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——北京市西城區(qū)教育研修學院科學保障區(qū)域教育質(zhì)量紀實



第一期教研組長培訓結業(yè)儀式



科學家與西城中小學教師聯(lián)盟活動現(xiàn)場


高研班開班典禮



研修員聽北師大朱旭東教授報告



導師指導研修員分組討論

    剛剛過去的2013年高考,北京市西城區(qū)再次交出了一份“學生喜歡、家長放心、同行認可、社會滿意”的高分答卷。全區(qū)所有中學除一所學校外,全部實現(xiàn)了有學生一本上線。

    這樣的成績既為北京傳統(tǒng)教育強區(qū)西城“校校精彩,人人不同”教育理念提供了形象的證明,也成為一個值得觀察探討的教育現(xiàn)象。在北京全市基礎教育快速發(fā)展,各個城區(qū)加大投入奮起直追的形勢下,西城區(qū)依然保持教育強區(qū)的地位壓力陡增,是什么在支撐這個教育強區(qū)的核心競爭力?實現(xiàn)區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的硬任務,究竟還需要哪些軟實力? 

    一群站在老師身邊的人

    在西城區(qū)教委的高考總結報告中,分析了區(qū)域教育成績持續(xù)保持高位的原因。這些原因包括:西城區(qū)“辦好每一所學校,不讓一個孩子掉隊”的教育理念;教育行政和學校領導隊伍懂業(yè)務、肯實干;有一支高水平講奉獻的教師隊伍;以及尊重教育教學規(guī)律不斷提升課堂教學的實效性。值得注意的是,在這些原因之外,報告重點指出,西城區(qū)教研部門的專業(yè)引領為區(qū)域教育質(zhì)量保駕護航發(fā)揮了重要作用!

    這個教研部門指的就是西城區(qū)教育研修學院。“學校的干部教師身處教育一線,研修學院里則是一群站在他們身后,為他們提供支持的人?!蔽鞒墙逃行迣W院院長李燕玲說。 

    翻閱近幾年由西城教育研修學院作出的西城區(qū)中高考分析報告,內(nèi)容在總結成績的同時,對區(qū)域教育問題的冷靜觀察和科學分析令人稱道。尤其是每一年的分析報告均會提出具體的質(zhì)量把控建議。例如,在2012年的報告中,研修學院建議學校在畢業(yè)年級建立學生導師制,加大對學生個性成長的支持。這個建議針對學生成長的多元需求和高校自主招生規(guī)模不斷擴大的新形勢,可謂非常及時。

    事實上,西城教育研修學院對全區(qū)教育教學質(zhì)量把關的體系是全方位的。李燕玲院長說,在以“有效研修”推動“有效教學”的過程中,我們要求研修員要做與老師肩并肩的人。不僅是在學年的不同時點針對全區(qū)學情提出分析和建議,學院的研修員還要經(jīng)常下到學校,與一線教師共同解決遇到的教育難題。在這個過程中一些帶有普遍性的問題和經(jīng)驗,通過研修員的總結可以迅速在全區(qū)教育部門傳達,對全區(qū)的整體教學側重作出及時而有效的調(diào)整。

    教育研修學院能否完成自身的使命,關鍵在于是否擁有一支高素質(zhì)的研修員隊伍,并把這支隊伍打造成區(qū)域教育人才高地。李燕玲說,研修學院是培養(yǎng)培訓教師的地方,研修員就是一線教師的老師,這就對研修員的素質(zhì)提出了高要求。目前,西城區(qū)教育研修學院的研修員不少是從北京四中、北師大實驗中學這樣的名校骨干教師中產(chǎn)生,加入研修學院后,研修員們還需要經(jīng)歷自身素養(yǎng)的再提高,才能擔任研修員的工作。李燕玲說,學院建立了高標準的研修員準入制度,我們要求所有研修員在更新教育理念、提升教育水平方面,要做站在一線教師前面的人。

    提升教育水準在身前,解決實際問題在身邊,面對榮譽在身后。難怪一名一線教師感慨地說,好多外區(qū)外省市的同行到西城區(qū)來考察,他們借鑒西城區(qū)的考卷,模仿西城區(qū)的課例,可如果他們沒來過教育研修學院,不知道西城區(qū)有這樣一群站在老師身邊的人,就永遠不能破解西城基礎教育雄厚實力的秘密。

    “研修一體”,以有效研修促進有效教學

    西城區(qū)教育研修學院是由原西城區(qū)教育教學研究中心和北京教育學院西城分院合并組建。走進西城區(qū)教育研修學院位于北京西四的校區(qū),幾株蒼翠的大樹旁,立著不顯眼的幾幢灰色的小樓。

    目前,全院教職工172人,其中,副高級職稱106人、中級職稱34人。專任教師117人,包括特級教師6名、市級學科帶頭人13名、市級骨干教師37人。這里承擔著教育系統(tǒng)干部教師培訓的組織、協(xié)調(diào)、指導、管理和服務等工作,是干部培訓、教師培訓、教學研究、教育科研、改革實驗、信息技術應用的基地和教師教育的資源開發(fā)、統(tǒng)籌管理、咨詢服務中心。

    李燕玲總結學院的核心工作就是12個字:“做培訓、搞研究、帶隊伍、把質(zhì)量”。她說,學院的工作機制是:上掛高等學校、科研院所,下聯(lián)中、小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校;通過教學研究、教學指導、教師培訓、教學評價等項工作,提升教師專業(yè)化水平,提高教育質(zhì)量。而學院的工作形態(tài)是實行“研修一體”。

    何謂“研修一體”?“研”是指對問題的研究、探索,“修”是指人的素質(zhì)改善、提升。李燕玲說,過去,教師培訓機構的職能主要在“修”,指向是“教師素質(zhì)提高”,但因在培訓中失去對實踐問題解決的有效關注,缺乏針對性和實效性,進而失去教師參與的積極性和主動性;而教研部門側重于教學中的“問題解決”,主要職能在“研”,教研活動往往無法關注教師綜合素養(yǎng),因此不能抓住問題解決的根本——即通過教師素質(zhì)提高來解決問題,問題將永遠是問題?!敖處熕刭|(zhì)提高”與“問題解決”的分離實際上就是“研修分離”,而這已不能適應推進新課程改革的需要,更不能適應教師專業(yè)發(fā)展的需要。于是“研修一體”應運而生。

    她說,“研修一體”就是通過教學研究、教學指導、教師指導、教師培訓、教學評價等項工作,提升教師專業(yè)化水平(知識、技能、素養(yǎng)),將新的教育思想、新課程的教學理念轉變?yōu)榻處煹挠行Ы虒W行為,提高教育教學質(zhì)量的研修模式,是既解“近渴”,又顧“遠憂”的教師教育模式。最終,實現(xiàn)教育教學問題解決和教師專業(yè)發(fā)展目標有機整合,從而更有利于區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。

    構建分科分年級課程,滿足全體教師多元化需求

    西城區(qū)教育研修學院在對本區(qū)學校領導、教師、學生進行廣泛調(diào)研的基礎上,開設了教研、培訓一體化的研修課程滿足教師多元化發(fā)展需求。這些課程主要分為年級研修課程、學科研修課程和跨學科研修課程三類。其中,面向中學、小學全體教師的年級研修課程以單元教學專題研究、課例研修、教學與學習評價研究為主要內(nèi)容;學科研修課程以各學科的教學基本技能培訓、教學理念更新、學科思想方法等為主要內(nèi)容。跨學科綜合素養(yǎng)課程以師德與法規(guī)、教育心理學、教師研修方法、教育問題研究、教師專業(yè)發(fā)展以及提升教師綜合素養(yǎng)(科學、藝術、哲學等)為主要內(nèi)容。三類課程經(jīng)過研修管理處、學科室、年級研修員的精心設計,穿插交錯,互為補充,統(tǒng)整于每位研修員每學期的10—16次的研修活動中,面對全區(qū)在職在任的中小學學科專任教師開放。教師通過每周半日參加研修,完成作業(yè),通過考核,獲得學分。李燕玲說,三類課程在設計與實施中不斷成熟并形成特色,是學院引領區(qū)域中小學教師專業(yè)發(fā)展的核心,也是基礎。

    開發(fā)專項研修課程,分層次滿足教師發(fā)展需求

    教師在職業(yè)生涯的不同時期所面臨的發(fā)展目標不同,發(fā)展的需求也不同。在面向全體教師的研修課程基礎上,西城區(qū)教育研修學院開發(fā)了一系列專項研修課程,分層次滿足教師的發(fā)展需求。

    對新教師入職研修,學院設計了比較成熟并具有較強操作性的新教師入職研修課程,包括:區(qū)級入職通識培訓、學科研修跟蹤培訓、學校崗位指導培訓三類。區(qū)級入職通識培訓形式是集中面授,課程內(nèi)容為教育理念、方法,職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容;學科研修跟蹤培訓重點關注新教師實際教學的水平和能力,由各學科研修員承擔;學校崗位指導培訓是立足學校,關注課堂的實操性培訓。學校要為每一位新入職教師配備有經(jīng)驗的教師做引領。這個為期一年的培訓,對增加新教師對教師職業(yè)的認同感,更好地從新教師過渡到合格教師,發(fā)揮了重要作用。

    對骨干教師,學院通過高層次科研項目引領,促進骨干教師能力提升。學院啟動了《西城區(qū)“名師培養(yǎng)工程”骨干教師校本教學研究能力項目》。該項目委托北京師范大學教師教育研究中心設計實施。項目設計關注一線骨干教師的專業(yè)發(fā)展,在內(nèi)容上貼近教師的實際教學情況,同時,又能從理論和操作層面為教師的發(fā)展做引領。而研修學院負責管理,目前累計已對西城區(qū)120名中小學骨干教師進行了培訓。不少參加培訓的教師們表示:在這個班里學會了將自己的教育教學經(jīng)驗上升到理論層面的方法;而研究的過程,重新激發(fā)了自己的工作熱情,找到了職業(yè)生涯新的生長點。

    對學科骨干,學院推出高水準學科項目培訓?!爸行W英語骨干教師提高培訓項目”就是為滿足英語教師“缺乏語言交流環(huán)境,口語有退化趨勢,希望能創(chuàng)造口語交流機會”需求而設計的。從2010年開始,學院利用暑期與北京四中合作,聘請加拿大約克教育局英語培訓教師對全區(qū)中小學英語骨干教師開展提高培訓。培訓內(nèi)容由西方文化、寫作指導、口語訓練、游戲教學、學生評價等多個模塊構成,培訓時間每期5天,組織形式為小班授課。外籍教師通過講解、觀摩、小組合作、實踐操作、互動游戲等方式,對教師進行英語教學方法、技能的輔導和訓練。目前,已有百余位教師參加過該項目的培訓,對培訓的滿意度在99%以上。

    此外,學院還研發(fā)推出了針對骨干教師的“北京市骨干教師脫產(chǎn)(半脫產(chǎn))培訓項目”、引領班主任成長的多層次主題德育培訓課程等。李燕玲說,教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育。西城區(qū)擁有一支教育教學水平領先的專業(yè)化的教師隊伍。這樣一支隊伍的建設和發(fā)展有賴于教育政策、職場環(huán)境、教師教育等因素。其中,教師教育是加強教師隊伍建設的重要環(huán)節(jié),是推進素質(zhì)教育,促進教育公平,提高教育質(zhì)量的重要保證。這樣的使命對西城區(qū)教育研修學院來說責無旁貸。

    常規(guī)研修與網(wǎng)絡研修結合

    拓展研修時空支撐教師發(fā)展

    在國家教育部門最新公布的全國示范性縣級教師培訓機構名單中,北京市西城區(qū)教育研修學院被認定為其中之一。獲得這一榮譽得益于學院高效的研修組織,同時還因為這里有一個全國知名的網(wǎng)絡研修基地——西城教育研修網(wǎng)。

    國家教育部門領導和主管全國基礎教育的領導先后對西城教育研修網(wǎng)的工作做出批示。領導批示指出,西城教育研修網(wǎng)將“網(wǎng)上和網(wǎng)下結合,虛擬和真實結合,教研和培訓結合等值得總結推廣?!敝鞴苋珖A教育的領導批示說,“老師們隨時隨地都能進行集體研討,這點就體現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化的教育方法。我覺得西城在這個方面很有前瞻性,走在了中國教育的前面。真正做到了教研不分家,使得我們這些老師對于網(wǎng)絡有所依靠,老師離不開這個網(wǎng)?!?/span>

    西城教育研修網(wǎng)2004年建立,經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為以教師專業(yè)化發(fā)展為目標,支持課程改革,關注校本研修,研修一體化的學術平臺。在教育研修網(wǎng)平臺上,研修員引領的網(wǎng)上“學科協(xié)作組”與區(qū)“學科教研組”組織結構一致,他們?yōu)橥唤處熑后w提供了網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種學習和工作途徑,使混合式學習成為區(qū)域教師常態(tài)研修方式。

