擴(kuò)大訂單、定向和委托等多種培訓(xùn)就業(yè)相聯(lián)系的形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、培訓(xùn)效果和最終就業(yè)率。第四，要做好深化后續(xù)服務(wù)文章。在推介勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，要維護(hù)好勞動(dòng)者的權(quán)益，依法建立勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)注重跟蹤服務(wù)，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障服務(wù)。(區(qū)人力社保局供稿）
濟(jì)寧新聞網(wǎng)訊 據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，陽(yáng)春三月，鄒城市職教園區(qū)建設(shè)工地上，大型吊車、挖掘機(jī)、工程車轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，施工人員緊張施工，2.3萬(wàn)平方米的三棟教學(xué)樓和1.2萬(wàn)平方米的兩個(gè)實(shí)訓(xùn)車間已全部建成，其它工程正在扎實(shí)推進(jìn)。這只是該市實(shí)施“大職教戰(zhàn)略”的一個(gè)縮影。近年來，鄒城市以做強(qiáng)做大職業(yè)教育為目標(biāo)，整合教育資源，培植名牌專業(yè)，拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了全市職業(yè)教育規(guī)模跨越式發(fā)展。
整合職教資源，建萬(wàn)人教育基地
據(jù)介紹，整合教育資源，促進(jìn)職教規(guī)?；?、集約化發(fā)展，是鄒城市在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要舉措。自2005年以來，該市將原有的成人中專、工業(yè)中專、城建中專、商業(yè)學(xué)校、職業(yè)中專五校進(jìn)行合并，組建成立鄒城高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，初步形成了以預(yù)備技師、高級(jí)技工教育為龍頭，中職、中技教育為骨干，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育并重的現(xiàn)代化職業(yè)教育辦學(xué)新格局。
2013年初，按照“高境界謀劃、高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”思路，啟動(dòng)建設(shè)了投資4億元、占地578畝的職業(yè)教育園區(qū)。計(jì)劃將鄒城市委黨校、技工學(xué)校、高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校和衛(wèi)校進(jìn)行高度整合，使在校師生突破1萬(wàn)人，建筑面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，形成輻射魯西南的大型職業(yè)教育基地。
融合市場(chǎng)需求，“開放式”辦學(xué)
鄒城市職業(yè)教育發(fā)展中，融合市場(chǎng)需求、“開放式”辦學(xué)一大特色。近年來，該市深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以企業(yè)、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施名牌專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件改善、資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，先后培植出山東省百?gòu)?qiáng)專業(yè)、山東省名牌專業(yè)3個(gè)，濟(jì)寧市骨干專業(yè)、“十佳”專業(yè)4個(gè)。
同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，聯(lián)合鄒城市人社局、市財(cái)政局等單位，開展了大學(xué)生“1+1”技能、退役士兵就業(yè)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，全年社會(huì)培訓(xùn)近1萬(wàn)人次。并聯(lián)合中央廣播電視大學(xué)奧鵬遠(yuǎn)程教育中心，開辦了北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西安交通大學(xué)等成人教育基地，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量人才。
校企合作，學(xué)生畢業(yè)即可就業(yè)
隨著職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，招生人數(shù)不斷增多，如何提高就業(yè)率，日益成為束縛發(fā)展的瓶頸難題。為此，鄒城市以強(qiáng)化專業(yè)教師理論實(shí)踐一體化教學(xué)能力為著力點(diǎn)，選派60余名教師到北京、湖南、四川等地高等院校，參加國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)，大力加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)，切實(shí)提升學(xué)生實(shí)踐能力。并積極開展技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，連續(xù)3年承辦濟(jì)寧市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，獲獎(jiǎng)人數(shù)、名次在濟(jì)寧市名列第一。
同時(shí)，立足地域產(chǎn)業(yè)實(shí)際和學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后與鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園區(qū)建立“訂單”培養(yǎng)聯(lián)系，與太陽(yáng)紙業(yè)、中國(guó)石化、青島海爾等30多家大中型企業(yè)建立定向招生、定向分配關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)了“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”，合格畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在98%以上?！ ?/span>
順德教育局審批服務(wù)窗口，一名群眾在辦理手續(xù)。（資料圖片）
從2011年起，順德啟動(dòng)教育放權(quán)改革，當(dāng)年就放掉了58%的審批權(quán)。兩年多來，順德的教育行政部門從管理教育到治理教育，從管理者變成服務(wù)者，教育生態(tài)也發(fā)生了巨大變化：校長(zhǎng)們感覺手中有了辦學(xué)自主權(quán)，教師們有了一種不被束縛的感覺，學(xué)生們?cè)诿恳粋€(gè)階段的進(jìn)步都能得到認(rèn)可，家長(zhǎng)們有了知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，對(duì)教育的態(tài)度從抱怨、指責(zé)到理解、支持。改革得到了群眾的支持。
■本報(bào)記者 李曜明
“過去，我們學(xué)校想開個(gè)新專業(yè)也要到區(qū)教育局審批?，F(xiàn)在，我們有了辦學(xué)自主權(quán)，可以根據(jù)市場(chǎng)的變化隨時(shí)調(diào)整專業(yè)?！睆V東省佛山市順德區(qū)鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)李保俊說，這都得益于順德區(qū)教育局的放權(quán)。
順德教育放權(quán)改革始于2011年，當(dāng)年就放掉了58%的審批權(quán)。放權(quán)之后的教育會(huì)不會(huì)出現(xiàn)管理的“真空”，抑或重蹈“一收就死，一放就亂”的覆轍？順德區(qū)政務(wù)委員兼教育局局長(zhǎng)徐國(guó)元用堅(jiān)定的語(yǔ)氣說：“不會(huì)！因?yàn)槲覀儤?gòu)建了一套完整的社會(huì)治理體系，足以保障各級(jí)教育機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行?！?/FONT>
簡(jiǎn)政：拆“廟”才能放權(quán)
順德教育局治下有200多所幼兒園、200多所中小學(xué)和職業(yè)中學(xué)，30萬(wàn)名學(xué)生，2萬(wàn)多名教師。如此龐大的群體，由區(qū)教育局29名工作人員管理著。
回憶起前些年的管理狀態(tài)，順德教育局辦公室主任勞國(guó)明一肚子苦水：“工作人員少，管理體量大，還要管得多，大到人財(cái)物的配置，小到畢業(yè)證印制發(fā)放、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，等等，都要到局里審批，我們每天從早忙到晚，累得暈頭轉(zhuǎn)向。每個(gè)部門都喊缺人，沒辦法只好從學(xué)校借人?！?/FONT>
