改革有罵聲是常態(tài)

2014-03-31 16:27 來源：中國青年報(bào) 作者：采編閱讀：35次我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]近日，教育部副部長魯昕扔出了兩顆教育改革“炸彈”：一是高考將推出技能型和學(xué)術(shù)型兩種模式；二是全國600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校。消息甫一出來，就引起了不小的震動(dòng)，成為教育熱點(diǎn)，自然支持和反對(duì)聲音皆有。教育觸及各方利益，有爭議很正常，如果公眾對(duì)于政策調(diào)整的態(tài)度漠然，那才是更..

近日，教育部副部長魯昕扔出了兩顆教育改革“炸彈”：一是高考將推出技能型和學(xué)術(shù)型兩種模式；二是全國600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校。

消息甫一出來，就引起了不小的震動(dòng)，成為教育熱點(diǎn)，自然支持和反對(duì)聲音皆有。教育觸及各方利益，有爭議很正常，如果公眾對(duì)于政策調(diào)整的態(tài)度漠然，那才是更加可怕的現(xiàn)象，因?yàn)槟怯锌赡苁菍?duì)教育發(fā)展和改革失去信心，麻木對(duì)待。

客觀來說，教育改革在我國眾多改革中，一直處于滯后位置，小碎步前行。相比經(jīng)濟(jì)體制改革、住房改革、金融制度改革等，長期以來，教育改革一直溫吞在后。當(dāng)然在各個(gè)地區(qū)，在學(xué)校局部，在考試方式上也總有改革的消息出現(xiàn)，但回過頭去看，大都是細(xì)枝末節(jié)上的改動(dòng)，而且來回調(diào)整，反反復(fù)復(fù)，只能叫“皮毛改動(dòng)”。

落后于社會(huì)發(fā)展的教學(xué)方式、考試制度、升學(xué)制度，已經(jīng)無法滿足人們的教育需求，從城市到鄉(xiāng)村，從學(xué)前教育到高等教育，人們對(duì)教育問題有諸多不滿，“中國教育病了”的聲音不絕于耳，受教育者用腳投票不斷增多，在家上學(xué)紛涌出現(xiàn)，出國“低齡化”不斷被刷新。

毫無疑問，我國擁有世界上最大的教育規(guī)模，從小學(xué)到大學(xué)一共有2.2億的在校生，1400多萬教職工，整個(gè)中國教育正面臨新的發(fā)展環(huán)境。教育的供求關(guān)系和教育內(nèi)部外部的環(huán)境都發(fā)生了前所未有的變化，學(xué)齡人口持續(xù)減少（十年間減少1/4），同時(shí)，國家教育經(jīng)費(fèi)不斷增加，各級(jí)各類教育關(guān)系日益寬松。

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，確定了新的戰(zhàn)略目標(biāo)，核心內(nèi)容就是促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量?？梢哉f，我國的教育在整體上已經(jīng)超越了極其短缺、極其貧困的階段，正面臨一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從滿足基本需求到開始追求好的教育。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)又提出了更為具體的改革目標(biāo)：深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離，從根本上解決一考定終身的弊端……

今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中，提出“深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

這些教育大政方針在逐步推進(jìn)。只是大原則性下面的實(shí)施，需要科學(xué)、縝密的設(shè)計(jì)和籌劃。以高考將推出技能型和學(xué)術(shù)型兩種模式來看，這是人才合理分類，減少考生考試成本和競爭成本的良策，有望為大多數(shù)考生松綁。

而全國600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，則是涉及眾多高校發(fā)展方向的改革，應(yīng)充分考慮學(xué)校目前的辦學(xué)水平和社會(huì)需要，如果行政命令一刀切，用權(quán)力分配學(xué)校的類別和等級(jí)，將會(huì)與改革初衷背道而馳。

有一點(diǎn)可以肯定，不光是公布方針政策之時(shí)，之后的實(shí)施過程之中，爭論必定伴其左右。贊同者和反對(duì)者的出發(fā)點(diǎn)，無非是來自這幾個(gè)方面：從各自角度出發(fā)考慮問題，不同角度不同觀點(diǎn)；考慮中國教育與人才供需的大格局，希望謹(jǐn)慎行事，少做突破革新，穩(wěn)妥改良為主；利益相關(guān)者，得則贊，失則否……

以“全國600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)型”為例，利益相關(guān)者中，首當(dāng)其沖是這些地方本科院校。這些學(xué)校都是1999年以后，在“升本”的浪潮下升格的，目前占全國本科高等學(xué)校的55%左右。但是，其中一大批高校辦學(xué)定位不明、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)率偏低，甚至在統(tǒng)計(jì)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率時(shí)，這些高校的數(shù)字有“注水”現(xiàn)象。

但是這些本科院校，是在行政化管理體制、計(jì)劃分配高等教育資源，不同類型學(xué)校之間缺乏公平競爭機(jī)制的前提下，片面追求學(xué)校升格所致。就是由于行政權(quán)力分配高等學(xué)校的等級(jí)，并在資源配給、招生、就業(yè)等各種政策上形成差別，才強(qiáng)化了?？圃盒Ｏ虮究七M(jìn)發(fā)，普通本科院校一定要向研究性大學(xué)邁進(jìn)的畸形“狂飆”。這種情況下，讓好不容易升格的本科院校轉(zhuǎn)向現(xiàn)代職業(yè)教育，內(nèi)部阻力可想而知，出現(xiàn)反對(duì)聲音理所當(dāng)然。

由此，轉(zhuǎn)型是目標(biāo)，但不應(yīng)是手段，如果高等教育管理一如既往，行政力量依舊強(qiáng)大，高校自主發(fā)展還是空談，構(gòu)建有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，也會(huì)依舊是夢想。從反對(duì)聲中罵聲中梳理有價(jià)值的建設(shè)性意見，聽取教育一線的普通教師、企業(yè)家、學(xué)者、考生的各種聲音，應(yīng)該是改革細(xì)則出臺(tái)之前的重要工作內(nèi)容。

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