    李燕玲介紹說,由學科研修員牽頭引領,以協(xié)作組形式組織的網(wǎng)絡研修能與一線鮮活的教學同步推進,持續(xù)更新的內(nèi)容和不斷累加的資源,使西城教育研修網(wǎng)成為在北京市乃至全國都產(chǎn)生了廣泛影響的、極富生命力的教育專題網(wǎng)站。 

    實踐證明,網(wǎng)絡研修平臺的推出對教師專業(yè)成長的影響是直接而深遠的。常規(guī)研修主要是教研組面對面活動,現(xiàn)在不僅有“教研組”面對面的研修活動,還有網(wǎng)上“協(xié)作組”的讀書推薦、教學診室、專家講座、專題研討等多種網(wǎng)上活動形式,以及網(wǎng)上、網(wǎng)下結合的混合式研修。教師的這種混合研修方式與新課程倡導的理念相一致,教師的這種學習體驗有效促進了教師對課改理念的落實和內(nèi)化,進而遷移到課堂教學中,促進了師生關系,使課堂氛圍的明顯改善,學生差異、興趣普遍得到關注。

    常規(guī)研修活動主要局限在研修員、兼職研修員和部分骨干教師,普通教師參與機會少,即使有機會參加,也缺乏發(fā)言機會以及與研修員和其他教師互動的機會,而現(xiàn)在,全體教師都可以參與網(wǎng)上教研活動,平等對話,及時得到研修員或值班骨干教師的反饋。借助研修網(wǎng),網(wǎng)下的研修活動活動得以前伸后延,前伸增加了網(wǎng)上集體備課環(huán)節(jié),每一位教師都可以獻計獻策,親歷研究課的研究過程。后延增加了網(wǎng)上評課環(huán)節(jié),每一位教師都可以參與點評,發(fā)表自己的觀點見解、與其他教師充分交換意見。

    常規(guī)研修活動主要集中在教材分析及課堂教學中教學設計、教學方法策略等具體問題的研討與解決,網(wǎng)上研修開展后,在此基礎上,加大了對學科教學中重難點問題的持續(xù)關注與深入研討。此外,網(wǎng)絡研修還使教師的選擇性和自主性得到增強。過去,常規(guī)研修常常是研修提供什么一線教師就接受什么,現(xiàn)在教師可以根據(jù)個性化需求,需要什么找什么,自己選擇加入不同協(xié)作組,選擇不同的交流對象……

    在近幾年北京全市的教師隊伍素質(zhì)評價和區(qū)域教學質(zhì)量監(jiān)測中,西城區(qū)均名列前茅。在中小學教師基本功大賽中,西城區(qū)教師獲獎人數(shù)和獲獎比例多次名列首位。其中,2011年,西城區(qū)選送中學八個學科各一名教師,在研修員指導下,代表北京市參加全國教師教學比賽均取得一等獎的好成績。在近兩屆基礎教育教學成果和教育科研成果評選中,西城區(qū)獲獎等級及比例繼續(xù)在北京全市保持領先并有明顯提升。

    研修一體的,網(wǎng)上研修與常規(guī)研修結合的混合式研修模式,促進了教師的專業(yè)成長,進而提高了教學質(zhì)量。課改后,西城基礎教育整體教學質(zhì)量始終保持在較高水平,穩(wěn)中有升。在市里的各種測評中始終名列前茅,其中2009年、2010年、2011年高考文理科考生總平均分均高出全市近70分。在近幾年市教研中心組織的中小學5-8年級質(zhì)量監(jiān)控中,西城區(qū)同樣成績優(yōu)異。

    李燕玲說,促進區(qū)域基礎教育高位均衡發(fā)展是西城區(qū)基礎教育的定位,也是西城家長和孩子們的迫切需求。實現(xiàn)基礎教育高位均衡,關鍵在教師,研修學院將進一步精細化研修模式和不斷豐富研修課程,為保障教育教學質(zhì)量提供高效支撐。(春松)
    在高校工作了幾年,度過了幾個“教師節(jié)”,沒有節(jié)日前后的開會、表彰、座談會等程序化工作,“送禮”也根本與我們無關。

    在日本,并沒有法定的教師節(jié),但日本人非常尊師重教,而且落在實處。教師是地位高、收入高的“雙高族”,平時日本教師出門坐公交車,只要胸前佩戴著教師牌,其他乘客看到都會讓座。日本地鐵上有教師專座,大街上有教師商店,教師買火車票時不用排隊,就算是在領取政府配給的物品時,也是教師優(yōu)先。

    當然,筆者并不是希望國內(nèi)像日本一樣,教師應該得到實實在在的尊重。畢竟,教師要想贏得尊重,不能僅靠強制性的法律規(guī)定,而在于教師這個群體確實履行了教師的基本職責,是教師的職業(yè)精神更值得尊重,而非僅僅是教師這個職業(yè)稱謂。

    華中科技大學校長李培根在《奔向世界一流的大學缺少了文明》一文中說,“在世界一流大學里,教師的優(yōu)秀很大程度上體現(xiàn)在他的學術研究水平上,但他們無一例外地都得走上講臺,甚至還得專門留有與學生交流的辦公時間。反觀我們的一流教師,大學或者院系為了讓他們多出‘成果’,讓他們很少甚至不講課。”

    這不是危言聳聽,也絕不僅限于正在奔向一流的大學。據(jù)騰訊與麥可思8月的一項調(diào)查顯示,在校大學生中,35%的本科生和31%的高職高專生與任課教師每年聯(lián)系不到一次。師生關系漸行漸遠早已是公認的事實,也許我們可以為之找到很多理由,現(xiàn)實的環(huán)境逼迫著教師們轉向追求論文、科研經(jīng)費、獎勵等各項指標和數(shù)據(jù),無暇顧及學生的發(fā)展和成長,但教師們是否據(jù)此借口為自己辯護,而忘記了教育的根本宗旨,放棄了肩上背負的根本職責?

    正如李培根所言,就算很多人認識到教育的宗旨是培養(yǎng)人,但我們對培養(yǎng)人的理解是存在偏差的,在工具性、公民意識教育上等還存在分歧。筆者以為,當下也許最重要的是,我們對于教師職業(yè)精神的內(nèi)涵應該達成一個共識,如果對自己所承擔的職責界定不清楚,必然會導致工作方向上的偏差。

    一方面,教師職業(yè)精神是個概念指向極其寬泛的術語,不同的人在不同的情境里,可能就意味著不同的事情。如果在教師群體中作一番調(diào)查,幾乎所有被調(diào)查的對象都會以為自己知道何謂教師職業(yè)精神,而對它的內(nèi)涵界定卻莫衷一是。盡管目前高校被簡單地分類成研究型、應用型、職業(yè)型大學,人才培養(yǎng)的目標不盡相同,但“教書育人”應始終是每所學校、每位教師的根本職責。

    另一方面,教職員工對于自己應該承擔的職責也未必清楚?!坝恕钡臉藴士偸悄敲茨:灰?,學生應該具備的能力、態(tài)度、情感、價值觀等都未寫進教學大綱,僅靠教師在實施教育過程中的個人參悟;愛、敬業(yè)、奉獻、實干、拼搏往往都是形容教師職業(yè)精神最華麗的字眼,但此類詞語僅停留于宣傳性、鼓動性、表揚性的口號,并沒有具體的指向,又或是少了些科學性。

    又是一年教師節(jié),很多學校、很多教師都只是重復著過去的故事,在很多教師的眼里,這僅僅就是個“節(jié)”而已。筆者以為,比教師節(jié)本身更有現(xiàn)實意義的是,不如真正探討教師職業(yè)精神的意義為何,反思如何找回漸行漸遠的教師職業(yè)精神,讓這種精神真正深入到每所學校,每位教師心中。無疑,這要靠教師自身的努力,畢竟,任何行業(yè)的職業(yè)精神都主要來自人的內(nèi)心對于自己工作本身的尊重。當然,也要靠學校清晰、高效、完善的管理體制規(guī)范教師的行為,還要靠社會的監(jiān)督機制,政府相對提高教師的待遇,讓教師對自己的角色有認同感,為工作和教育事業(yè)不找任何借口而努力著。
   新華社北京9月9日電 在第29個教師節(jié)即將到來之際,中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在京與獲得2013年度“全國教書育人楷模”稱號的教師座談,并向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候。

    劉延東指出,全國1463萬名專任教師工作在53萬所學校的教學和科研一線,教育影響著2.7億名在校學生。長期以來,廣大教師以立德樹人為己任,辛勤耕耘、默默奉獻,涌現(xiàn)一大批師德高尚、業(yè)務精湛、學生愛戴的優(yōu)秀教師,為教育事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。

    劉延東強調(diào),教師是立教之本、興教之源。要把教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎性工作抓實抓好,大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡,營造尊師重教的良好氛圍。要強化師德師風建設,完善專業(yè)標準體系,加強教師培養(yǎng)培訓,提高教師整體素質(zhì)。要完善醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障,依法維護教師特別是農(nóng)村教師地位與合法權益,落實鄉(xiāng)、村學校和教學點教師生活補助政策,為教師教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。

    劉延東希望廣大教師弘揚高尚師德,增強專業(yè)素質(zhì),努力成為實現(xiàn)中國夢的弘揚者、潛心育人的傳承者、教育改革發(fā)展的奮進者、高尚品德的先行者,為現(xiàn)代化建設和民族振興培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

    教師節(jié)前夕,劉延東還看望了北京大學化學教育家、2008年度國家最高科技獎獲得者徐光憲教授和在京康復治療的2012年度全國教書育人楷模張麗莉老師,并觀看了“科學大師名校宣傳工程”北京大學原創(chuàng)歌劇《為你而來——王選之歌》。
教育部召開“創(chuàng)新體制機制 深化教育綜合改革”建議提案辦理專題座談會

    本報訊(記者 柴葳)在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際,9月6日,教育部召開“創(chuàng)新體制機制 深化教育綜合改革”建議提案辦理專題座談會,聽取部分全國人大代表、政協(xié)委員對教育部貫徹黨的群眾路線改進作風、深化教育領域綜合改革、提高建議提案辦理質(zhì)量的意見建議。教育部黨組書記、部長袁貴仁主持座談會。

    與會代表委員積極評價了教育規(guī)劃綱要實施3年來教育改革取得的進展成效,對教育部高度重視、認真辦理建議提案給予了充分肯定,并重點就人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設現(xiàn)代學校制度、辦學體制、管理體制、保障機制等方面如何進一步深化改革、取得突破,提出了意見建議。

    在認真聽取大家發(fā)言后,袁貴仁對全國人大代表、政協(xié)委員多年來對教育事業(yè)的關心支持表示感謝。袁貴仁指出,辦好兩會代表委員的建議提案,是踐行黨的群眾路線、堅持為民務實清廉的具體體現(xiàn),有利于更好地改進工作。他強調(diào),要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,更加重視代表委員建議提案的辦理工作,進一步端正態(tài)度、改進作風、務求實效,把重心轉移到解決問題上來,把建議提案要求作為查找工作不足、作風差距的一面鏡子,聚焦突出問題,深入剖析原因,研究改進措施,建立長效機制。

    袁貴仁表示,代表委員關于深化教育領域綜合改革的意見建議來自基層、來自實踐、來自調(diào)查研究,具有很強的啟發(fā)性、針對性和操作性,拓寬了工作視野,突出了工作重點,明確了工作路徑,對于下一步推進工作很有意義。他強調(diào),要抓好落實,把代表委員的意見建議吸收到深化教育領域綜合改革的工作方案中,體現(xiàn)在發(fā)展措施上。要突出熱點難點,聚焦改革重點,找準牽一發(fā)動全身的突破口和切入點,力爭在人民群眾關心的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,帶動教育改革全面推進。袁貴仁希望代表委員通過多種形式與教育部經(jīng)常溝通聯(lián)系,共同努力推動教育事業(yè)科學發(fā)展,辦好人民滿意的教育。

    為進一步加強與代表委員的匯報溝通,改進建議提案辦理工作,從去年開始,教育部采取了三項措施:一是對每件建議提案的答復都要一對一征求建議代表、提案委員的意見;二是對代表委員提出的共性問題、重大問題,分別召開專題座談會,面對面集中溝通交流,共商解決方案;三是成立建議提案辦理辦公室,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

校魂、大師、模范的精神傳承


——高職教育發(fā)展的原動力


   “百年大計,教育為本”,教育之于國家、社會和人民,其作用至關重要。浙江建設職業(yè)技術學院辦學55年來,為浙江省建設行業(yè)和地方經(jīng)濟輸送了各類人才3萬余名,先后被列為省級示范性高職院校建設單位和國家骨干高等職業(yè)院校立項建設單位,成為浙江省建設行業(yè)人才培養(yǎng)的基地和搖籃。

 

    在全國職業(yè)教育不斷探索創(chuàng)新、努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的背景下,透視浙江建設職業(yè)技術學院的辦學實踐,不難發(fā)現(xiàn),學校?;?、技能大師和道德模范的精神傳承,正在成為高職教育可持續(xù)發(fā)展的原動力。

 

?;昀砟铑I軍,帶出“敢亮劍志筑強”團隊

 

    任何一所學校都有傳統(tǒng),傳統(tǒng)是什么,是由組建和建設這所學校時的書記和校長們的性格和氣質(zhì)決定的,他們給這所學校注入了?;?。浙江建設職業(yè)技術學院成立于2002年,其前身為成立于1958年的浙江省建筑工業(yè)學校。黨委書記徐公芳和院長丁夏君等就是這所高職院校的有著豐富管理經(jīng)驗和教育理念的創(chuàng)新型干部。

 

    自就任以來,黨委書記徐公芳始終強調(diào)辦學要秉承學院五十多年來的精神傳統(tǒng),形成師生員工共同的價值取向和對學院發(fā)展建設的共識,以實事求是的態(tài)度、睿智敏捷的思考和敢為人先的氣魄開創(chuàng)建設發(fā)展新局面。他強調(diào),“要增強高職院校學生的職業(yè)意識,通過多種教育渠道,提升他們的情商,從社會需求出發(fā),加快構建以培養(yǎng)上崗能力和遷移能力及個性發(fā)展能力為目標,以職業(yè)素養(yǎng)和知識結構、職業(yè)能力為要素的高技能人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)人和合格的社會公民,這是幫助大學畢業(yè)生實現(xiàn)個人夢,進而為實現(xiàn)中國夢作出貢獻的現(xiàn)實路徑。”

 

    教育離不開教師,可高職教師又該如何發(fā)展成長?