開會(huì)動(dòng)員、發(fā)文布置、檢查督促、評(píng)比總結(jié)、項(xiàng)目審批，這似乎是每一個(gè)權(quán)力管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和管理流程。徐國(guó)元說，有多名校長(zhǎng)曾向他反映考核評(píng)估太多。2011年，徐國(guó)元暗自做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果令他吃驚：對(duì)學(xué)校的各級(jí)各類考核評(píng)估每年居然有100多項(xiàng)，省、市、區(qū)的考核幾乎月月都有，且越優(yōu)秀的學(xué)?？己嗽蕉唷！拔覀兌颊f讓校長(zhǎng)、教師潛心辦教育，但如此頻繁的打擾甚至是騷擾，怎么可能讓他們潛下心來辦教育？”
彼時(shí)，順德在完成經(jīng)濟(jì)、行政改革之后，正在大刀闊斧地進(jìn)行社會(huì)管理改革，其核心是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)政府要求各個(gè)部門把不該管的權(quán)力下放，把該管的事情管好。
徐國(guó)元意識(shí)到，教育放權(quán)改革的良機(jī)終于來了。
作為一方教育的“掌門人”，徐國(guó)元很清楚教育的問題出在哪里——管學(xué)校的各個(gè)部門死死抱著權(quán)力不放。校長(zhǎng)手中沒有自主權(quán)，事事聽從上面調(diào)配。權(quán)力如同一個(gè)緊箍咒，把活生生的、有靈性的教育困在一個(gè)封閉區(qū)域。在徐國(guó)元看來，整個(gè)順德經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都在轉(zhuǎn)型，教育更應(yīng)該轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中理順教育治理體系，構(gòu)建一個(gè)學(xué)校自主辦學(xué)、師生自主發(fā)展、與社會(huì)交融互通的自主開放體系。
轉(zhuǎn)型則意味著管理者“身份”的變化：從管理教育到治理教育，從管理者變成服務(wù)者。而要服務(wù)好，管理者就得轉(zhuǎn)變身份，放下身段，放棄手中的權(quán)力。這對(duì)擁有權(quán)力的部門來說無疑是一次“革命”。
在教育系統(tǒng)工作了大半輩子的順德教育局常務(wù)副局長(zhǎng)陳錫釗知道，放權(quán)必須簡(jiǎn)政，如果“廟”還留著，放下去的權(quán)力隨時(shí)還會(huì)反彈。
以前，順德教育局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和其他區(qū)縣的一樣，都是對(duì)應(yīng)上級(jí)教育部門的架構(gòu)而設(shè)立的，這種機(jī)構(gòu)強(qiáng)化的是自上而下的塊塊管理，為了“管”而設(shè)“廟”。陳錫釗認(rèn)為，不拆掉這些“廟”，權(quán)力根本放不下去。
按照決策、監(jiān)督、服務(wù)分離的原則，順德教育局對(duì)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了調(diào)整：撤并職業(yè)教育科和基礎(chǔ)教育科，成立學(xué)校管理科，服務(wù)學(xué)校；成立審批服務(wù)科，服務(wù)基層與社會(huì)；計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等職能分散到辦公室及相關(guān)科室。強(qiáng)化督導(dǎo)和督查。同時(shí)，局機(jī)關(guān)人員輪崗交流，換位思考，轉(zhuǎn)變思路。調(diào)整后的6個(gè)科室是：辦公室、審批服務(wù)科、人事科、學(xué)校管理科、招生考試科、教育督導(dǎo)室。
以學(xué)校管理科為例，包括科長(zhǎng)在內(nèi)一共只有4個(gè)人，負(fù)責(zé)400多所學(xué)校和幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還有德育、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、安全、特色教育、推進(jìn)課改和素質(zhì)教育等工作?？崎L(zhǎng)溫聯(lián)洲介紹說，現(xiàn)在與過去的最大區(qū)別就是科室只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，行政審批權(quán)劃入了專門科室。
放權(quán)：把屬于學(xué)校的權(quán)力還給學(xué)校
“廟”拆了，接下來就是放權(quán)和分權(quán)，厘清區(qū)教育局和鎮(zhèn)（街道）的權(quán)力邊界。
在陳村鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校門口，陳錫釗指著旁邊一大片廠房對(duì)記者說，順德的鎮(zhèn)（街）規(guī)模比較大，每個(gè)鎮(zhèn)都有各具特色的工業(yè)園區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力甚至超過一些縣市的規(guī)模。每個(gè)鎮(zhèn)都有一所特色職業(yè)學(xué)校，支撐著當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)承載著本地居民和外來務(wù)工人員子女上學(xué)，教育在這里地位很高，鎮(zhèn)里很重視，也舍得投入。
“過去，鎮(zhèn)的學(xué)校多由區(qū)教育局管理。這次放權(quán)，就是要把權(quán)力和責(zé)任同時(shí)放下去，責(zé)權(quán)利捆綁在一起，這樣鎮(zhèn)（街）辦教育就更用心了?！标愬a釗說，“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、社會(huì)參與”，按照區(qū)里的這一思路，區(qū)一級(jí)的審批權(quán)將下移，擴(kuò)大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)分耦合的教育管理體制。
記者在“順德區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)教育職能分解表”中看到，教育執(zhí)法、教育規(guī)劃、行政審批、宏觀管理、教育人事、教育財(cái)務(wù)、招生考試、教學(xué)教研、信息裝備、督導(dǎo)評(píng)估、教育監(jiān)察等11個(gè)方面的權(quán)力已分割清楚，區(qū)教育局多集中于宏觀管理層面，相當(dāng)一部分權(quán)力分給了鎮(zhèn)（街）。
順德教育局新成立的審批服務(wù)科，功能定位非常明晰，除行政和服務(wù)類審批外，還擔(dān)負(fù)著督辦、反饋等工作。審批程序透明規(guī)范，清單就掛在網(wǎng)上，哪些項(xiàng)目需要審批，哪些已經(jīng)撤銷，一清二楚。不僅如此，區(qū)教育局還規(guī)定了審批時(shí)限，近六成的審批時(shí)限已經(jīng)縮短。
當(dāng)權(quán)力審批機(jī)構(gòu)不再是一個(gè)集權(quán)攬權(quán)的“婆婆”時(shí)，管理才能發(fā)生變化。下面幾組數(shù)據(jù)似可佐證順德教育局放權(quán)的力度：
——2011年至2012年，34項(xiàng)審批權(quán)被取消，占全部教育審批事項(xiàng)的58%；
——2012年，撤銷區(qū)級(jí)教育考核檢查評(píng)比項(xiàng)目12項(xiàng)，合并11項(xiàng)，保留8項(xiàng)，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)秩序的行政干預(yù)；
——2013年，取消區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級(jí)學(xué)籍異動(dòng)審批權(quán)限，只作程序性蓋章，將學(xué)生的學(xué)籍異動(dòng)權(quán)還給學(xué)校；
——民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的開辦、變更、撤銷審批權(quán)下放給鎮(zhèn)（街道）；
——政府要求學(xué)校退出中小學(xué)生校服運(yùn)作，將其還給市場(chǎng)，政府制定款式和用料標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管市場(chǎng)，家長(zhǎng)自由選購(gòu)……
“今年，我們計(jì)劃再撤銷20項(xiàng)行政審批權(quán)，目前已報(bào)省里核批，就是要把原本屬于學(xué)校的權(quán)力還給學(xué)校！”陳錫釗說。
還權(quán)：校長(zhǎng)不再找局長(zhǎng)了
“校長(zhǎng)，你手中有什么權(quán)？”
“有人權(quán)，有財(cái)權(quán)，有調(diào)配相關(guān)資源的權(quán)力。”
面對(duì)記者的提問，青云中學(xué)校長(zhǎng)陳四根說，自從區(qū)教育局還權(quán)于學(xué)校后，他這個(gè)校長(zhǎng)真正有權(quán)了。而更令他高興的是，名目繁多、無效的檢查評(píng)估沒有了。
李偉強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)堯勇則掰著指頭給記者數(shù)自己得到的自主權(quán)：專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)管理、課程開發(fā)、校企合作……
沒有了打擾的校長(zhǎng)們?cè)诿π┦裁矗?/FONT>
