工作四十載職教人的聲音

政府主導(dǎo)的職校能否讓市場淘汰

　　今年，文曉璋即將從四川綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學(xué)校待了近40年，從懵懂的學(xué)生到辛勤的園丁再成為學(xué)校的一把手，文曉璋就一直在這所學(xué)校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻(xiàn)給了這所學(xué)校，盡管學(xué)校從中專到高職歷經(jīng)了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂?shù)乃{(lán)天對于他來說都那么熟悉。

　　“我至少認(rèn)真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話?！比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，當(dāng)聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

　　“總理的講話表達(dá)了高層對職業(yè)教育發(fā)展的重視，充分肯定和強調(diào)了職業(yè)教育對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉(zhuǎn)變整個社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走?！蔽臅澡伴_門見山道出了職業(yè)教育發(fā)展的艱難。

　　職業(yè)院校必須把就業(yè)當(dāng)作生命線看待

　　文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業(yè)學(xué)校是“學(xué)習(xí)最好的”，很多人都是當(dāng)?shù)乜荚嚨那皫酌踔辆褪菭钤?。畢業(yè)后，他留校任教，之前由于學(xué)校是部委的中專學(xué)校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學(xué)校首先招生，之后才是當(dāng)?shù)氐氖僦袑Ｕ猩?，省屬中專招生之后才是?dāng)?shù)仄胀ǜ咧??！澳菚r，最好的學(xué)生才上職業(yè)學(xué)校?！?/span>

　　去年，四川綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院80周年校慶，發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀畢業(yè)生在各自的崗位上做得非常出色，涌現(xiàn)了很多全國著名的優(yōu)秀人物，文曉璋對于他們的名字如數(shù)家珍?！斑@一方面是當(dāng)時培養(yǎng)的結(jié)果，當(dāng)然，他們進(jìn)入學(xué)校的時候本身就十分優(yōu)秀。”文曉璋說，“可以毫不客氣地講，那時的職業(yè)教育就是精英教育?！?/span>

　　隨著大學(xué)擴(kuò)招，普通大學(xué)的大門敞開，使得更多學(xué)生有了讀大學(xué)的機(jī)會，然而上職業(yè)院校的意愿下降，職業(yè)教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀(jì)90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經(jīng)歷，很是感慨。

　　所以，文曉璋很不認(rèn)同當(dāng)前各地逐步試行的高職注冊入學(xué)?！皼]有門檻的入學(xué)，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭?！蔽臅澡罢f，“上學(xué)和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質(zhì)量關(guān)，有一個考試關(guān)，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上?！?/span>

　　現(xiàn)在，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學(xué)校項目?！坝行┦腔隋X現(xiàn)在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學(xué)生、家長對這一塊的認(rèn)同還不高?！蔽臅澡罢J(rèn)為，這里有個重要的原因就是：現(xiàn)在讀職業(yè)院校的學(xué)生，確實和以前進(jìn)來的優(yōu)質(zhì)生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當(dāng)然不排除錄取時也有少部分達(dá)到了高分?jǐn)?shù)，喜歡學(xué)?；蚰硞€專業(yè)主動進(jìn)來的，這畢竟是極少數(shù)的個例，不能拿出來作依據(jù)。這一批學(xué)生進(jìn)了學(xué)校后，在學(xué)習(xí)動力上，在對今后職業(yè)生涯的設(shè)計上，就會有一些缺陷和弱勢。

　　按照中國當(dāng)下的教育格局和設(shè)計框架，曾經(jīng)作為精英教育的職業(yè)教育再也回不去了。

　　因此，目前做職業(yè)教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學(xué)生培養(yǎng)成一流的技工人才，挑戰(zhàn)巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現(xiàn)有的學(xué)生基礎(chǔ)上發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)院校必須把就業(yè)當(dāng)作生命線看待?！耙哉猩鸀辇堫^，以就業(yè)為導(dǎo)向，背后就是以市場需求為導(dǎo)向，然后以教學(xué)質(zhì)量為生命線?！蔽臅澡霸诂F(xiàn)實和市場的沖擊下，總結(jié)出了辦職業(yè)教育的“出路”。