 

    “面對經(jīng)濟社會轉型變革帶來的知識恐慌和技能缺失,教師需要轉型?!痹洪L丁夏君認為,主動聯(lián)系行業(yè)、進入企業(yè),走工學結合、產(chǎn)教對接的教學做一體化之路,是高職教師的必然選擇,“讓高職教師邁入企業(yè)職場,了解企業(yè)新設備、新工藝、新技術對各類技術崗位技能人才知識、素質(zhì)、技能的要求,從中汲取有用素材,拓展育人視野,調(diào)整專業(yè)教學方法。準確把握高職教學方向,才能成為新時期合格的育人名師?!?/SPAN>

 

    在這樣務實的教育理念的指引下,學院上下團結一致,凝聚?;?,致力于學院的建設發(fā)展。短短十年,該院就完成了蕭山高教園新校區(qū)的搬遷建設和綠色建筑節(jié)能示范性校園建設,培養(yǎng)了浙江省高職高專專業(yè)帶頭人23人等一大批教學名師,還建成了兩個省級教學團隊。截至目前,學院自主創(chuàng)業(yè)開設公司或擔任企業(yè)兼職經(jīng)理以上的教師60余人,擁有注冊執(zhí)業(yè)資格證書的教師近60人,具有高工以上職稱的教師近四分之一。?;昀砟铑I軍,帶出了一支“敢亮劍,志筑強”的建筑技能型團隊。

 

大師技藝傳承,培育“現(xiàn)代魯班型”人才

 

    兩千多年來,魯班一直被土木工匠奉為“始祖”,成為中國古代土木建筑工藝的集大成者。正是緣于這種獨特的尊崇,浙江建設職業(yè)技術學院的校園內(nèi),從整體設計、建筑風格,到道路命名,處處可見“魯班的身影”。黨委副書記劉建軍對此感慨頗多,“學院五十多年的辦學史,是一部魯班文化傳承的發(fā)展史?!?/SPAN>

 

    在大師精神的影響下,學院對教師的引進培養(yǎng),十分注重專業(yè)技能和其在行業(yè)內(nèi)的影響力。高比例的具有注冊執(zhí)業(yè)資格證書和各類工程師系列以上職稱的教師隊伍為培育“現(xiàn)代魯班人才”奠定了良好的基礎。

 

    具體的人才培育過程中,學院還將魯班等各類建筑大師的技藝品行寫入校本教材、進課堂,辦魯班人才學院,熏陶學生。精心澆灌下,學院經(jīng)管系學生邵賽男剛剛入學兩年,就有了“脫胎換骨”般的變化,“我從未想過自己還能拿到特等獎學金!”這個曾經(jīng)被老師貼上“愛玩”“叛逆”標簽的女孩,通過魯班等大師技藝傳承的系列活動,逐漸樹立了成為“現(xiàn)代魯班型”人才的信念,一改過去作風,以全新面貌獲得了老師和同學的一致好評。

 

    與邵賽男有一樣經(jīng)歷的同學不在少數(shù),2009級建筑工程系的學生來佳黎就是其中之一。即使已經(jīng)畢業(yè),她仍然對學校組織的“專業(yè)義工”志愿者活動念念不忘,“學院老師帶我們到建筑工地實習,既長了見識,也服務了社會?!痹诤贾?、紹興、湖州等建筑工地上,工人們親切地把這支服務隊伍稱作“專業(yè)義工”。學院紀委書記薛德祥介紹,“‘專業(yè)義工’志愿活動是傳承魯班技藝的一個載體,不僅增強了學生的社會責任感,培養(yǎng)了愛崗敬業(yè)的精神,還鍛煉了學生的專業(yè)技能?!?/SPAN>

 

    2006年,學院還設立了“魯班創(chuàng)業(yè)園”,搭建了師生服務社會的重要平臺。在這個平臺的支持下,以2010屆建工系畢業(yè)生陳華鴻為主的研究創(chuàng)新小組,開發(fā)了外懸式外墻腳手架,獲得了國家專利。

 

    此外,學院研究浙江省地域特色建筑及保護文化,以學院名師技藝傳承推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實踐,把職業(yè)院校建設成為傳承創(chuàng)新建筑文化、推進文化強國建設的人才基地和產(chǎn)業(yè)支撐平臺。

 

模范道德引領,構筑“美麗建院人”品質(zhì)

 

    為了樹立模范,發(fā)揮榜樣的作用,該院近年來組織廣大教職工向雷鋒、各級各類及身邊的道德模范學習,構筑“美麗建院人”品質(zhì)。

 

    每年3月初開始,該院在全院范圍內(nèi)廣泛開展“學雷鋒,美麗建院在行動”的主題活動。通過建立學雷鋒常態(tài)化機制、定期召開學雷鋒常態(tài)化機制建設座談會等形式,把雷鋒精神貫徹到學校教師對學生的教書育人品質(zhì)上。今年的學雷鋒活動中,學院就組織全院和合作企業(yè)聯(lián)合開展了“進社區(qū)解難題、中小幼傳幫教”等系列活動,為杭州蕭山寧圍鎮(zhèn)近1000名中小學生義務講解學院節(jié)能級排水示范新技術、開設書法指導課和各類建筑專業(yè)講座、為杭州濱江區(qū)長河街道天官社區(qū)為其河道整治立面改造解難題等。

 

    構筑“美麗建院”的活動中,建院人還推出了一批身邊的榜樣。2012年10月15日,學院號召全體教職工向學院國家骨干建設專業(yè)樓宇智能專業(yè)的帶頭人馬福軍老師學習。一位老師感慨地說,“馬老師是一個特別有責任心的人,一心撲在工作上。每天都忙著給學生上課、撰寫國家骨干院校重點專業(yè)建設方案、指導學生參加省和全國技能比賽,即使妻子病危、去世也一如既往。這樣的事跡深深地影響和激勵著建院的每一位教職工?!?/SPAN>

 

    如今,在先進的精神熏陶下,志愿服務已經(jīng)成為學院一道最亮麗的風景線。很多師生利用自己的休息時間,主動踐行志愿精神。學院實訓部黃奕蕓等師生趁著清明假期,義務到工地上給建筑工人講授建筑節(jié)能知識。不少工地監(jiān)理員都為建院人的優(yōu)秀品質(zhì)所感動,紛紛豎起了大拇指,“大學老師專門來工地上給我們講環(huán)保節(jié)能,這樣的機會太難得了。建院人好樣的!”

    出差在外,走進賓館就能獲得賓至如歸的服務;打開電腦,輕點鼠標,只要短短幾分鐘就能從旅行服務網(wǎng)站上輕松訂購機票;甚至,足不出戶就能體驗送貨上門、貨到付款的網(wǎng)購服務……隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,服務業(yè)的增長正成為世界經(jīng)濟復蘇的新引擎,也為人們帶來了更加便捷幸福的生活。而這些每天都發(fā)生在你我身邊的平常事兒,正是我國千萬職教學子助推現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的生動縮影。

 

    “職業(yè)教育的今天就是服務產(chǎn)業(yè)的明天?!比涨霸诰┱匍_的職業(yè)教育助力現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展座談會上,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱高度肯定職業(yè)教育對現(xiàn)代服務業(yè)的強大助推力,“服務業(yè)的總體質(zhì)量決定老百姓的生活水平,職業(yè)教育發(fā)展影響著每個人的幸福指數(shù)。”

 

“職業(yè)教育成第三產(chǎn)業(yè)的人才培訓基地”

 

    “職業(yè)教育為服務現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,作出了重要貢獻”——座談會上,這樣的觀點成為與會代表共識。

 

    國家旅游局人事司副司長余昌國對此深有感觸,“30多年來,旅游職業(yè)教育為我國實現(xiàn)從旅游資源大國向旅游產(chǎn)業(yè)強國的跨越提供了重要的人才支持,其自身也實現(xiàn)了規(guī)?;臍v史飛躍。旅游服務類專業(yè)畢業(yè)生從2010年的37萬人增加到2012年的117萬人。大批職校生進入旅游行業(yè),活躍在酒店、景區(qū)、旅游教育培訓機構等各個領域,構成了我國旅游從業(yè)隊伍的核心?!?/SPAN>

 

    職教的蓬勃發(fā)展,不僅服務了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還服務了就業(yè)增長。有研究表明,職業(yè)院校招生數(shù)占比每上升一個百分點,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力比重將提高0.46個百分點。據(jù)介紹,2011年,我國中職畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.69%,高職畢業(yè)生半年后平均就業(yè)率為89.6%,其中53%均由服務業(yè)吸納就業(yè)。

 

現(xiàn)代服務業(yè)呼喚職業(yè)教育改革創(chuàng)新

 

    盡管成績顯著,但代表們紛紛呼吁,與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求相比,職業(yè)教育在人才規(guī)劃、專業(yè)設置、課程教法上仍需改革創(chuàng)新。

 

    北京社會管理職業(yè)學院院長鄒文開指出,與我國養(yǎng)老服務業(yè)的旺盛需求相比,養(yǎng)老服務人才供給、醫(yī)療康復和精神慰藉等專業(yè)性服務仍需加強,“2012年底,我國60周歲以上老年人口已達1.94億,2025年將突破3億人。我國養(yǎng)老護理員的潛在需求約1000萬人。而目前開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的職業(yè)院校不到60所,年招生數(shù)僅約2500人,亟須擴大規(guī)模?!?/SPAN>

 

    “目前藝術職業(yè)教育的分層教育和分類教育都不夠合理。比如專業(yè)設置上,表演技能型的專業(yè)較多,但市場需求較大的文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀、宣傳推廣、市場營銷等設置不夠,甚至沒有?!卑不昭菟嚰瘓F總經(jīng)理張居淮提出,職業(yè)教育的發(fā)展還需兼顧結構問題。

 

    “在深刻認識現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵的基礎上,科學定位職業(yè)院校的辦學方向。”針對以上建議,教育部副部長魯昕強調(diào),“在辦學類型上,要堅持職業(yè)教育特點,走產(chǎn)教融合、校企合作的道路,強化就業(yè)導向。在辦學層次上,要根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科學確定人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和水平。”

 

轉型升級,迎接職業(yè)教育的春天

 

    面對現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn),職業(yè)教育應該如何變革?