陳四根說，自己把主要精力用于學(xué)校文化建設(shè)，每年搞一個(gè)主題，每年一次積淀，把一所鎮(zhèn)辦中學(xué)打造得古色古香、很有文化底蘊(yùn)；
堯勇說，自己把時(shí)間用在了研究市場(chǎng)信息，與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的對(duì)接上；
鳳翔小學(xué)校長(zhǎng)謝云娥則一頭扎進(jìn)課堂，一個(gè)學(xué)期聽了70多節(jié)課……
陳錫釗告訴記者，眼下，順德正在試行“校長(zhǎng)組閣制”，賦予校長(zhǎng)更大的辦學(xué)自主權(quán)。教育行政部門只選任校長(zhǎng)，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)由校長(zhǎng)自己挑選。
“原來是‘拉郎配’，班子成員如果不和，校長(zhǎng)也沒有辦法，因?yàn)檫@是上面定的?，F(xiàn)在是‘自由戀愛’，自己‘組閣’，理念一致，齊心協(xié)力，學(xué)校還能辦不好？”謝云娥說。
學(xué)校得來了辦學(xué)自主權(quán)，那么來之不易的權(quán)力會(huì)不會(huì)變成校長(zhǎng)個(gè)人的“集權(quán)”？
陳四根說，這個(gè)時(shí)候，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)就顯得非常重要了，學(xué)校既能自我發(fā)展，又能自我約束?！澳?，校友會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、教代會(huì)那么多雙眼睛在盯著，我怎么敢懈怠??！”
勒流中心小學(xué)校長(zhǎng)蘇少玲則補(bǔ)充說：“校長(zhǎng)也要把權(quán)力再次下放，給教師和學(xué)生更多自主發(fā)展的權(quán)力和空間?！?/FONT>
享有了權(quán)力的勒流中心小學(xué)教師黃姬姣補(bǔ)充說，學(xué)校的規(guī)章制度由我們教師自己定，大家共同遵守自己的約定，感受的不再是束縛與壓制。一線教師可以自主命題，自主選編教材，老師的創(chuàng)造性得到了迸發(fā)。
而該校五年級(jí)（1）班學(xué)生鄭雅的家長(zhǎng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)感受最深的，是學(xué)校辦學(xué)開放程度加大了，家長(zhǎng)到校觀摩課堂、參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)增多了，家長(zhǎng)的意見和建議可以隨時(shí)表達(dá)并被認(rèn)真接納了。
教育治理體系的核心是實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)分離”。過去,教育局既是決策者又是評(píng)判者。教育局從權(quán)力主體退位后，學(xué)校成為自主辦學(xué)的主體。那么，誰(shuí)來?yè)?dān)當(dāng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的角色？
順德教育局請(qǐng)來了第三方——廣州一家專事評(píng)價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)他們先期調(diào)研，并參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出適合順德特色的學(xué)校自主評(píng)價(jià)體系。目前，這套評(píng)價(jià)體系已在學(xué)校開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)陳錫釗介紹，這套評(píng)價(jià)體系主要由5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（規(guī)劃與管理、教師發(fā)展、育人文化、教與學(xué)、學(xué)生發(fā)展）、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和28項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，囊括了學(xué)校自主發(fā)展的方方面面。評(píng)價(jià)分兩個(gè)階段，先是學(xué)校比照這些指標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過程中實(shí)現(xiàn)自主規(guī)劃、自我實(shí)施、自我診斷、自我提高。然后才是外在評(píng)價(jià)。為了接受公眾監(jiān)督，該體系專門設(shè)計(jì)了“利益相關(guān)者”調(diào)查，包括師生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士。饒有興趣的是，該體系還專設(shè)了一項(xiàng)“學(xué)校增值評(píng)價(jià)”內(nèi)容，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)生階段性學(xué)業(yè)變化，建立模型，分析各種因子的影響。
徐國(guó)元說，放權(quán)以前，校長(zhǎng)們找局長(zhǎng)是常事。自打還權(quán)后，尤其是第三方評(píng)價(jià)實(shí)施后，校長(zhǎng)們不用找局長(zhǎng)了。在他看來，校長(zhǎng)干得好不好，現(xiàn)在不是局長(zhǎng)說了算，更多的裁判說了才算數(shù)。而這些，正是徐國(guó)元預(yù)期的結(jié)果。
賦權(quán):社會(huì)對(duì)教育從指責(zé)到支持
容桂蓓蕾幼兒園是一所歷史悠久的公辦園，曾因投入不足瀕臨倒閉，后來幼兒園被私人承包，同樣因缺少投入，設(shè)施設(shè)備老化，教師和孩子喝水一度都成了問題。
2010年，在順德事權(quán)改革中應(yīng)運(yùn)而生的“容桂青少年成長(zhǎng)促進(jìn)會(huì)（NGO）”，承接了政府下放的部分事權(quán)。2011年7月，容桂街道正式將蓓蕾幼兒園交由NGO托管。
會(huì)長(zhǎng)佘永亮請(qǐng)幼兒園把需要改善的設(shè)施列出清單，然后分發(fā)給青促會(huì)會(huì)員。很快，按最全的標(biāo)準(zhǔn)配置的教學(xué)用具送來了，老化的管線更新了，飲水系統(tǒng)也裝進(jìn)了班里。
青促會(huì)會(huì)不會(huì)在幼兒園盈利？面對(duì)記者的疑惑，容桂街道教育局常務(wù)副局長(zhǎng)余錦團(tuán)笑著說，政府監(jiān)督大方向，確立幼兒園“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”性質(zhì)。錢就放在幼兒園的賬上，青促會(huì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，每年盈余不得超過5%。青促會(huì)成員都是當(dāng)?shù)氐那嗄昶髽I(yè)家，他們自掏腰包更新幼兒園的硬件設(shè)施?，F(xiàn)在，幼兒園設(shè)施條件好了，管理水平上去了，收費(fèi)卻沒有漲，吸引了大批幼兒入園。
自從有了青促會(huì)這個(gè)新“婆婆”，園長(zhǎng)李淑芬再也不愁經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)設(shè)施了，她和教師們一門心思撲在教學(xué)上，辦園質(zhì)量越來越好?！坝辛恕缕牌拧种静蝗フ摇掀牌拧ń逃郑┝?。”李淑芬說。
托管一年多，佘永亮有了新的認(rèn)識(shí)：非營(yíng)利機(jī)構(gòu)并非不盈利，要辦好幼兒園，還必須讓它盈利，關(guān)鍵是錢要“取之于園，用之于園”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。他計(jì)劃再接管4所幼兒園，招聘專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)化服務(wù)。
而在余錦團(tuán)看來，權(quán)力分走了，上門求自己辦事的人少了，他這個(gè)“小”局長(zhǎng)清靜了，可以好好研究教育了?！拔覀兘值拦庥變簣@就有41所，過去政府包攬一切，大事小事都來找我們，根本管不過來?，F(xiàn)在，有專長(zhǎng)、有責(zé)任感的社會(huì)組織參與教育監(jiān)管，既減輕了我們的負(fù)擔(dān)又創(chuàng)新了管理方式?！庇噱\團(tuán)透露，將會(huì)在街道其他幼兒園推廣這種模式。
在龍山中學(xué)，“社會(huì)力量資助學(xué)校辦學(xué)理事會(huì)”成為學(xué)校的好幫手，這些幫手由校友、社會(huì)賢達(dá)、村居領(lǐng)導(dǎo)組成，直接參與學(xué)校安全、德育、教學(xué)、體育等方面的管理和監(jiān)督，他們資助學(xué)校，提出咨詢意見，參與學(xué)?？?jī)效考評(píng)。當(dāng)學(xué)校遇到社會(huì)上的“麻煩”事兒時(shí)，他們會(huì)出面“公關(guān)”、“擺平”。
在勒流中心小學(xué)，“教育發(fā)展委員會(huì)”引入了家長(zhǎng)、校友、社區(qū)代表等社會(huì)力量，協(xié)同學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為，研究和解決學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問題，直接參與學(xué)校的管理和監(jiān)督。他們的參與，改變了原來校長(zhǎng)等一班行政人員孤軍作戰(zhàn)的局面，學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同度越來越高。