　　文曉璋的話代表了無數(shù)奮斗在職教一線辦學(xué)者的心聲。

　　辦學(xué)自主權(quán)必須要真正下放

　　在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理提到要創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

　　對此，文曉璋表示認(rèn)同。然而，他也對記者直言?！皩W(xué)校對資金沒有支配權(quán)?！蔽臅澡案嬖V記者，現(xiàn)在市政府每年對學(xué)校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來?！?/span>

　　而且，相當(dāng)大額度不是通過生均撥款機(jī)制下來，這些錢學(xué)校幾乎不能統(tǒng)籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來?，F(xiàn)有的財政管理制度就是?？顚Ｓ?，學(xué)校不能自主支配用于學(xué)校辦學(xué)各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統(tǒng)一采購。在他看來，這種統(tǒng)一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設(shè)備還和學(xué)校的實際需要相脫節(jié)。

　　文曉璋最痛苦的還有一件事：“學(xué)校沒有人事權(quán)。”文曉璋說，李克強總理談到，允許有豐富企業(yè)經(jīng)驗的，符合教師資格的人進(jìn)入職業(yè)院校任教。其實，學(xué)校愿意引進(jìn)來，但是現(xiàn)有的人事制度不允許?，F(xiàn)有人事制度規(guī)定，學(xué)校進(jìn)人一是要有學(xué)歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當(dāng)年畢業(yè)?！耙馕吨F(xiàn)在學(xué)校招老師，只能是那些從‘學(xué)?！健畬W(xué)校’的沒有任何實踐經(jīng)驗的碩士博士畢業(yè)生。這肯定不符合職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。然而，真正在企業(yè)工作了多年想到學(xué)校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調(diào)不進(jìn)來?！?/span>

　　“學(xué)校是獨立的法人單位，政府應(yīng)該把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校。”文曉璋說，“政府既是監(jiān)督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學(xué)校怎么能辦好呢？政府應(yīng)該簡政放權(quán)，政府就是一個監(jiān)督者、仲裁者的角色。”

　　學(xué)校好壞應(yīng)該讓市場來檢驗

　　眼下，職業(yè)學(xué)校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)超過了普通本科的人才培養(yǎng)水平。但是，無奈的是差的學(xué)校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學(xué)校還比較多，拖了整個職業(yè)教育的后腿。當(dāng)前，國家拿出很多錢對職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。

　　那么，政府主導(dǎo)辦學(xué)的職業(yè)院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的?！皼]有特色、沒有競爭力的學(xué)校，應(yīng)該允許淘汰，招不到學(xué)生就可以允許關(guān)門?！蔽臅澡敖ㄗh，政府可以制定一個人才培養(yǎng)質(zhì)量等多方面的考核規(guī)定，比如培養(yǎng)出來的畢業(yè)生就業(yè)率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標(biāo)。這個學(xué)校就需要進(jìn)行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學(xué)校不得不提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。讓各個學(xué)校辦出自己的特色。“這才是政府應(yīng)該做的事！”

　　“當(dāng)然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業(yè)教育發(fā)展。”在文曉璋看來，現(xiàn)在人為地設(shè)置了一個天花板，高職院校只能夠在?？茖哟无k學(xué)，而不能升本。而科學(xué)的做法是應(yīng)該通過評估、考核，允許一部分辦學(xué)一流的高職院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

　　“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標(biāo)準(zhǔn)可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。

　　記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學(xué)很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經(jīng)過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業(yè)內(nèi)人評價此舉“老謀深算”。

　　“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學(xué)校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業(yè)院校，原則上應(yīng)該先姓高，其次才姓職?，F(xiàn)在是強調(diào)了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內(nèi)設(shè)了高職教育專業(yè)。”文曉璋說，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業(yè)院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思?！?/span>