 

    上海信息技術學校校長鄔憲偉提出,為培養(yǎng)更多滿足行業(yè)需求的職教人才,要進一步推動職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)的深度融合,“可以深化旅游職業(yè)教育校企合作、發(fā)展旅游職業(yè)教育實訓基地、規(guī)范旅游職業(yè)教育頂崗實習、完善推廣旅游教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制等?!?/SPAN>

 

    “集團化辦學是一條有效出路?!北本┦薪煌ㄟ\輸職業(yè)學校黨委書記李怡民認為,“集團搭建起人才培訓師資、成員共享實訓等五大合作平臺,豐富的資源大大提升了學校的教學質(zhì)量?,F(xiàn)在,我們成為了北京交通綜合運輸體系中的生力軍。”

 

    此外,魯昕強調(diào),職業(yè)教育還要改革創(chuàng)新課程教材,著力提高教師素質(zhì),加強員工“一崗多能”的綜合素質(zhì)培養(yǎng)等,“各教育行政部門和職業(yè)院校要調(diào)動一切積極因素,滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能人才的需要?!保ū緢笥浾?nbsp;鄧 暉)

         當前,我國人才市場呈現(xiàn)出大學生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”同時并存、高入學率和“技工荒”同時并存、“季節(jié)性缺工”演變成“常年性缺工”的三大現(xiàn)象。其實,近幾年的每一個春夏之交,大學生就業(yè)問題都牽動著全社會的神經(jīng)。2012年全國高等教育毛入學率已達30%,按照國家規(guī)劃,2015年達到36%,2020年將提高到40%??梢灶A見,今后若干年我國人才市場三大矛盾會持續(xù)存在。

 

    人才和需求結構失衡及原因。人才供給結構由教育體系決定,就業(yè)需求結構由經(jīng)濟和社會發(fā)展決定,兩者如果不匹配,就會帶來人才和需求結構失衡。一方面,目前高校人才培養(yǎng)方式缺乏市場和社會需求導向,沿襲重專業(yè)知識傳授輕實踐實戰(zhàn)能力培養(yǎng)、重已知知識掌握輕未知知識探索的傳統(tǒng)慣性,導致畢業(yè)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的人才結構性矛盾日益突出;另一方面,政府部門努力開展的對企業(yè)培訓或資助培訓,在提高部分企業(yè)員工通用知識或技能的同時,由于培訓機構缺乏生產(chǎn)過程、時新設備和師傅幫帶等“實戰(zhàn)”條件,又無法“兼顧”不同類型企業(yè)、不同專業(yè)崗位的培訓需求,使得企業(yè)“技工荒”矛盾還是難以緩解。

 

    技能型人才的培養(yǎng),首先是一種市場需求,政府部門和其他機構可以指導或幫助,但無法包辦這件市場化、專業(yè)化和持續(xù)變化的“技術活兒”。企業(yè)深度參與技能型人才培養(yǎng),具有政府、院校“不可替代”的先天優(yōu)勢:一是熟悉“市場信號”。二是掌握生產(chǎn)過程。三是擁有技術團隊。四是擁有“時鮮”設備,這對于技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)方向、課程設計的定位,以及保證師生熟悉生產(chǎn)過程、掌握崗位技能等,具有導向意義。企業(yè)參與技能型人才培訓,政府和高校才有條件把握好市場變化帶來的社會需求、工作流程、操作環(huán)節(jié)以及設備設施等變化情況,擺脫目前辛辛苦苦培養(yǎng)出的學生市場“不買賬”“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。

 

    然而,目前企業(yè)普遍認為人才培養(yǎng)和企業(yè)職責“不搭界”。筆者在杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)調(diào)研時,一些大企業(yè)反映外部市場壓力大,內(nèi)部管理存在“兩個80%”現(xiàn)象:80%左右的一線員工是初高中學歷,80%左右的員工一年不到就開始“跳槽”,企業(yè)擔心花錢培訓后,落得“人財兩空”結果。而企業(yè)“袖手一旁”的不參與行為,不僅導致高校的培訓脫離市場需求,也導致一些高職院校的“技能培訓”存在一定程度的學非所用問題,而且使高校對職業(yè)培訓“有心無力”,只好在“有心有力(利)”的專業(yè)上盲目擴招,與工科專業(yè)需要實驗室、實訓設備等高成本投入相比,新聞、法學、金融、財會、國際貿(mào)易等專業(yè)投入低,“一本書、一支粉筆、幾位老師”就可上馬,這更加劇了人才市場的“結構性過?!薄?/SPAN>

 

    鑒于企業(yè)參與積極性的提升、社會資源的統(tǒng)籌、中小企業(yè)培訓服務的跟進以及職教專業(yè)機構作用的發(fā)揮等,需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職教院?!八奈灰惑w”合作互動,因此建議:

 

    建立領導和研究機構

 

    建立由地方領導牽頭,地方發(fā)改委、財政廳、人社廳、經(jīng)信委、建設廳、總工會、職業(yè)院校等部門以及若干行業(yè)協(xié)會、職教專家組成的技能型人才培養(yǎng)領導小組,組織力量研究出臺相關推進政策。近期需要抓緊研究的是:技能型人才培養(yǎng)中的政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校的具體職責分工;地方“企業(yè)培訓中心”的試點單位和運作機制;不同行業(yè)技能型人才的培養(yǎng)計劃;技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價和認定辦法;推動各類職業(yè)技能證書考核與實際需求接軌的改革辦法等。同時在校企深度合作、已有較強研究基礎的職業(yè)技術學院內(nèi),建立職業(yè)教育研究中心,聘請政府部門、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校的專家參加,適時完成對地方技能型人才培養(yǎng)過程中的問題調(diào)研、需求分析和政策建議等。

 

    制定相關法規(guī)政策

 

    建議結合各地實際,制定《鼓勵企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)的若干規(guī)定》和《校企合作促進法》,在法律層面進一步規(guī)定政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校四方在協(xié)同完成技能型人才培養(yǎng)過程中的權利和義務,特別是對企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的地位和性質(zhì)做出明確規(guī)定;明確要持續(xù)不斷地擁有適合需求的技能型人才來源,企業(yè)必須在專業(yè)設置、招生方式、師傅帶徒弟直至學生就業(yè)全程參與到職教活動當中去,在參與培訓的過程中履行相應義務和享受相應權利等等。

 

    建立培訓補償機制

 

    參照德國所有企業(yè)都按員工工資總額的一定比例上交培訓基金、基金由政府統(tǒng)一支配、只有培訓企業(yè)和跨企業(yè)培訓中心才有資格獲得基金資助的理念,通過明確參與技能型人才培訓企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費返還(或減免教育附加費)、明確不同培訓規(guī)模企業(yè)經(jīng)費返還數(shù)額比例、明確企業(yè)參與培訓期間費用分攤方式及學員津貼、明確培訓非本企業(yè)員工的資助方式等,解決企業(yè)參與合作的原始動力及校企合作中的相關責權利問題。此外,建議地方設立技能型人才培養(yǎng)專項資金,用于支持高技能人才師資培訓、重點專業(yè)建設、實訓基地建設等。

 

    試點“企業(yè)培訓中心”

 

    先期挑選符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、經(jīng)濟實力較強、社會責任感高(最好具有行業(yè)協(xié)會會長單位背景)的大型企業(yè),與在各地校企合作中有深度有經(jīng)驗的中高職院校(或本科院校中的職教類學院)建立緊密型聯(lián)盟合作關系,建立起若干“企業(yè)技能型人才培訓中心”。中心學制分為“員工上崗培訓”和“職業(yè)學歷教育”兩大類。“員工上崗培訓”內(nèi)容側重在“中心”實訓,時間可長可短,相對靈活。培訓費用由企業(yè)和財政共同承擔;“職業(yè)學歷教育”培養(yǎng)可以用三分之一時間在職業(yè)院校接受專業(yè)理論、職業(yè)素養(yǎng)和相關實訓課程,三分之二時間在企業(yè)接受“師傅帶徒弟”式實戰(zhàn)訓練,培養(yǎng)費用按照各方培訓貢獻和成本比例由財政從職工教育培訓經(jīng)費、教育附加費(或相關稅收返還費)中分別支付。同時,高校和企業(yè)(龍頭企業(yè)牽頭的行業(yè)協(xié)會)分別給畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書和行業(yè)認可的技能證書。企業(yè)培訓中心可以有三種存在形式:一種是“中心”設在主導行業(yè)中的主流大企業(yè)內(nèi),場地、設備、管理等由政府和企業(yè)共同謀劃解決。一種是“中心”設在政府主辦、企業(yè)深度合作的各地市公共實訓基地內(nèi)。一種是“中心”設在有校企深度合作背景、企業(yè)愿意在課程建設和師傅指導等軟硬件投入上共同參與的中高職院校里。在此基礎上,適時組織大型龍頭企業(yè)和中高職院校,到國內(nèi)外有深度校企合作的高職院校及各地“企業(yè)培訓中心”試點單位考察,強化考察者對參與培訓是企業(yè)始終保持技術優(yōu)勢和經(jīng)濟活力源泉的理念,探討企業(yè)和中高職院校深度合作共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才的思路和途徑,力爭在“十二五”期間各地建立起一批跨企業(yè)培訓中心。

 

    提升院校合作能力

 

    國內(nèi)外經(jīng)驗證明,職業(yè)院校自身的專業(yè)設置、課程改革、研發(fā)能力、為企業(yè)提供技術服務的師資水平等,是能否持續(xù)調(diào)動企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)工作的重要條件。但對于一般的中高職院校而言,這些恰恰是其在校企合作中的劣勢。因此,各中高職院校首先要從自身建設出發(fā),強化提高為企業(yè)服務主動性和能力的意識。政府主管部門要敦促職業(yè)院校持續(xù)深入開展企業(yè)和社會需求調(diào)查,動態(tài)分析行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,梳理比照本校畢業(yè)生就業(yè)的“對口率”及薪資水平。同時通過政府人、財、物的有力扶持,加大職業(yè)院校市場導向、專業(yè)調(diào)整、課程改革、師資轉型、社會服務、實驗實訓設備建設等工作的力度,促進專業(yè)建設貼近地方產(chǎn)業(yè)導向,提高學校為企業(yè)服務的能力,實現(xiàn)學生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)共同提升,從而增強高校對企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才的吸引力。(作者:杭州職業(yè)技術學院黨委書記、教授)

加強師資隊伍建設 辦好人民滿意教育 第29個教師節(jié)系列報道
奠基教育強國夢
——教育規(guī)劃綱要實施三周年教師隊伍建設綜述


    9月3日,湖北省鄖縣白桑關鎮(zhèn)東良完全小學教師趙琳在給學生上課。2012年畢業(yè)于南開大學的趙琳,今年通過了北京大學研究生復試,但他卻主動放棄了讀研,回到家鄉(xiāng)鄖縣當資教生,實現(xiàn)自己多年的教育夢想——當一名大山深處的鄉(xiāng)村教師。王小虎 攝

    ■本報記者 張以瑾 張東

    崛起的中國正向著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標昂首邁進。把人口大國變?yōu)槿肆Y源強國、實現(xiàn)中國夢的根本力量來自教育。教育夢是實現(xiàn)中國夢的基石,而實現(xiàn)教育夢離不開一流的教師隊伍。

    教師是立教之本、興教之基、強教之源,發(fā)展教育須優(yōu)先發(fā)展教師。2010年7月頒布實施的教育規(guī)劃綱要,把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎性工作,提出“建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。

    3年來,各級黨委、政府和各部門認真貫徹落實教育規(guī)劃綱要精神,大膽探索、銳意改革,瞄準主要問題、抓住主要矛盾,科學頂層設計、強力底部攻堅,在教師隊伍建設中出新招、解難題、開新局。各級各類教師隊伍的結構、素質(zhì)有了前所未有的變化,一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍正在形成,為教育改革發(fā)展注入強勁動力。 

    戰(zhàn)略定位 決策先行

教師隊伍建設成為國家意志

    黨中央、國務院歷來高度重視教育,關心廣大教師,加強教師隊伍建設多次被擺上國家重要議事日程。

    2010年7月13日,新世紀第一次全國教育工作會議召開,會議強調(diào):“要把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓,充分信任、緊密依靠廣大教師,努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍?!?nbsp;

    2012年9月,國務院召開新中國成立以來第一次全國教師工作會議,印發(fā)了《關于加強教師隊伍建設的意見》,明確了教師隊伍建設的指導思想、總體目標、重點任務和政策措施,回應了人民群眾和廣大教師的關切,為加強教師隊伍建設指明了方向。

    2012年11月,黨的十八大報告在論述教育事業(yè)改革發(fā)展時,以“努力辦好人民滿意的教育”開篇,以“加強教師隊伍建設”收筆,凸顯了教師隊伍建設在建設教育強國、人力資源強國戰(zhàn)略中的重要地位。

    中央主要領導同志也多次在不同場合,對教師隊伍建設工作提出明確要求。

    我國現(xiàn)有各級各類學校專任教師1460多萬名,他們工作在53萬所學校,用自己的肩膀,扛起了2.7億名在校生的教育體系,是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要力量。如何建設好這支世界最大規(guī)模的教師隊伍,事關我國教育改革發(fā)展全局,事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

    為了落實全國教師工作會議和《國務院關于加強隊伍建設的意見》,重點解決各級各類教師隊伍當前存在的突出問題,教育部分別會同中組部、中宣部、中央編辦等部門,出臺了《關于大力推進農(nóng)村義務教育隊伍建設的意見》、《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》、《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》、《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》等6個配套文件,并啟動教師隊伍建設改革試點工作,推動各地各校大膽探索、先行先試,大力推進教師培養(yǎng)、準入、培訓、管理、待遇保障等工作的系統(tǒng)改革,著力破除制約教師隊伍建設科學發(fā)展的體制機制障礙。