在容桂街道，校校都成立了校務(wù)咨詢和監(jiān)督委員會(huì)。
還有順峰中學(xué)的“和美教育促進(jìn)會(huì)”、青云中學(xué)的“校友參事會(huì)”……
順德人有尊師重教的傳統(tǒng)，學(xué)校的大門一旦敞開，社會(huì)組織和社會(huì)資源紛紛參與進(jìn)來，決策咨詢、管理監(jiān)督、資助共建、參事議事，忙得不亦樂乎。順德教育忽然多了這么幾股力量，教育發(fā)展的外部環(huán)境變得越來越好，老百姓對(duì)教育的看法也發(fā)生了變化，從過去的指責(zé)到現(xiàn)在的參與—知情—支持。而這些，也是徐國(guó)元當(dāng)初沒有料到的。
在汲取民智中嘗到甜頭的順德教育局，決心把教育的權(quán)力下放得再多些，把教育的大門敞開得再大些！
2011年，區(qū)教育局成立了教育決策咨詢委員會(huì)，通過公開招募，聘請(qǐng)了26位智囊人員，他們來自學(xué)界、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和學(xué)校，這個(gè)智囊團(tuán)直接參與順德重大公共教育政策的制定。上行下效，現(xiàn)在，半數(shù)以上的鎮(zhèn)街教育局也成立了類似的機(jī)構(gòu)。
2012年，順德民辦教育協(xié)會(huì)成立，區(qū)教育局賦予這個(gè)協(xié)會(huì)“民辦教育行業(yè)自主管理、水平評(píng)估、榮譽(yù)評(píng)定和質(zhì)量監(jiān)督”等管理職能和權(quán)力。譬如民辦學(xué)校招生，過去常出現(xiàn)違規(guī)，政府每年發(fā)文卻屢禁不止?，F(xiàn)在，民辦教育協(xié)會(huì)在招生前把各民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召集在一起，協(xié)商約定招生時(shí)間，劃定底線。民辦教育協(xié)會(huì)用自己的力量解決自己的問題。
2012年，順德職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)成立，這個(gè)由15名顧問、19名委員組成的委員會(huì)，帶有行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的職能，對(duì)全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行研究、咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)。海信科龍（廣東）空調(diào)有限公司人力資源部部長(zhǎng)朱尹濤評(píng)價(jià)說，過去體制下的校企合作，制約著企業(yè)的人力資源培養(yǎng)和用工需求，什么都要通過政府部門去計(jì)劃和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在，職教發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)的行業(yè)專家不但不設(shè)卡，還主動(dòng)做校企的“媒人”，校企雙方合作更加靈活和有針對(duì)性了。
2011年，順德面向社會(huì)公開招聘“社會(huì)兼職督學(xué)”賦予其督查權(quán)。至此，順德初步形成了由政府指導(dǎo)性管理、學(xué)校自主管理、行業(yè)自律性管理，社會(huì)、社區(qū)、社會(huì)賢達(dá)、企業(yè)、家長(zhǎng)、校友多元參與、協(xié)同共治的開放型教育治理體系。
在新的教育治理體系下，順德教育局的權(quán)力明顯小了，放權(quán)之后的教育局又在忙些什么？
“當(dāng)然在忙教育改革發(fā)展的大事啦！”陳錫釗告訴記者，改革前，教育局機(jī)關(guān)干部的精力被事務(wù)性的雜事纏住了，根本無暇到基層調(diào)研，只有學(xué)校出了問題才著手去解決，這樣的被動(dòng)管理只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?，F(xiàn)在，權(quán)力下放了，找教育局的人少了，有時(shí)間靜下心來，謀劃教育改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)了。“把握方向、制定規(guī)劃和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提供保障、設(shè)計(jì)管理流程、加強(qiáng)督導(dǎo)督查，確保學(xué)校自主辦學(xué)、依法辦學(xué)，這才是我們?cè)摳傻恼?！?/FONT>
放權(quán)，讓梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)黃瑞興有了一種“天高任鳥飛”的感覺。他對(duì)比說，政府集權(quán)管理下的學(xué)校是“等、靠、要”，什么都指望政府去化解；放權(quán)之后，校長(zhǎng)可以根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)需求，及時(shí)配置人、財(cái)、物各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)以及學(xué)校共贏。他用一句話來概括簡(jiǎn)政放權(quán)：“使人、財(cái)、物各種要素實(shí)現(xiàn)最大化，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力！”
順德區(qū)教育放權(quán)一覽表
人事權(quán)
1.教師聘任管理 由學(xué)校聘任，尤其不聘和解聘教師權(quán)限，由學(xué)校決定，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門履行核準(zhǔn)和備案職能，不行使審批職能。
2.干部聘任管理 學(xué)校中層干部由學(xué)校聘任，報(bào)上一級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)和備案，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門不行使審批職能。義務(wù)教育學(xué)校的正副校長(zhǎng)聘任，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門審批，區(qū)教育局備案。
3.教師行為規(guī)范管理 對(duì)教師的警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職處分權(quán)限，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門決定，對(duì)教師的開除處分權(quán)限，由區(qū)教育局決定。
4.教師招聘管理 在全區(qū)教師招聘政策框架下，學(xué)校提出崗位用人需求，學(xué)校制定招聘公告，學(xué)?；蜴?zhèn)（街道）組織面試流程，學(xué)校提出是否遞補(bǔ)招錄。
5.人事檔案管理 鎮(zhèn)（街道）屬教師人事檔案由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門管理，區(qū)屬學(xué)校教師由區(qū)屬學(xué)校管理。
6.教師工資管理 國(guó)家工資部分：鎮(zhèn)（街道）屬教師國(guó)家工資晉升由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門會(huì)同級(jí)人事部門審批；區(qū)屬學(xué)校教師由區(qū)教育局會(huì)同級(jí)人事部門審批?？?jī)效工資部分：在區(qū)、鎮(zhèn)績(jī)效工資政策框架下，由學(xué)校制定績(jī)效工資方案。
7.教師培訓(xùn)管理 校本培訓(xùn)由學(xué)校自主安排。
財(cái)權(quán)
公用經(jīng)費(fèi)按生均標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)指標(biāo)到學(xué)校，由學(xué)校自主編制預(yù)算，其人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行、教師培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、修繕等開支都由學(xué)校自主決定，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)行政部門只負(fù)責(zé)監(jiān)管，而不再干預(yù)。
教學(xué)權(quán)
1.義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)代命題。
2.義務(wù)教育階段所有學(xué)生競(jìng)賽。
3.義務(wù)教育階段優(yōu)秀學(xué)科組與個(gè)人評(píng)選、學(xué)科帶頭人評(píng)選。
4.義務(wù)教育階段優(yōu)秀畢業(yè)班教師、學(xué)科評(píng)選。
5.義務(wù)教育階段教學(xué)新秀評(píng)選。
6.學(xué)科教學(xué)論文評(píng)比。
教育治理體系現(xiàn)代化的有益探索
本報(bào)評(píng)論員
幾年前，廣東省佛山市順德區(qū)構(gòu)建的“小政府、大社會(huì)”為行政機(jī)構(gòu)改革提供了示范。今天，他們的教育放權(quán)改革又為我們提供了可資借鑒的范例。
順德教育放權(quán)改革兩年多來，教育生態(tài)發(fā)生大變化：校長(zhǎng)們感覺手中有了真實(shí)的辦學(xué)自主權(quán)，教師們有了一種不被束縛的感覺，學(xué)生們?cè)诿恳粋€(gè)階段的進(jìn)步都能得到認(rèn)可，家長(zhǎng)們普遍覺得有了知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，對(duì)教育的態(tài)度從抱怨到支持。這種順乎民心的改革，實(shí)實(shí)在在地得到了群眾的支持。
加快推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會(huì)的重大部署，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容和目標(biāo)。順德先行先試，先行探路，為走出一條教育治理體系改革的路徑，做了有益探索。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要與區(qū)域社會(huì)管理改革同步推進(jìn)。順德區(qū)政府力推社會(huì)管理改革，教育放權(quán)得其天時(shí)與地利，方能暢行無阻。否則，單靠教育部門單兵獨(dú)進(jìn)，則如逆水行舟，困難重重。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要求管理者觀念先行。從管理到治理，不只是名稱的變化，而且是理念的改變。這就要求管理者要放下身段，從用權(quán)管卡到放權(quán)服務(wù)，從閉門拍板到基層調(diào)研，從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理。這些轉(zhuǎn)變，對(duì)管理者來說無疑是能力的一種考驗(yàn)。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要打好組合拳。簡(jiǎn)政與放權(quán)密切相關(guān)，簡(jiǎn)政之后的放權(quán)才會(huì)更徹底。放權(quán)之后還要有一套運(yùn)行有效、多方監(jiān)管的機(jī)制跟進(jìn)，這樣的放權(quán)才會(huì)放而不亂。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要激發(fā)學(xué)?；盍?。確切地說，教育放權(quán)的根本是還權(quán)于學(xué)校，使學(xué)校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)。放權(quán)的目的，也是為了激發(fā)學(xué)校的活力、潛力和動(dòng)力。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要有社會(huì)力量的廣泛參與。教育改革牽涉到社會(huì)的方方面面，牽涉到每一個(gè)家庭。教育如果閉門搞改革，社會(huì)不知情，難免會(huì)有阻力。敞開大門，主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)和社會(huì)力量參與到改革的進(jìn)程中來，改革就會(huì)擁有更多支持者，阻力就會(huì)成為動(dòng)力。
順德的探索還告訴我們，有了改革的勇氣、決心、思路和行動(dòng)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，任重，但道不遠(yuǎn)！
本網(wǎng)訊（記者 董少校）用彩鉛筆對(duì)雕塑《致飛揚(yáng)的青春》進(jìn)行二次呈現(xiàn)，將油畫《孩童肖像》還原為三維立體影像……3月16日，上海中職學(xué)校走進(jìn)藝術(shù)宮教學(xué)成果展在中華藝術(shù)宮開幕，這里不僅是他們創(chuàng)作素材的來源，也成為展覽的平臺(tái)。
今年1月11日至15日，中華藝術(shù)宮首次將中等職業(yè)美術(shù)教育課程引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。在中華藝術(shù)宮與上海市教委職教處的聯(lián)合組織下，上海市逸夫職業(yè)技術(shù)學(xué)校、工藝美校、商貿(mào)旅游學(xué)校、群星職業(yè)技術(shù)學(xué)校和楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校5所具有藝術(shù)教育特色的中等職業(yè)教育學(xué)校參與，70名學(xué)生和教師組成6個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在中華藝術(shù)宮進(jìn)行藝術(shù)教學(xué)和創(chuàng)作活動(dòng)。同學(xué)們體驗(yàn)了精品導(dǎo)賞、現(xiàn)場(chǎng)臨摹、實(shí)地創(chuàng)作等各教學(xué)環(huán)節(jié)，與大師原作面對(duì)面，激發(fā)創(chuàng)作思想，完成了43組102件高質(zhì)量課程作業(yè)。如今，完成后的作品回到中華藝術(shù)宮面向公眾展出，持續(xù)到3月底。
上海市教委職教處負(fù)責(zé)人表示，“課堂走進(jìn)藝術(shù)宮”是上海中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)教學(xué)的新嘗試，探索新的教學(xué)模式，利用社會(huì)公共文化資源，幫助學(xué)生提高藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作水平。
貫通中職高職本科的多學(xué)制模式試點(diǎn)啟動(dòng)
海南超一成中職生明年可直升大學(xué)
本報(bào)訊（記者任明超 實(shí)習(xí)生王尤龍）近日，海南省教育廳發(fā)布《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目方案》，全面啟動(dòng)中職、高職、本科貫通的多學(xué)制模式試點(diǎn)。按計(jì)劃，明年將有12%以上的海南中職生可直接升入大學(xué)。
據(jù)海南省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤介紹，海南現(xiàn)有中職在校生約17萬(wàn)人，但中職生畢業(yè)后無法通過高考進(jìn)入高校深造，已嚴(yán)重制約其發(fā)展。為了給中職生提供更多的發(fā)展選擇，搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，海南今年將試點(diǎn)開展多種類型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和招生改革，實(shí)行分類考試、綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取，破解中職生的發(fā)展瓶頸。
據(jù)了解，這一試點(diǎn)方案共設(shè)計(jì)7種不同的中職、高職、本科貫通的多學(xué)制模式。今后，海南省中職畢業(yè)生可以通過分段培養(yǎng)、連續(xù)就讀的學(xué)制形式，或者是通過高職、本科院校單獨(dú)招生，獲得升入高職、本科院校繼續(xù)就讀的機(jī)會(huì)。
值得注意的是，試點(diǎn)方案中有3種模式直接面對(duì)初中畢業(yè)生，分別為：“五年一貫制”培養(yǎng)模式，即高職院校直接錄取初中畢業(yè)生，學(xué)生讀滿5年畢業(yè)后可獲大專文憑；中高職“3+2”連續(xù)培養(yǎng)模式，由與高職院校對(duì)口的中職學(xué)校錄取初中畢業(yè)生，學(xué)生在中職學(xué)校連讀5年并經(jīng)對(duì)口高職院校考核通過后，可獲大專文憑；中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)模式，初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校后，先在中職學(xué)校讀滿3年并取得畢業(yè)證書，再通過對(duì)口單招進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)4年，畢業(yè)后可獲本科文憑。
同時(shí)，海南還將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)口自主招生，完善“知識(shí)+技能”的考核選拔方式，逐步擴(kuò)大高職院校和應(yīng)用型本科院校的單獨(dú)招生試點(diǎn)規(guī)模，建立由中職學(xué)校推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校的工作制度。
“此次試點(diǎn)是繼去年海南實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生學(xué)費(fèi)全免后，海南職業(yè)教育發(fā)展的又一重大改革。”曹獻(xiàn)坤稱，海南將逐步擴(kuò)大高職院校中的中職畢業(yè)生生源比例，計(jì)劃至2017年，當(dāng)年普通高等教育招生（含高職、應(yīng)用型本科）計(jì)劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計(jì)劃達(dá)到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右，基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。