    山東、甘肅、江蘇、河南等省召開了全省教師工作會議,出臺了一系列加強教師隊伍建設的文件。其他各省份正在抓緊工作,制定出臺本省加強教師隊伍建設的各項舉措。

    系統(tǒng)謀劃 頂層設計

教師管理長效機制逐步形成

    如果沒有科學有效的管理體制,教師隊伍建設很難有實效。近年來,教育部會同有關部門,積極謀劃,通過頂層設計和制度創(chuàng)新,推動教師工作管理模式轉型,建立教師隊伍建設質(zhì)量保障體系。

    一段時間以來,對于社會反響強烈的師德問題,教育部及時回應,要求對師德敗壞行為實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不姑息,把極少數(shù)害群之馬堅決清理出教師隊伍,并積極配合相關部門工作,依法嚴懲。

    為了形成師德建設的長效機制,教育部近日出臺了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》,并正在研制有關處理辦法,擬劃出“師德紅線”,明確教師不可觸犯的師德禁行行為,對教師違反職業(yè)道德的行為視情節(jié)輕重給予處理,涉及違法犯罪的及時移交司法部門。

    在狠抓師德建設的同時,教育部門還采取一系列措施,著力破解制約教師隊伍建設科學發(fā)展的體制機制性障礙,大力推進教師管理制度創(chuàng)新。

    ——構建教師隊伍建設標準體系。這是保證教師工作質(zhì)量的基礎工作,教育部擬從教師專業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)培訓、管理服務和保障監(jiān)督等四個方面,構建一個具有中國特色、達到世界水平的教師隊伍建設標準體系。2011年以來,教育部首次頒布實施了幼兒園教師、小學教師、中學教師、義務教育學校校長專業(yè)標準以及教師教育課程標準、幼兒園教職工配備標準。目前,教育部研制了中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準,已完成面向社會公開征求意見工作,將根據(jù)各方面意見修改完善后于近期正式頒布。

    ——擴大教師資格考試和定期注冊改革試點。2011年以來,先后在浙江、湖北等6個省份推進教師資格考試和定期注冊改革試點,目前試點任務已見成效,為嚴格教師職業(yè)準入、完善教師資格考試辦法積累了寶貴經(jīng)驗。在6個省份試點的基礎上,今年,教育部將試點范圍擴大到10個省份,力爭到2015年,在全國范圍推廣此項制度,率先完成國家層面重大改革項目。

    ——加快推進教師職稱制度改革。在前期試點的基礎上,2011年以來,教育部會同人力資源和社會保障部將中小學教師職稱制度改革試點擴大到31個省份104個地級市,受到當?shù)貜V大教師好評。同時,啟動實施中等職業(yè)學校教師職稱制度改革試點,在中等職業(yè)學校探索設置正高級教師職務。

    ——開展中小學校長職級制試點。上海、山東濰坊、廣東中山等地作為中小學校長職級制的國家試點,在校長專業(yè)標準、校長職級設置與認定、校長任用和培養(yǎng)培訓等方面進行了有效探索。2013年2月,教育部印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》,內(nèi)容涉及規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長等6個方面60條專業(yè)要求。

    ——完善職業(yè)學校兼職教師聘用政策。為加強“雙師型”教師隊伍建設,優(yōu)化職教教師隊伍結構,教育部會同人力資源和社會保障部、財政部、國資委制定出臺了《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》,完善了職業(yè)學校兼職教師聘用政策。

    這些政策和舉措全方位提升了教師管理科學水平,為教師隊伍建設長效機制的形成奠定了堅實基礎。

    底部攻堅 重點突破

破解教師隊伍建設關鍵性難題

    “現(xiàn)在農(nóng)村教師待遇比城里教師還高,學校條件也好,大家都不愿調(diào)入城里!”江蘇省常熟市辛莊中心小學校長萬國華日前對記者說,“農(nóng)村學校引得來、留得住教師,農(nóng)村教育發(fā)展就大有希望了?!?/SPAN>

    我國80%的教師在農(nóng)村。針對農(nóng)村師資底子薄、結構不合理等困擾教師隊伍建設的關鍵性難題,國家確立分類推進教師隊伍建設的思路,著力破解薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題。

    2012年12月,教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部等5個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于大力推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的意見》,通過編制、待遇、項目推動等措施,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村小、教學點任教,探索優(yōu)秀教師在農(nóng)村學校長期任教的新機制,讓優(yōu)秀農(nóng)村教師下得去、留得住、教得好。

    ——實施師范生免費教育政策。2007年以來,6所部屬師范大學共招收免費師范生7.2萬人,考生報考踴躍,生源質(zhì)量良好。3屆3.4萬名畢業(yè)生全部到中小學任教,91%以上到中西部任教。在國家免費師范教育政策的帶動下,全國22個?。▍^(qū)、市)采取免費培養(yǎng)、學費返還等方式,實行地方師范生免費教育,每年近3萬名師范生和高校畢業(yè)生享受此項政策。

    ——實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。該計劃也為農(nóng)村教師隊伍注入了大量新鮮血液。2006年以來,中央財政累計投入近200億元,共招聘35.6萬余名特崗教師。其中,2010年至2013年共招聘23.2萬人,覆蓋中西部地區(qū)1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學校。2009年以來服務期滿特崗教師的留任比例連續(xù)4年達到87%以上?!疤貚徲媱潯毖a充了大批高素質(zhì)農(nóng)村教師,有效緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結構性矛盾;改善了農(nóng)村中小學教師年齡老化的狀況,特別是集中補充英語、音樂、體育、美術等緊缺學科教師,緩解了中西部農(nóng)村學校因教師缺乏、無法開足開齊規(guī)定課程的矛盾,增強了農(nóng)村教育的生機活力。在國家“特崗計劃”的引領示范下,河南、貴州、甘肅等13個省積極推進地方“特崗計劃”,招聘教師到省貧縣農(nóng)村學校任教。

    ——“國培計劃”雨露遍灑農(nóng)村教師。2010年至2012年,中央財政累計投入26億元,實施幼兒園和中小學教師國家級培訓計劃,共培訓教師350萬人,其中農(nóng)村教師335萬人,占95%以上。2013年,中央財政投入16.5億元,進一步擴大實施“國培計劃”。項目涉及全國各省市區(qū),實現(xiàn)了中西部省份農(nóng)村學校全覆蓋,其中,“種子”培訓覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,面授培訓覆蓋到每個農(nóng)村校,遠程培訓覆蓋到每個學科。

    ——啟動“中西部農(nóng)村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教”試點。2012年,在遼寧、河南、湖南、貴州、陜西等5省10個縣首批試點,共設支教點587個,招募巡回支教志愿者745人,對吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村學前教育發(fā)揮了顯著的社會效應。2013年,新增河北、內(nèi)蒙古、福建、江西、廣西、云南、甘肅、青海8個省份試點。截至目前,共有41個縣開展巡回支教試點工作,計劃設支教點2159個、招募志愿者4251人。

    職業(yè)院校教師隊伍建設也是一個難點問題。2011年,教育部、財政部啟動實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,設立兼職教師省級獎補項目,中央財政將綜合評價各省區(qū)市兼職教師聘用工作進展情況,給予適當獎補。2011年至2012年,全國有26個?。ㄊ小^(qū))財政撥出專項經(jīng)費用于兼職教師聘用,共投入3.7億元,支持3493所中高等職業(yè)院校11170個專業(yè)點聘請兼職教師32100人,有效地緩解了職業(yè)學校專業(yè)課教師不足、生師比過高、專任教師補充不及時的問題,也進一步優(yōu)化了職業(yè)學校教師隊伍結構。此外,2013年啟動實施職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)開發(fā)項目,計劃“十二五”期間投入1.5億元,支持開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材。這是新中國成立以來第一次由中央財政支持、遴選全國優(yōu)質(zhì)資源、系統(tǒng)開發(fā)有針對性的教師培養(yǎng)資源建設項目。

    在高校教師隊伍建設方面,青年學者教師專業(yè)發(fā)展備受關注。教育部會同相關部門出臺了《關于加強高校青年教師隊伍建設的意見》。各地、各高校把加強教師隊伍建設特別是青年教師隊伍建設納入重要議事日程。南京大學推出“青年骨干教師培養(yǎng)計劃”、“優(yōu)秀中青年學科帶頭人計劃”等,所有教授、副教授崗位面向海內(nèi)外青年人才開放,為青年教師職務晉升建立了通暢渠道;武漢大學制定實施人文社會科學70后學者學術團隊建設計劃、青年教師自主崗位創(chuàng)新計劃等,為青年教師職業(yè)發(fā)展初期提供必要的資助和支持。浙江大學、北京交通大學、華中師范大學、清華大學、中山大學、華中科技大學等高校也推出一系列重要舉措,為青年教師拓展成長空間。

    以人為本 尊師愛師


為教師發(fā)展辦實事辦好事

    “我們農(nóng)村教師的住房保障終于和城里教師一樣了!”今年3月,江蘇省響水縣七套中學教師張春生驚喜地發(fā)現(xiàn),工資單上住房公積金多了500元,這讓貸款買房的他不再為月供發(fā)愁了。安居才能樂業(yè),解決好農(nóng)村教師住房問題,既為他們安心教學創(chuàng)造了條件,也有利于向農(nóng)村學校輸送優(yōu)秀教師。

    2010年9月,教育部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于實施農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉宿舍建設試點項目的指導意見》。試點建設階段,中央在河北等8省區(qū)投資5億元建設近38萬平方米的周轉宿舍,共涉及項目學校497個,滿足了1萬多名教師的住宿需求。通過試點,積累了規(guī)劃布局、建設方式、運行保障、管理機制等多方面的寶貴經(jīng)驗,為全面開展項目建設奠定了堅實基礎。

    2011年,教育部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)編制邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設規(guī)劃的通知,全面部署和開展項目建設規(guī)劃編制工作。目前,已經(jīng)形成了比較成熟的“十二五”邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設項目庫。僅2012年,中央財政就投入36億元,涉及項目學校3254所,建設規(guī)模228萬平方米,可增加入住教師8萬人。

    為了改善農(nóng)村教師的待遇和地位,落實“待遇留人”,中央明確要求各地要依法保障并逐步提高農(nóng)村義務教育教師工資待遇,確保平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。按照“管理以縣為主,經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持”的原則,確??冃ЧべY所需資金落實到位。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,實行工資傾斜政策。推進教師養(yǎng)老保障制度改革,按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會保險費。

    今年初,中央1號文件明確提出:“設立專項資金,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助?!蹦壳?,全國有近600個縣采取多種方式對農(nóng)村教師發(fā)放補助,受益教師達100萬人。比如,湖南省瀘溪縣對村小、教學點教師發(fā)放崗位津貼最高達1400元。

    為了解決高校青年教師的后顧之憂,國家先后出臺政策文件,提出要關心解決青年教師實際困難,花大力氣幫助解決住房、收入、子女入托入學等實際問題。各地、各高校積極探索,為青年教師成長創(chuàng)造良好的生活條件。上海交通大學建立規(guī)范化與人性化的人才入校手續(xù),回國人員落戶口、子女上學等事情有專人負責;天津財經(jīng)大學為年輕教職工建周轉房,解決住房困難。
    黨的十八大報告指出:“加強教師隊伍建設,提高師德水平和業(yè)務能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感?!憋@然,教師隊伍建設成為實現(xiàn)十八大提出的教育目標的根本保障。

    ■朱旭東

    黨的十八大提出了辦人民滿意的教育、落實教育優(yōu)先發(fā)展地位、立德樹人、促進教育公平、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神等教育目標,報告明確指出:“加強教師隊伍建設,提高師德水平和業(yè)務能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”顯然,教師隊伍建設成為實現(xiàn)十八大提出的教育目標的根本保障。

    辦好人民滿意的教育首先要建設一支讓人民滿意的教師隊伍

    辦好人民滿意的教育是黨的十八大提出的重要目標,真正體現(xiàn)了教育以人為本的宗旨。它表明,教育不僅僅要為政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、生態(tài)建設、社會建設服務,更重要的是要為人民服務。

    現(xiàn)階段,人民群眾對教育的需求呈現(xiàn)多樣化傾向。誰來辦人民滿意的教育?顯然,政府、社會、學校各自承擔著責任。政府要追求社會正義、社會公平,促進教育公平,為西部落后地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育提供充分的經(jīng)費、資源,社會要為教育提供補充性的教育經(jīng)費和資源。這些是政策性的、補充性的資源,是辦人民滿意教育的條件保障。辦人民滿意的教育還需要過程性、體驗性的資源,人民的滿意體驗來自于學校,來自于學生的課堂體驗,來自于家長在孩子身上看到實實在在的教育結果。從這個意義上說,學校是辦人民滿意的教育的重要源泉,而這個源泉的核心在于教師隊伍。因此,辦人民滿意的教育,需要每間教室都有合格的教師,每個學生都有合格的教師。建設一支讓人民滿意的教師隊伍,是辦好人民滿意的教育的重要基礎。