本報(bào)訊（記者 彭薇 彭德倩）今后，上海中職生可直升本科院校就讀。上海教委向本報(bào)記者獨(dú)家透露：今年9月起，上海將首推中職教育—應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式，在3所中職校和2所本科院校試點(diǎn)，首批計(jì)劃招生120人，“中職+本科”學(xué)習(xí)年限為7年。
試點(diǎn)學(xué)校和專業(yè)分別是：信息技術(shù)學(xué)校、石化工業(yè)學(xué)校化學(xué)工程與工藝專業(yè)，對(duì)口上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院；工業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)械工程（數(shù)控技術(shù)）專業(yè)，對(duì)口上海第二工業(yè)大學(xué)。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中考招生時(shí)，中職教育—應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式將作為中職校提前批招生錄取，本市常住戶籍應(yīng)屆初三學(xué)生可報(bào)考，中考分?jǐn)?shù)須達(dá)本市普通公辦高中最低投檔控分線及以上。中職3年學(xué)成后，再參加相關(guān)考試，文化課測(cè)試由全市統(tǒng)一命題、評(píng)卷，技能測(cè)試由本科院校單獨(dú)命題，兩者成績(jī)各占50%。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，職業(yè)教育也要跟著升級(jí)?！毙畔⒓夹g(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄔憲偉說，上海發(fā)展離不開制造業(yè)基礎(chǔ)性支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整重組、優(yōu)化升級(jí)，需要大量?jī)?yōu)秀一線技術(shù)人員、工程師。此次中職直升本科培養(yǎng)選取的專業(yè)，具備較高的行業(yè)崗位技術(shù)和學(xué)歷含量，社會(huì)需求穩(wěn)定且緊缺。
新培養(yǎng)模式滿足技能型人才深造需求。和普通教育相比，以掌握某一行業(yè)技能為目的的職業(yè)教育，目前仍未形成完整體系。2010年，上海推出中高職貫通培養(yǎng)模式，但仍未與應(yīng)用型本科等打通，更多職校學(xué)生畢業(yè)后通過讀電大、函授、夜大等方式提升學(xué)歷。中職至本科入學(xué)通道打通后，為更多學(xué)有潛力、且動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，助其成才。
中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)可的“求學(xué)鏈”只有一條，那就是讀高中、考大學(xué)、攻讀研究生。上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)盧冠忠教授說，在德國(guó)、法國(guó)，應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)體系相對(duì)較完善，應(yīng)用型本科與專業(yè)學(xué)位研究生貫通。據(jù)悉，應(yīng)用技術(shù)學(xué)院和第二工業(yè)大學(xué)在中職升本科基礎(chǔ)上，醞釀應(yīng)用型本科與專業(yè)碩士學(xué)位對(duì)接。未來，職業(yè)教育體系有望完全打通。盧冠忠說，“不管是職業(yè)教育，還是普通教育體系，讓每個(gè)學(xué)生找到他所擅長(zhǎng)并適合的崗位，發(fā)揮所長(zhǎng)?！?/FONT>
中新網(wǎng)貴陽(yáng)3月13日電 (記者 楊茜)13日，記者從貴州省教育廳獲悉貴州省中職學(xué)校學(xué)生流失率高，學(xué)生穩(wěn)定難，中職學(xué)校學(xué)生流失率20%以上。
“招得來、留得住、學(xué)得好、走得暢”是中職學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貴州省教育廳廳長(zhǎng)霍健康說：“學(xué)生大量流失是貴州省中職學(xué)校存在的一個(gè)嚴(yán)重問題，極大影響了職業(yè)教育的聲譽(yù)和學(xué)校的生存發(fā)展，弱化了教育“9+3”計(jì)劃(9年義務(wù)教育及3年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃)的成效。”
為有效控制學(xué)生流失，2014年，貴州省要求中職學(xué)校改善學(xué)習(xí)生活條件，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，開展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)招生即招工、就讀即就業(yè)，吸引學(xué)生安心就讀；改變傳統(tǒng)管理方式，建立和完善校長(zhǎng)、班主任、任課老師、家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成關(guān)心學(xué)生、關(guān)注學(xué)生和關(guān)愛學(xué)生的良好校風(fēng)，讓后進(jìn)學(xué)生重拾成才信心，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，將控制學(xué)生流失率作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲學(xué)生教職工的重要指標(biāo)。
中職學(xué)校加強(qiáng)校企合作，積極吸納優(yōu)秀的地域文化、民族文化和行業(yè)、企業(yè)文化進(jìn)校園。打開校門與企業(yè)、政府深度合作，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”、“校企合一”、“園(工業(yè)園)校合一”等模式，使得學(xué)校和工廠融合、教室和車間融合、校長(zhǎng)和廠長(zhǎng)融合、教師和師傅融合、學(xué)生和學(xué)徒融合、理論和實(shí)踐融合、作品與產(chǎn)品融合、招生與招工融合、育人與增效融合。
為增強(qiáng)中職學(xué)生的榮譽(yù)感和成就感，貴州省將積極組織各級(jí)職業(yè)技能大賽活動(dòng)，讓師生參與，展示中職學(xué)校師生的精神面貌和技能技藝。
近日，共青團(tuán)陜西省委對(duì)2013年陜西省尋找“最美青工”活動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)，陜西工院數(shù)控工程學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)2011屆畢業(yè)生、法士特公司殼三車間加工中心操作兼調(diào)整工黃亞光同學(xué)被評(píng)為陜西省特別關(guān)注“最美青工”。
據(jù)了解，為了引導(dǎo)廣大青年員工樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、奮斗成就人生”的職業(yè)觀念，樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于追夢(mèng)的職業(yè)精神，激勵(lì)更多的青年員工立足本職崗位，創(chuàng)新發(fā)展，去年5月開始，共青團(tuán)陜西省委、騰訊大秦網(wǎng)聯(lián)合舉辦了尋找“最美青工”活動(dòng)?；顒?dòng)歷時(shí)六個(gè)月，以組織推薦、社會(huì)舉薦和個(gè)人自薦的方式，在全省推薦了一批技能嫻熟、業(yè)績(jī)突出、勇于創(chuàng)新的普通青年典型。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公示、投票和評(píng)審，最終確定了10名特別關(guān)注“最美青工”和100名陜西省“最美青工”，黃亞光同學(xué)榮獲“最美青工”和特別關(guān)注“最美青工”兩項(xiàng)榮譽(yù)。
黃亞光同學(xué)是陜西工院數(shù)控技術(shù)0801班學(xué)生，2011年分配至法士特工作，擔(dān)任殼三車間變速箱調(diào)殼體產(chǎn)品調(diào)整工，主要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的試制工作。在短短的幾年時(shí)間里，他由一名普通的操作工人快速成長(zhǎng)為新型的高級(jí)技術(shù)工人。他先后參與完成了緩速器、船用變速箱、減速機(jī)、S項(xiàng)目產(chǎn)品和卡特彼勒公司二十多個(gè)產(chǎn)品的調(diào)試工作，為小批量試制打通了工藝流程，成為了公司生產(chǎn)技術(shù)骨干，也受到了公司及相關(guān)協(xié)作單位的一致贊譽(yù)。他還在第五屆全國(guó)數(shù)控技能大賽中取得數(shù)控銑職工組陜西賽區(qū)第1名、全國(guó)第28名的優(yōu)異成績(jī)，并先后獲得“陜西省技術(shù)狀元”，省國(guó)資委“科技創(chuàng)新技術(shù)革新獎(jiǎng)”，公司2012、2013年度“先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。在他的身上體現(xiàn)的誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等優(yōu)秀品質(zhì)，集中展示了當(dāng)代青年的精神品格和價(jià)值追求，也是陜西工院廣大同學(xué)學(xué)習(xí)的楷模。