    實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展要優(yōu)先建設教師隊伍

    教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是一項基本國家戰(zhàn)略,是國家建設的一項基本任務。要把我國建設成為創(chuàng)新型國家,建設成為負責任的大國,建設成為讓人民過上幸福生活的國家,其先決條件在于把我國建設成為教育強國、人力資源強國。優(yōu)先發(fā)展教育為國家建設提供了源源不斷的高素質(zhì)勞動力,而教師的專業(yè)化水平高低直接決定了人才培養(yǎng)水平的高低,直接決定了人力資源強國建設。因此,實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,先要優(yōu)先建設教師隊伍。首先,要提高教師的社會地位,從法律上確定教師的公務員地位。其次,提升教師的經(jīng)濟地位,它是教師安心從教、尊嚴從教、積極從教的物質(zhì)保障。再其次,提升教師專業(yè)地位,它是教師素質(zhì)的體現(xiàn),也是教師專業(yè)的本質(zhì)。為此,應堅持終身學習理念,激勵教師自我發(fā)展、自我完善,通過建立教師資格制度、教師職務制度、教師榮譽制度、教師領導制度、教師評價制度、教師教研制度等專業(yè)制度,提升教師的專業(yè)化水平,使教師真正從事專業(yè)工作,專業(yè)地教學。最后,營造全社會尊師重教的氛圍。良好的尊師重教的氛圍是教師隊伍建設的最重要途徑。

    完成立德樹人教育根本任務的保障在于師德高尚的教師隊伍

    黨歷來重視育人為本、德育為先的教育宗旨,黨的十八大指出,把立德樹人作為教育的根本任務,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。為此,要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦,引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,永遠熱愛偉大的祖國、偉大的人民和偉大的民族。當然,在面對經(jīng)濟全球化、市場化、世俗化、商業(yè)化帶來的社會文化多元、社會觀念多樣、社會環(huán)境多變的背景下,學生的價值觀也呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的特征。教師是學生成長的指導者、引路人,是學生的人生導師,教師只有為人師表才能立德樹人。為此,要多角度、多方面、多維度提高教師隊伍的師德水平,既要堅持把師德建設擺在教育隊伍建設的首要位置,把師德教育融入教師職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程,又要加大優(yōu)秀教師宣傳力度,健全師德考評和獎懲制度,實行師德表現(xiàn)“一票否決”。面對新的形勢、新的時代、新的挑戰(zhàn),學校教育需要專業(yè)化的德育工作者,需要通過班主任、科任教師、德育教師、心理健康教師、體育教師、醫(yī)護人員之間的協(xié)同創(chuàng)新,整體地關注學生的健康發(fā)展,使德育工作的專業(yè)化水平整體地得到提高。

    促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展關鍵在于公平、均衡配置教師隊伍

    黨的十八大旗幟鮮明地指出,大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平,積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之材。教育公平不僅體現(xiàn)在區(qū)域、學校之間的財力資源、物質(zhì)資源、制度資源等的公平配置,而且體現(xiàn)在人力資源、思想資源和文化資源等的公平配置上,兩者是相輔相承的,缺一不可。加強教師隊伍建設,從教師的職稱、工資、待遇、補貼、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、榮譽、法律援助等各方面給予切實有效的提高,從政策上對教師隊伍建設給予傾斜,才能夠“下得去、用得上、留得住”。在當前我國重視學前教育、特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景下,教師隊伍建設尤其顯得迫切。一是提升教師的數(shù)量和質(zhì)量,二是提升教師培養(yǎng)、培訓院校的數(shù)量和質(zhì)量。為此,當務之急在于解決金字塔型教師教育體系在教師補充上存在的資源配置的不公平性,解決教師培養(yǎng)和培訓質(zhì)量低下的問題。人生發(fā)展的第一個最關鍵年齡(3歲-6歲)的教育需要優(yōu)秀教師,使“國家贏在起跑線上”。同時需要更高水平和更專業(yè)的教師去承擔特殊教育的任務,使進城務工人員隨遷子女、留守兒童、貧困兒童等能夠享受到高水平的優(yōu)質(zhì)教育。

    提高教育質(zhì)量根本在于專業(yè)化、創(chuàng)新型、智慧型的教師隊伍

    黨的十八大提出,要全面實施素質(zhì)教育,深化教育領域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。

    顯然,實施素質(zhì)教育的組織主要是學校,而主體是教師,只有高素質(zhì)教師才能實施素質(zhì)教育。高素質(zhì)教師既要有廣博的通識知識、深厚的學科領域知識,又要有理解學生發(fā)展、懂得學習規(guī)律的知識和能力。高素質(zhì)的教師首先體現(xiàn)在教學生學習的素質(zhì),而不是教教材的素質(zhì)。教師不是“教書”,而是“教學生學會學習”。更重要的是,要想著力提高教育質(zhì)量,特別是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,更需要高素質(zhì)教師,創(chuàng)新是高級認知的表現(xiàn),教師必須懂得高級認知規(guī)律。提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神,需要一支專業(yè)化、創(chuàng)新型、智慧型的教師隊伍。

    努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍,是實現(xiàn)黨的十八大提出的教育目標的現(xiàn)實保障。

    (作者系教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心主任、教授、博士生導師)
    本報北京9月5日訊(記者 萬玉鳳)記者今天從教育部獲悉,截至目前,全國依法獲得批準的中外合作辦學機構和項目已達1979個,各級各類中外合作辦學在校生約55萬人,其中高等教育階段在校生約45萬人。高等教育階段中外合作辦學畢業(yè)生超過150萬人。

    教育部國際合作與交流司副司長生建學表示,教育規(guī)劃綱要頒布實施3年來,中外合作辦學初具規(guī)模、布局更加合理,學科專業(yè)結構逐步優(yōu)化,進入快速、平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展階段,呈現(xiàn)出五大特點。

    從高校情況來看,初具規(guī)模發(fā)展平穩(wěn)。目前,全國舉辦中外合作辦學項目和機構的高校有577所,占全國高??倲?shù)的21%?!?11工程”和“985工程”大學79所,舉辦項目占項目總數(shù)的16%。普通本科和高職院校舉辦中外合作辦學項目的有498所,舉辦項目占項目總數(shù)的84%。這些院校通過合作辦學提升實力的積極性高,已成為中外合作辦學的主力。

    從學科專業(yè)來看,結構逐步優(yōu)化。從實施本科及以上學歷教育的中外合作辦學項目來看,目前中外合作辦學涉及11個學科,舉辦項目最多的是工學,占37%;法學、文學、歷史學項目所占比例均在2%以下,沒有出現(xiàn)過度扎堆、比例失調(diào)和敏感專業(yè)等問題。

    從區(qū)域分布來看,布局逐漸合理。中西部省份舉辦了257個項目,占44%。除西藏、青海、寧夏3個省份外,其余省份均有舉辦中外合作辦學的項目。

    從資源引進來看,力度不斷加大。從德育工作來看,更富特色和成效。生建學說,教育部指導高校做好優(yōu)質(zhì)教育資源合理引進與有效利用,加強能力建設,促進了人才培養(yǎng)模式和教育教學改革。中外合作辦學機構和項目注重培養(yǎng)學生科學的世界觀和積極向上的人生觀、價值觀,結合中外合作辦學學生的特點切實進行思想道德教育和愛國主義教育,成效顯著。
    本報訊(記者 郝文婷)內(nèi)蒙古自治區(qū)招生考試委員會辦公室近日發(fā)出通知,取消烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市各類教育考試考點設立資格,吊銷信息管理數(shù)字證書。

    據(jù)悉,由于豐鎮(zhèn)市在2013年高考報名期間不執(zhí)行自治區(qū)高考政策,擅自為“高考移民”辦理高考報名手續(xù),引發(fā)“高考移民”多次群體性非正常上訪,干擾了相關部門的正常工作,造成不良的社會影響。而且,豐鎮(zhèn)市委、市政府對“高考移民”認識不足、處置不力,直至目前仍未對辦理“高考移民”報名手續(xù)的相關責任人員進行責任追究和相應處理。內(nèi)蒙古自治區(qū)招生考試委員會辦公室決定取消豐鎮(zhèn)市各類教育考試考點設立資格,吊銷信息管理數(shù)字證書。豐鎮(zhèn)市考點資格被取消期間,其屬地各類教育考試考生的報考資格審核、考點安排、考試組織管理等相關考務工作將由烏蘭察布市教育局統(tǒng)籌安排或委托鄰近旗縣負責。
    華龍網(wǎng)9月5日18時20分訊(記者 任思聰)今日,重慶市教委發(fā)布消息,針對正式學籍重慶籍且為三峽移民的??茖哟温殬I(yè)教育學歷的高校全日制在校學生,特別設立“重慶市三峽移民高等職業(yè)教育助學金”,資助標準為每生3000元,分三年發(fā)放,每年1000元。從2011年起入學現(xiàn)仍在讀的學生,只要符合資助條件就可申請資助。

  根據(jù)《重慶市三峽移民高等職業(yè)教育助學金管理辦法》規(guī)定,申請助學金的基本條件之一,是高校錄取時具有重慶市正式戶籍的三鑲區(qū)移民,同時,還需符合其他一系列身份條件。

  首次申請的學生,應于每年9月30日前,向入學前戶籍所在區(qū)縣學生資助管理中心提出申請,并在市教委網(wǎng)站下載填寫《三峽移民高等職業(yè)教育助學金申請表》。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關企事業(yè)單位或企業(yè)主管部門認定審查蓋章,并由區(qū)縣移民部門審核后,于10月15日前寄送至入學前戶籍所在區(qū)縣學生資助管理中心。首次申請和續(xù)申請的學生,必須于10月30日前將在校就讀證明寄送至入學前戶籍所在區(qū)縣學生資助管理中心。

  如果學生未按規(guī)定時間申請、寄送材料,將視為自動放棄當年資助資格,下學年仍符合資助條件者可繼續(xù)申請。中途退學、休學期間的學生不得繼續(xù)享受資助。
    ■陳寶泉

    今年教師節(jié)來臨之際,中國教師發(fā)展基金會發(fā)出了切實關心教師、弘揚師德、家長不送禮、教師不收禮的倡議,希望今年的教師節(jié)能夠在端正黨風、政風,推動社會風氣好轉的大氣候下回歸風清氣正之本色。

    我國教師節(jié)的設立是在改革開放后,有感于“文革”中教育成為重災區(qū),教師被迫害、被歧視,教師待遇欠賬甚多,在五屆全國政協(xié),多位委員兩次聯(lián)名送交提案,指出“教師擔負著培養(yǎng)四化建設人才的重任,應當享有崇高的社會地位”,“為提高教師的社會地位,造成尊師重教的社會風尚,建議確定全國教師節(jié)日期及活動內(nèi)容案”。后經(jīng)全國人大常委會討論并通過,確定每年9月10日為教師節(jié)。

    從教師節(jié)本意出發(fā),上述倡議是很有道理的。教師節(jié)提醒全社會特別是各地各級政府,切實關心教師,弘揚師德主旋律,采取多種措施解決教師的實際問題。筆者認為,這種關心和幫助,不需要錦上添花,而要強調(diào)雪中送炭;要捐助困難教師支援邊遠貧困地區(qū)學校,更要從制度上、政策上采取有力措施推進教育公平。為政者要審視,本省、本市、本縣是否還有常年堅守村小講臺、得不到進修機會、生活窘迫的農(nóng)村教師。

    教師節(jié)本應是集中的文化活動,禮物是表達心意的象征。教師節(jié)最好的禮物是學生自制的賀卡,寫給畫給老師的一首詩、一幅畫。這些詩、畫可能是稚嫩、樸拙的,但它代表的是學生的心聲。在很多國家,尤其是文化發(fā)達國家,這仍然是教師節(jié)百年不變的形式。在我們的傳統(tǒng)文化中,送禮過重、超越禮節(jié)是不禮貌的行為。借教師節(jié)之機送錢、送購物卡、送重禮,有變相行賄之嫌??赐站W(wǎng)上的帖子,一些獨生子女的媽媽,看到幼兒園老師多抱了別人孩子兩次,老師批評自家孩子,就懷疑老師有偏見,就想到要送禮擺平。這種出于嬌縱子女的目的而給教師送禮的行為,實際上是在毀教師、毀教育。

    教師當然不能收受禮品禮金。教育事業(yè)是一項崇高的事業(yè),只有以情操高尚、作風正派、愛自己所有的學生為自律的人,才有資格站在講臺上,從教者必須有在多元化社會中不斷提升自身素質(zhì)、職業(yè)精神的自覺。搞有償家教,以職責之便謀取私利,不僅違背師德,也是違紀行為,遲早要失去教師資格。作為教師,教師節(jié)之際更要“三省吾身”,審視一下自己從教的理想,對學生、對事業(yè)是否做到了盡心盡力,面對教育改革發(fā)展的緊迫形勢,自己對教育的理解,自己的知識、能力是否還能適應。

    教師節(jié)的內(nèi)容是弘揚、踐行教育文化,教師節(jié)是學生、家長、社會尊師重教,教師自尊自重自律的節(jié)日。其氛圍應該是尊師愛生,其樂融融,切不可摻進私欲,破壞了教師在人民心目中的美好形象。
——專訪山東省教育廳總督學徐曙光
 
    日前,山東省教育廳與聯(lián)想集團在濟南舉辦全方位戰(zhàn)略合作簽約儀式。雙方將在創(chuàng)新型IT人才培養(yǎng)、雙師型教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新、企業(yè)管理實踐進校園、教育信息化建設等方面展開合作,推動教育與產(chǎn)業(yè)深入結合,促進山東省職業(yè)教育改革,助力產(chǎn)業(yè)轉型。山東省委常委、常務副省長孫偉、聯(lián)想集團副總裁李祥林等出席并見證了簽約儀式。

    為進一步了解此次不同尋常的合作,探究校企深度融合對于山東省職業(yè)教育具有怎樣的深遠意義,本刊專訪了山東省教育廳總督學徐曙光。

    問:此次合作定位為全方位的戰(zhàn)略合作,具體包含了哪些內(nèi)容?