黃亞光在工作中為同事講解操作要領(lǐng)
共青團(tuán)陜西省委表彰文件
本報(bào)?？?月26日電 （記者黃曉慧）26日上午，海南省教育廳召開新聞通氣會(huì)，解讀了近日發(fā)布的《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目方案》，宣布將在2014年至2017年，逐年試點(diǎn)開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生項(xiàng)目。
根據(jù)方案，至2015年，海南省當(dāng)年普通高等教育招生（含高職、應(yīng)用型本科）計(jì)劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計(jì)劃應(yīng)達(dá)到中職畢業(yè)生總數(shù)的12%以上；至2017年，當(dāng)年普通高等教育招生（含高職、應(yīng)用型本科）計(jì)劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計(jì)劃應(yīng)達(dá)到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右；基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)體系。
今年起，海南省將試點(diǎn)開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等7種類型的招生改革，實(shí)行分類考試，綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)口自主招生，完善“知識(shí)+技能”的考核選拔方式，逐步擴(kuò)大高職院校和應(yīng)用型本科院校的單獨(dú)招生試點(diǎn)規(guī)模。還將建立由中職學(xué)校推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。
在我國(guó)職業(yè)教育史上，中職的發(fā)展曾經(jīng)一度輝煌，也曾人才輩出。一度，中職學(xué)校又陷入困頓，尤其農(nóng)業(yè)類中職，招生滑坡，辦學(xué)萎縮?！笆遣皇俏覀儾辉傩枰r(nóng)業(yè)中專人才？面對(duì)人才與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)校如何施教？農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為？”海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校遭遇了同類學(xué)校同樣面臨的問題。他們?nèi)绾巫叱隼Ь?？也許，本文，對(duì)此能做出一些回答，也能對(duì)我們面臨相似困境的地區(qū)和學(xué)校有所啟發(fā)。
坐落于?？谑谐俏髀?1號(hào)的海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校，自2008年以來，在海南省委、省政府及相關(guān)部門支持下，加大改革力度，用5年時(shí)間，從一所僅能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生的學(xué)校，一躍成為在校生萬(wàn)人的農(nóng)職名校，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及信息工程等六大類16個(gè)專業(yè)，學(xué)校教職員工246人，外聘專家81人。在這個(gè)過程中，海南農(nóng)校破解了一道道難題。
題：農(nóng)村不需要中職人才了嗎？
破：加大資助，優(yōu)惠政策落實(shí)到位，吸引更多農(nóng)村青年進(jìn)農(nóng)校學(xué)習(xí)
農(nóng)村不需要中職人才嗎？農(nóng)村青年都不愿學(xué)農(nóng)嗎？
答案都是否定的。
就海南省而言：海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)人口日益向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，技術(shù)人才需求大。海南農(nóng)校絕對(duì)不缺發(fā)展的土壤。
破局的關(guān)鍵出現(xiàn)在2008年。
時(shí)任省長(zhǎng)羅保銘在審閱省教育廳、財(cái)政廳的調(diào)研報(bào)告后批示：給海南省農(nóng)校500名種養(yǎng)專業(yè)指標(biāo)，免除學(xué)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政買單。
這一惠民政策旋即得到海南百姓稱贊。特別是對(duì)那些想學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)但家庭困難的農(nóng)村學(xué)生來說，無疑雪中送炭。
學(xué)校當(dāng)年秋季招收758名種養(yǎng)技術(shù)學(xué)生，較之上年農(nóng)業(yè)類招生120名，一下增長(zhǎng)了6倍！盡管都是往屆畢業(yè)生，年齡差距懸殊，最大的39歲，最小的15歲，但他們學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，教師評(píng)價(jià)很高。
為了讓涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生沒有生活上的壓力，安心學(xué)習(xí)，學(xué)校做出了積極努力。一是落實(shí)國(guó)家和省政府的助學(xué)金按時(shí)足額發(fā)放；二是利用寒暑假期間組織16歲以上的學(xué)生做短期工，每月凈收入1500元以上；三是學(xué)校提供部分助學(xué)崗位；四是給予校服和床上用品補(bǔ)貼；五是在物價(jià)上漲起始階段，提供免費(fèi)午餐米飯。
2009年，海南省政府對(duì)所有涉農(nóng)專業(yè)中職生免除學(xué)費(fèi)，農(nóng)校當(dāng)年招生1300多名，2010年再招2245人。此后，學(xué)校在校生就穩(wěn)定在1萬(wàn)人左右。校園沸騰了。學(xué)校的老教師、老專家都贊嘆：擁有近70年辦學(xué)歷史的海南農(nóng)校，第一次出現(xiàn)這種招生火爆場(chǎng)面！這是政策好?。?/span>
題：農(nóng)校學(xué)生，如何施教？
破：堅(jiān)信農(nóng)校的學(xué)生能夠成才的，強(qiáng)化教育教學(xué)改革。
海南農(nóng)校始終堅(jiān)信：農(nóng)校學(xué)生絕大多數(shù)能夠成才，關(guān)鍵是如何教！
一是加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，向?qū)W生傳授實(shí)用技術(shù)。學(xué)校爭(zhēng)取到了國(guó)家財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，全省共享型實(shí)訓(xùn)基地也在本校落戶，五年投入省財(cái)政專項(xiàng)資金2200多萬(wàn)元加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)。目前，種植類專業(yè)有園藝大棚、作物育種育苗及測(cè)土配方實(shí)訓(xùn)中心；養(yǎng)殖類專業(yè)有種豬、種鵝繁育基地以及水生生物等實(shí)訓(xùn)中心；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、企業(yè)會(huì)計(jì)、觀光農(nóng)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中心；信息工程專業(yè)的校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、平面設(shè)計(jì)等實(shí)訓(xùn)室也建成使用。
二是培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍。由于辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新引進(jìn)的年輕教師已經(jīng)占了很大比例。為此，學(xué)校讓新老教師結(jié)對(duì)子，開展一幫一帶教活動(dòng)，效果很好。學(xué)校還鼓勵(lì)青年教師提高學(xué)歷層次，派教師赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，去企業(yè)調(diào)查和跟班操作，青年教師教學(xué)水平大有提高。
三是狠抓技能培訓(xùn)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。學(xué)校按教學(xué)計(jì)劃，足量開出實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課，讓學(xué)生增加感性認(rèn)識(shí)，練成規(guī)范操作，完成工作任務(wù)；組織二、三年級(jí)參加人勞部門的考工考證，為就業(yè)做準(zhǔn)備；培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全省、全國(guó)中職學(xué)生技能大賽，創(chuàng)造人人練技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的高昂熱情。