    徐曙光:首先是創(chuàng)新型IT人才培養(yǎng):雙方從企業(yè)崗位勝任力模型出發(fā),把IT行業(yè)人才標準引入職業(yè)院校,打造以服務中心、移動互聯(lián)等前瞻性IT領域的一體化人才培養(yǎng)體系。同時,雙方將開展企業(yè)業(yè)務運營中心和業(yè)務平臺平移入校園工程,構建創(chuàng)新的“教學+實訓+生產(chǎn)實踐”一體化人才培養(yǎng)體系,并在山東省遴選首批10所高職院校和10所中職院校開展試點,根據(jù)企業(yè)用人標準培養(yǎng)、考核學生,實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程對接,學歷證書與職業(yè)資格證書對接。通過與山東省在本科、中高職院校各層次計算機專業(yè)的合作,5年內(nèi)累計為聯(lián)想服務體系輸送10000名IT服務工程師。此外,雙方將引入優(yōu)秀企業(yè)職業(yè)素養(yǎng)標準,共建軟技能課程體系,培育學生高標準的職業(yè)素養(yǎng),提升學生軟實力,打造符合社會需求的職業(yè)人。

    其次是雙師型教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新:雙方依托聯(lián)想遍布山東的服務體系資源,改變了常規(guī)3-6個月完全脫崗的教師培訓模式,讓IT教師邊教學邊實踐,搭建一個高質(zhì)量、可持續(xù)的IT教師實踐平臺,有效促進IT人才培養(yǎng)。此外,雙方將共同探索職業(yè)教育教師職稱評定的新模式,逐步引入企業(yè)工程師任職評定的標準,助力職業(yè)教育教師技能提升與職業(yè)發(fā)展。聯(lián)想計劃5年內(nèi)在山東省培訓1000名IT專業(yè)教師。

    再其次是優(yōu)秀企業(yè)管理實踐進校園:雙方將聯(lián)想深厚的“說到做到、盡心盡力”主人翁文化和豐富的管理實踐,借鑒到職業(yè)院校管理能力建設中,幫助職業(yè)院校提升管理能力,提高組織效率。

    最后是教育信息化建設:聯(lián)想將全力為山東省職業(yè)院校教學資源網(wǎng)絡平臺、學校管理平臺、多媒體教學提供技術服務與技術咨詢,促進山東省教育信息化建設。

    問:您認為此次合作與其他形式的校企合作,有何不同?最大的亮點是什么?

    徐曙光:山東省教育廳此次與聯(lián)想集團的戰(zhàn)略合作可謂“一拍即合”。過去的校企合作,簡單講就是企業(yè)為學校提供實習機會。但這次我們與聯(lián)想的合作,是深度、全面的戰(zhàn)略合作。

    我們把學校的育人標準和企業(yè)的用人標準實現(xiàn)對接,整個企業(yè)的生產(chǎn)過程和學校的實訓過程對接,中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育、甚至是研究生教育,都針對企業(yè)不同的工種和崗位,入校就等于入企,出校就等于上崗,使我們的人才培養(yǎng)能夠適應經(jīng)濟發(fā)展,也為學校將來的發(fā)展和成長、教師的執(zhí)教水平的提升拓展空間。

    與一般意義上的校企合作不同,我們尋找校企合作方式的新突破。我們把活的企業(yè)帶入校園,將聯(lián)想的“3C服務中心”平移入校園,讓學生們在真實的工作環(huán)境中實習,與簡單的定向培訓班大為不同。此外,此次合作的另一大創(chuàng)新點就是老師的培訓不脫離崗位,我們把一個月的整體訓練,設置成6個月時長的課程。6個月就意味著他一個星期只需抽出兩到三天,在就近的聯(lián)想實踐中心的真實工作環(huán)境中受訓,既節(jié)省了時間和經(jīng)費,又能達到更好的培訓效果。

    問:您對此次合作,有怎樣的期望?希望給山東省的職業(yè)教育發(fā)展帶來什么?

    徐曙光:從去年開始,山東省委省政府就確定從圍繞國家“十二五”建設、國家教育規(guī)劃綱要的實施,契合國家經(jīng)濟社會戰(zhàn)略性結構的調(diào)整,以及落實國家的“新四化”建設出發(fā),定位山東教育,明確指出構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的山東現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

    在構建這個體系過程中,一個最重要的問題就是,要形成一個貫通培養(yǎng)的職業(yè)教育育人模式。在這個貫通當中,首先講的是職業(yè)教育的人,從技術型人才、技能型人才,工程型人才,研發(fā)型人才,一直到學術型人才,這當中,每一個環(huán)節(jié)都要貫通培養(yǎng);同時,培養(yǎng)的學生還要適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

    從哪里來突破?我覺得就是和企業(yè)合作,使教育能夠和生產(chǎn)實際、和社會對接。過去得不到突破就是因為企業(yè)和我們教育之間的一層“窗戶紙”沒有捅破。怎么實現(xiàn)企業(yè)和學校之間的深度結合?我們試圖通過與聯(lián)想集團的這種合作方式,尋找一種突破,就是想在這一個鏈條上進一步地深化,激活學生、學校和教師學習的積極性,激活學生在IT產(chǎn)業(yè)里的創(chuàng)新和研發(fā)動力。我們覺得這種合作的影響會很大。(周偉濤)

   本報訊 記者4日從臺盟中央獲悉,全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪當天在貴州省惠水縣出席由臺灣威盛集團創(chuàng)辦的盛華職業(yè)學院2013學年開學典禮。

  林文漪在致辭中表示,盛華職業(yè)學院的創(chuàng)建和發(fā)展,是將教育相對發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢教育資源向偏遠貧困地區(qū)傾斜、促進教育公平發(fā)展的有益探索。學院在辦學模式與教育理念上的高起點和創(chuàng)新精神,對大陸職業(yè)教育的全面發(fā)展起到積極的示范作用,是兩岸興辦教育的成功典范。相信在兩岸民眾的共同努力和推動下,大陸職業(yè)教育必將取得長足發(fā)展。

  盛華職業(yè)學院是威盛信望愛公益基金會投資近2億元人民幣建設的一所公益性職業(yè)教育學院,2011年9月落成開學,現(xiàn)設有酒店管理、計算機運用技術、茶葉生產(chǎn)加工和康復治療技術4個專業(yè),招收了數(shù)百名大陸偏遠地區(qū)學生。

  臺盟中央副主席黃志賢等出席了開學典禮。 (廉維亮)

    本報北京9月4日電(記者鄧暉)教育部日前向各地發(fā)文,通報廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學違規(guī)收取捐資助學款等6起教育亂收費典型案件的查處情況。通報要求,各級教育部門和各級各類學校要從這些典型案件中吸取教訓,堅決治理損害群眾利益的亂收費突出問題,為辦好人民滿意的教育提供堅強保障。

    通報強調(diào),要進一步改進作風,切實解決教育亂收費問題:一是真查真管,不得擅自增加收費項目,提高收費標準;堅決防止和克服地方和部門保護主義。二是把義務教育擇校亂收費、教輔材料散濫、補課亂收費、高?!包c招”等群眾反映突出的問題作為治理工作重點,主動跟進、重點查辦、從嚴處理;對問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)緊盯不放,加強督辦。三是繼續(xù)加強監(jiān)督檢查,增強治理工作實效。

福建明年起推行高職招考

外來務工人員及其子女可報考

  本報福州9月4日電 記者高建進今天從福建省教育廳獲悉,從2014年起,福建省將整合原有的“高職單考”“高職單獨招生改革試點”“中職推免”等,組織實施統(tǒng)一的“高等職業(yè)教育入學考試”。該考試將面向高級中等教育學校應往屆畢業(yè)生(或具有同等學歷者),并允許外來務工人員及其子女報考。

  據(jù)了解,福建高職招考將每年組織一次,2014年度考試安排在2014年1月進行,3月組織招生錄取工作,被錄取的考生于9月秋季入學。實施高職招考后,原“高職單考”“高職單獨招生改革試點”“中職推免”等停止實施。

  據(jù)介紹,福建高職招考按招生對象,分為面向普通高中畢業(yè)生的招生考試和面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生的招生考試兩類。面向高中生考試的,不設文理科類,考試科目為語文、數(shù)學、英語、信息技術等4門。面向中職畢業(yè)生考試的,考試科目為語文、數(shù)學、英語、專業(yè)基礎課等4門。

  福建規(guī)定,參加高職招考,已被錄取的考生不得再參加當年普通高考和錄?。晃幢讳浫〉目忌砂凑沼嘘P規(guī)定辦理當年普通高考補報名,并參加當年普通高考和錄取。高職招考與普通高考是兩項獨立的考試,考試成績互不通用。

  福建省教育廳表示,開展高職招考是該省普通高校招生考試改革的一項重要內(nèi)容。高職招考招生計劃納入福建普通高校招生計劃總規(guī)模。
    龍虎網(wǎng)訊(記者王璟)殘障學生不僅能進星級酒店工作,也能進三甲醫(yī)院!據(jù)悉,到2015年,南京的盲、聾和具備基本學習能力的智障三類殘疾學生高中教育普及率將達85%以上,接受中等職業(yè)教育殘疾學生就業(yè)率將達85%以上。全市殘疾學生學業(yè)和就業(yè)水平全省第一、全國一流。

    在高淳老街上,有一家特殊的小店,里面的扎塑、絲網(wǎng)花、串珠等手工藝品,都出自高淳特殊教育學校殘障學生之手。高淳特殊教育學校校長王琴告訴記者,為了幫殘障學生習得一技之長,學校開設了糕點制作、工藝美術等勞動技能與職業(yè)技術教育課程,學校還與高淳陶瓷公司簽訂協(xié)議,采用到陶瓷公司實習,請公司人員來校指導的方式,讓學生學習陶瓷制作的一些技術,畢業(yè)后可以直接去該公司上班。

    而作為南京市“特職融通”的典范,鼓樓特殊教育學校首屆職業(yè)中專班的首批10名畢業(yè)生今年也都走上了工作崗位,進入“中山大廈”、“古南都飯店”及其麾下的“馬祥興菜館”,“必勝客”、“南京瑞沃軟件有限公司”等單位,從事客房、餐飲、內(nèi)勤等服務性工作。南京市盲人學校推拿按摩專業(yè)的畢業(yè)生多年保持著100%就業(yè)率。今年,學校與南京中醫(yī)藥大學合作開辦的盲人康復治療技術函授大專班21名畢業(yè)生全部就業(yè),除進入傳統(tǒng)的醫(yī)療按摩行業(yè)外,有4人被醫(yī)院錄用,其中1人被省人民醫(yī)院康復科錄用,3人進入社區(qū)醫(yī)院,為盲孩子就業(yè)再添新途徑。

    在創(chuàng)造了“高考神話”的南京聾人學校,記者了解到,2013年,學校共有85名畢業(yè)生,除5名中專學生直接就業(yè)外,80名學生全部升入本科院校,田舒徐同學還被美國加勞德特大學錄取,再創(chuàng)高考錄取率和本科錄取率兩個100%,連續(xù)十多年本科錄取率保持全國領先。

    本報北京9月3日電(記者杜冰)教育部3日發(fā)布2013年度全國教書育人楷模名單。本次評選出的10名楷模具有廣泛代表性、典型性,而且首次產(chǎn)生了來自民辦學校和工讀學校的楷模。

    今年5月開始,教育部會同包括本報在內(nèi)的有關中央新聞媒體開展“全國教書育人楷?!蓖七x活動。31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團共推薦64名候選人。候選人涵蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、學前教育等各方面。7月18日至8月2日,人民日報、光明日報、中國教育報刊登了候選人名單及簡介,教育部門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等開辟專題網(wǎng)頁刊登候選人名單及詳細事跡,面向社會公示,接受群眾投票。