四是強(qiáng)化德育教育，培養(yǎng)自信、自覺、自強(qiáng)的校風(fēng)。學(xué)校按照中職生特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立自信，一方面用學(xué)生操行量化評(píng)定和班級(jí)管理量化評(píng)比，約束和規(guī)范每個(gè)學(xué)生的基本行為習(xí)慣；另一方面用活動(dòng)作載體和平臺(tái)，張揚(yáng)青春個(gè)性，讓同學(xué)們自覺充實(shí)自己、打造自己，并在不斷的自覺努力中走向自強(qiáng)。
五是爭(zhēng)取行業(yè)支持，攜手企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。學(xué)校是海南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)單位，集團(tuán)內(nèi)有300多家大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。集團(tuán)內(nèi)部互用教育資源，實(shí)現(xiàn)共贏?，F(xiàn)在，學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)火爆，農(nóng)業(yè)類學(xué)生本島就業(yè)“一個(gè)蘿卜三個(gè)坑”。2008年以來學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率連續(xù)五年在98%以上。
題：農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為？
破：服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村雙帶頭人
2008年，時(shí)任省長(zhǎng)羅保銘來校調(diào)研時(shí)指出，農(nóng)業(yè)學(xué)校要積極為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才，要服務(wù)“三農(nóng)”，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在教育廳等政府部門指導(dǎo)下，通過調(diào)研，海南農(nóng)校進(jìn)一步確定“面向農(nóng)業(yè)，走進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的發(fā)展思路，選準(zhǔn)了突破口——與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開辦“村官班”，建立聯(lián)合辦學(xué)基地，招收具有初中學(xué)歷、45歲以下的農(nóng)村基層兩委干部、黨員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年，進(jìn)行為期二、三年的涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)歷教育，使他們成為新農(nóng)村發(fā)展中的雙帶頭人——農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人。
“村官班”開設(shè)種植技術(shù)（植物保護(hù)）、養(yǎng)殖技術(shù)（畜牧獸醫(yī)）和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，圍繞文化基礎(chǔ)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理及就業(yè)創(chuàng)業(yè)五大技能模塊開設(shè)課程。村官班上課主要采用教師面授，周末、農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)校專職教師自帶手提電腦、投影儀到聯(lián)合辦學(xué)基地為學(xué)生集中上課，一些課堂直接就近在菜地、果園或養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)舉辦。
2008年以來，學(xué)校培養(yǎng)出了2008級(jí)兩年制和2009級(jí)三年制共兩屆村官班畢業(yè)學(xué)生5620人。尚有在讀的2010、2011及2012級(jí)等三個(gè)年級(jí)共5090名學(xué)生。
學(xué)校在屯昌縣辦的2008級(jí)村官班99人，學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)后有12人入黨，34人進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，還有2人考取了鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員。
大家普遍反映，“村官班”的學(xué)生讀書的多了，打牌賭博的少了；提拔重用的多了，碌碌無為的少了；發(fā)家致富的多了，貧窮落后的少了。學(xué)校把有志青年培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才培養(yǎng)成致富人才，把致富人才培養(yǎng)成了帶頭人。
發(fā)展農(nóng)業(yè)職教，地方政府大有可為
海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校從困境中走出，走上規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展的道路，在國(guó)內(nèi)中職學(xué)校中，是令人欣慰的，估計(jì)也是令很多中職學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)職教學(xué)校羨慕的。
從只能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生，到在校生一躍到萬(wàn)人，這是破解了國(guó)內(nèi)很多農(nóng)業(yè)職校普遍面臨的招生難題、規(guī)模難題。培養(yǎng)青年教師隊(duì)伍，聯(lián)合社會(huì)企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，這破解了農(nóng)業(yè)職教發(fā)展的品質(zhì)難題。而拓展施教對(duì)象，開辦“村官班”，培養(yǎng)致力新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人，則為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)職教學(xué)校破解了如何大有作為的難題。
而反觀海南農(nóng)校這些成績(jī)的取得，而且是在短短5年里取得這樣飛躍式的、脫胎換骨般的成績(jī)，與海南省委、省政府和各級(jí)政府部門的大有作為，是密不可分的。更準(zhǔn)確地說，海南農(nóng)校能有今天令人欣慰羨慕的局面，海南地方政府的作用是至關(guān)重要的。
2008年，海南對(duì)500名種養(yǎng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)免費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由海南地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；2009年開始對(duì)所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)；2012年開始更明確每位涉農(nóng)中職生享受免學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)，還享有每年人均1500元補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)職教所必需的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、農(nóng)校環(huán)境的改造，海南省都給予了主動(dòng)積極的支持。所以說，沒有海南省的決心，就沒有海南農(nóng)校的發(fā)展。
那么，海南省收獲了什么？已經(jīng)收獲了萬(wàn)余名海南農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展所需要的自信的有技能的年輕人才，已經(jīng)收獲了5600多名有文化素養(yǎng)、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)思路的村官，而且，這個(gè)收獲還在繼續(xù)，還肯定會(huì)規(guī)模壯大、品質(zhì)提升。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)是需要陽(yáng)光雨露的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)職教也同樣需要陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)，這就是各個(gè)地方政府針對(duì)性的政策扶持、政策落實(shí)、政策持續(xù)。有人說：農(nóng)業(yè)職教是給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛的教育。那么，在它的發(fā)展?fàn)N爛過程中，地方政府真的大有可為。地方的發(fā)展也必然與之共同燦爛。（方言）
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