    以師德表現(xiàn)、教書育人工作實績?yōu)楹饬繕藴?,推選委員會在結合公眾投票情況、充分討論醞釀的基礎上,進行了無記名投票,最終產(chǎn)生的10位“全國教書育人楷模”是:河北省張家口市職教中心汪秀麗,上海市辛靈中學、風帆初級職業(yè)學校謝小雙,浙江省樂清育英學校小學分校俞國平,湖北省武漢市第一聾啞學校楊小玲,湖南大學文學院胡遂,重慶警察學院劉開吉,陜西省商洛中學劉占良,甘肅省蘭州市實驗幼兒園劉志,青海省海北州門源縣第二中學孔慶菊,新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院動物科技分院丑武江。

    同時,今年還特為張其星等8位優(yōu)秀教師設立“全國教書育人楷模特別獎”?!?·20”蘆山地震發(fā)生后,張其星等8位優(yōu)秀教師在危難關頭挺身而出,保護學生安全和學校財產(chǎn),充分體現(xiàn)了良好的職業(yè)素養(yǎng)和高尚師德。



新生代農(nóng)民工既和過去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問題,同時具有自身的新特征和新訴求

  建筑工、維修工、清潔工、送貨工、搬運工……現(xiàn)在大城市中越來越多的基礎勞動者是二十多歲的年紀,甚至更小。他們有的從老家進城,有的是跟隨在京打工的父母,有的因各種原因不能繼續(xù)讀書,有的想出來工作卻找不到門道。

  2009年中國流動人口就已達到2.11億,并逐年增加,是新增城鎮(zhèn)人口的主要來源。流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口,以青壯年為主,主要在制造、批發(fā)零售和社會服務業(yè)領域就業(yè),多集中在低薪或高危行業(yè)。流動人口的平均年齡約為27.3歲并有降低趨勢,新生代流動人口正逐漸成為主體。這一切,對國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

  2010年1月31日,國務院發(fā)布《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中,首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法,對這部分年齡在18歲到25歲之間的、從農(nóng)村進入城市的流動青少年給予新的定義,并要求采取有針對性的措施著力解決新生代農(nóng)民工問題。

  “新生代農(nóng)民工”在外出打工的人里面占到60%,大約1.5個億。他們早早遵循父輩們的腳步進城打工,希望用汗水兌換一張進城的許可證。相對來講,他們對農(nóng)業(yè)、對土地不那么熟悉,但另一方面,城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備,很多問題暴露出來。對于青少年這一特殊的群體來講,教育和職業(yè)規(guī)劃,就是首要問題。

  8月21日,由人民政協(xié)報教育在線周刊、中國教育政策研究院農(nóng)民工教育政策研究中心主辦,福特基金會和浙江三聯(lián)專修學院支持的“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會融入研討會:問題、困境與對策”在京舉行。在探討“新生代農(nóng)民工”的未來何去何從時,希望公益職校和慈善的力量能成為重重困境下的助力。

  “百年職校”的慈善模式

  2005年,國內(nèi)第一所免費職業(yè)學校百年職校成立,這也是中國青少年發(fā)展基金會“希望工程”資助定點學校和“希望工程職業(yè)教育助學計劃”實施學校。在幫助流動青少年融入城市中,中國青基會秘書長涂猛認為,相對其他項目,百年職校的探索價值要更大一些。

  汶川地震后,百年職校在成都進行了成功復制,現(xiàn)在已在大連、南京、武漢、銀川等8個城市建立學校。涂猛介紹,學校招收進城務工農(nóng)民的第二代和農(nóng)村家庭困難的初中畢業(yè)生,給他們兩年全免費的職業(yè)教育?!拔覀冇幸恍┆殑?chuàng)的課程和方法,特別注重學生的獨立人格、內(nèi)心的培育,學生都非常有精氣神兒。職校畢業(yè)生很緊俏,供不應求?!边@也是解決打工子弟身份轉換的一個方法。

  在課程設置上,百年職校工作人員郭女士介紹,學校的培養(yǎng)目標是受企業(yè)歡迎的一線技術工人,因此會根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)市場的實際需求來設置課程。同時還要考慮實現(xiàn)課程設置的客觀條件、實操室建設等。每年年末,職校會對上一年的工作進行總結,并根據(jù)實習生和畢業(yè)生在企業(yè)中的工作情況,以及企業(yè)的反饋來調(diào)整下一學年的課程設置。

  百年職校的招生規(guī)模不大,以北京百年職校為例,每屆保持在100人的數(shù)量。因為招生只面對來自農(nóng)村和農(nóng)民工家庭的貧困年輕人,群體特殊,受其他政策影響也比較小。

  在入學之前,有些學生并不理解為什么會有機構讓他們進行免費職業(yè)教育,畢竟希望小學很常見,但義務教育階段之后的公益教育并不多見。而本身作為公益機構,除了職業(yè)技能培訓、基本人生技能和大量課外活動參觀外,公益在百年職校的入學教育和日常教學中都是重要內(nèi)容。入學教育階段,就讓學生逐漸了解學校歷史,熟悉公益理念和文化。在日常教育教學過程中,學校和學生自己會組織不同形式的公益活動,讓每個人都有機會用自己的實際行動回饋社會。學生每學年必須完成不少于10小時的志愿服務才能合格畢業(yè)?!袄缭?012-2013學年,北京學校電子商務班的部分學生,堅持到孤兒助養(yǎng)機構去做義工。而特別令學校驕傲的是,百年職校歷屆校友為學校累計捐款已經(jīng)超過人民幣30萬元,為學弟學妹在百年職校學習盡自己的一份力量?!惫空f。

  百年職校實行理事會領導下的校長負責制。理事會負責籌措社會資源,校長則負責依照學校理念與管理要求,進行日常教育教學管理。除了固定合作的中國青基會,百年職校也與南都公益基金會、華育助學基金會等許多國內(nèi)外基金會建立了合作,這些基金會將百年職校作為資助項目之一,在學生能力建設、教學費用等方面給予資助。

  可以說,百年職校開辟了職業(yè)教育除政府和市場外的第三條道路。但這種創(chuàng)新和探索能夠在多大程度上進行復制,還要看國內(nèi)公益力量的發(fā)展,畢竟關注教育的公益機構有青基會這樣影響力和實力的還不多。

  公益機構進入職校

  今年8月,一場“‘成功之技’攝影攝像大賽”舉辦,參賽者明確要求是16—25歲之間非北京、上海戶籍,在北京或上海工作、學習、生活的青少年。這是成立于英國的國際慈善組織救助兒童會在中國開展的青少年職業(yè)教育項目內(nèi)容之一。

  “成功之技”項目開展的主要形式是與北京、上海等地的職業(yè)學校合作。相比于學校進行的行業(yè)技能教育,這個項目更傾向于培養(yǎng)流動青少年的個人素質(zhì)和職業(yè)軟技能。結合實際案例、邀請職場人士現(xiàn)身說法、借助鍛煉問題處理能力的活動及職場模擬等活動,引導學生了解職場、了解工作中可能會出現(xiàn)的各種情況和挑戰(zhàn),以及應以何種心態(tài)、方式方法去應對。這些也體現(xiàn)在項目的課程設計上,如“如何有效地管理時間”“認識變化中的自己”“如何進行職業(yè)生涯規(guī)劃”等。

  去年年底,救助兒童會支持由上海師范大學體育學院、上海電力學院等滬上8家高校的共同發(fā)起的“成功之技——同伴教育工作坊”上海流動青少年職業(yè)教育國際合作項目?;顒又写髮W生社團為奉賢中專的同學們開展了職業(yè)工作坊演示,這種大學與中職院校的職業(yè)教育合作也將長期進行。

  而除了對學生以講座、小班課程、訓練營等形式開展培訓外,項目還將職校的教師和管理人員培訓納入其中,將參與式教學理念和方法、以青少年權益為中心的教育教學模式、生活技能和職業(yè)軟技能交給老師,這樣可以使項目更有持續(xù)性。

  項目負責人劉東博說,經(jīng)過培訓,上海已經(jīng)有三家職業(yè)學校在班會課運用項目提供的課程和教材。在進入學校之前,項目組要對學生進行基線調(diào)研,根據(jù)他們的需求設置培訓內(nèi)容。

  在職校之外,項目組也與本地服務流動人口的NGO、社區(qū)街道合作,為流動人口社區(qū)中的校外流動青少年提供服務,涉及培訓、同伴教育,推薦就業(yè)等活動。

  草根NGO的“工人大學”

  位于北京朝陽區(qū)皮村的工友之家成立十多年,已經(jīng)小有名氣。除了打工博物館、同心實驗學校、同心互惠商店,工友之家還在2009年創(chuàng)辦了新生代打工青年城市生活職業(yè)技能培訓項目“同心創(chuàng)業(yè)培訓”,大家稱之為“工人大學”。

  這所工人大學在平谷縣張辛莊村,校舍說不上好。每期培訓半年時間,每期三四十人,現(xiàn)在已經(jīng)是第九期了。學生吃住都在這里,由學校提供。培訓的技能課程以電腦維修、平面設計等內(nèi)容為主。工友之家的負責人之一王德志解釋,這樣的課程設置一方面是考慮到培訓成本,還有就是容易就業(yè)?!捌渌寄鼙热畿嚧膊倏氐?,設備就很貴,也沒那么大的空間。計算機普及性強,孩子也感興趣?!?/SPAN>

  除了技能課要聘請老師來教,工人大學還請了許多關注農(nóng)民工的NGO負責人、學者來上課,講法律知識,講社會工作知識。中國鄉(xiāng)村建設規(guī)劃院院長李昌平、中國勞動關系學院教授王江松、木蘭社區(qū)活動中心總干事齊麗霞等都在教師名單中。北京關注農(nóng)民工的NGO也是一個小圈子,互相幫助,抱團取暖。

  來工人大學上學的學生來自全國各地,部分學生是通過地方上的NGO組織過來的。學校對報名學生的年齡并沒有嚴格的限制,一般要求16周歲以上,40周歲以下。王德志介紹,前兩年學生年齡參差不齊,今年就主要是初中剛畢業(yè)的20歲以下的青少年?!岸际谴蚬ぷ拥埽彝l件好的不會來這里上學。”做流動青少年的免費培訓,“希望他們回到社會能有一技之長,上升途徑會好一些,不只是一個待遇低、談判條件差的普普通通的工人?!蓖醯轮菊f。

  培訓結束后,學生有的自己回到工廠工作,有的就留在工友之家,或者去了其他公益組織。工人大學的培訓也成為很多學生公益路的開始。

  這是一個學生的日記,“學習的安排很充實,社會課、電腦課、法律課、音樂課、小組課,還有一段是去宋莊學攝影。我一直都很想當演員,因為覺得他們演戲出現(xiàn)在電視上很威風,可當我們?nèi)齻€要配合攝影當演員,天啊,光拍一個場景就拍了10多次?!瓌傞_始我連什么是社會資源都不懂,電腦也是連最重要的CPU我都不知道是什么東西,通過上這些課,我懂了。雖然不是懂很多,但是最少以后人家在講什么,我都可以有一些理解。”(王會賢)

  專家觀點

  中國職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會副會長 畢結禮:

  我們在云貴川調(diào)查時,很多年輕人就是不想上學,他想出來掙錢,但是接受企業(yè)培訓是有積極性的,跟企業(yè)對接好了,給農(nóng)民工培訓,前提是要去企業(yè)工作,給發(fā)工資的。還有一個原因是我們培訓能力不夠,培訓完他們能得到什么?這兩點是職業(yè)培訓關鍵的問題。農(nóng)民工培訓一定要提高針對性、有效性,分層分類建立課程體系。需要學什么,學校就開發(fā)什么。

  北京市教育科學研究院副研究員 衛(wèi)宏:

  流動青少年在初中階段,理論上應該接受一些職業(yè)生涯的規(guī)劃和指導,因為這些孩子有很大一部分到初二初三以后,他自己的生活決定了他不大可能走普通高考那條路。在初中并沒有接受到相應的職業(yè)教育,初二初三的孩子普遍面臨對未來升學和就業(yè)非常迷茫、不知所措的狀態(tài),這個情況在初中畢業(yè)生中也有,升到職業(yè)學校的學生也仍然有。

  另外,面向新生代農(nóng)民工的社會指導體系和社會信息體系非常不完善,這些孩子絕大部分生活在城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)中,相應的文化服務中心、社會服務機構都是空白的,所以他們能接受到就業(yè)服務信息以及升到職高的信息途徑是不完善的。我也建議,在目前政策不能改變的情況下,能不能面向這些孩子所居住的社區(qū),舉辦一種適合于這些孩子需要的、適合他們成長特點以及生活特點的、便捷的職業(yè)教育,比如職業(yè)院校進入社區(qū)。
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