“證出多門”讓職業(yè)教育無所適從—— 職業(yè)資格證愁煞職校生

2014-04-09 14:35 來源：中國教育報(bào) 作者：采編閱讀：46次我要評論

[導(dǎo)讀]有時(shí)，同一個(gè)職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，最多的可能達(dá)到十幾種，還有的機(jī)構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認(rèn)證頒發(fā)所謂的國際證書。 ■本報(bào)記者柯進(jìn) “老師，您覺得我們學(xué)外貿(mào)專業(yè)的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學(xué)生提出的這個(gè)問題，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院副教授..

有時(shí)，同一個(gè)職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，最多的可能達(dá)到十幾種，還有的機(jī)構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認(rèn)證頒發(fā)所謂的國際證書。

■本報(bào)記者柯進(jìn)

“老師，您覺得我們學(xué)外貿(mào)專業(yè)的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學(xué)生提出的這個(gè)問題，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院副教授蔣燕很難回答——雖然在職業(yè)院校從事外貿(mào)專業(yè)教學(xué)十幾年，但她始終無法從多個(gè)部門所主持的20種外貿(mào)資格證中分辨出孰優(yōu)孰劣，哪個(gè)證書更適合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。

一個(gè)外貿(mào)行業(yè)，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)崗位都設(shè)置有相關(guān)資格證，這么多的認(rèn)證部門，這么多種類的資格證，且不說教師、學(xué)生們發(fā)愁，恐怕連許多外貿(mào)企業(yè)都難以區(qū)分。蔣燕說：“現(xiàn)在，從中央到地方，都在提倡簡政放權(quán)，但愿國內(nèi)職業(yè)教育的外貿(mào)資格證書能盡早‘證出一門’、與人方便！”

一個(gè)外貿(mào)行業(yè)資格證書竟有20種

國內(nèi)的外貿(mào)行業(yè)目前究竟有多少種職業(yè)資格證？有多少機(jī)構(gòu)握有資格證上的公章權(quán)？

據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前，中國外貿(mào)證書的發(fā)放、制定機(jī)構(gòu)有5家，分別是中國國際貿(mào)易學(xué)會、中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、中國國際貨代協(xié)會、中國報(bào)關(guān)協(xié)會等。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)外貿(mào)崗位的細(xì)分狀況，制定了種類繁多的外貿(mào)證書，幾乎涵蓋了外貿(mào)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的所有崗位，各種職業(yè)資格證書累計(jì)多達(dá)20個(gè)。

以中國國際貿(mào)易學(xué)會制定的證書為例，該機(jī)構(gòu)頒發(fā)的外貿(mào)資格證書有外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員、涉外會計(jì)、外貿(mào)物流員、商務(wù)秘書等。而中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會頒發(fā)的職業(yè)資格證書有6種，中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會頒發(fā)的證書有3種。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國普通高校中的國際貿(mào)易類專業(yè)點(diǎn)有700多個(gè)，一些院校的英語專業(yè)中也開設(shè)了國際貿(mào)易及國際商務(wù)方向。而全國開設(shè)有外貿(mào)類專業(yè)的職業(yè)院校則超過800所。如果以每校外貿(mào)專業(yè)每屆學(xué)生50人的規(guī)模推算，僅外貿(mào)一個(gè)專業(yè)，每年潛在的考證學(xué)生至少有7.5萬人。

對于種類繁多、“證出多門”的外貿(mào)證書，不少職業(yè)院校師生表示難以判別。蔣燕說，有的學(xué)校教師無奈之下想出了一個(gè)辦法——學(xué)生只要經(jīng)濟(jì)上不困難，就多考證；看證書上有沒有人力資源和社會保障部帶有國徽的印章。但是，有些學(xué)生按該“辦法”考到手的資格證書，在選擇一些行業(yè)系統(tǒng)就業(yè)時(shí)也不好用，甚至有的系統(tǒng)只認(rèn)本系統(tǒng)或相關(guān)協(xié)會認(rèn)證的職業(yè)資格證。

不只是外貿(mào)資格證書認(rèn)證體系散亂、版本眾多。據(jù)北京海淀區(qū)一家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在，只要是剛興起的熱門職業(yè)，各種各樣五花八門的認(rèn)證就會迅速跟進(jìn)，而且每一類認(rèn)證都會根據(jù)市場就業(yè)及薪資行情不同，培訓(xùn)費(fèi)少則兩三千元、多達(dá)五六千元。比如，物流行業(yè)的資格證書有五六種、人力資源管理認(rèn)證也有近十種、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能證書更是多達(dá)數(shù)十種。“有時(shí)，同一個(gè)職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，最多的可能達(dá)到十幾種，還有的機(jī)構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認(rèn)證頒發(fā)所謂的國際證書?！?/span>

不同版本資格證“含金量”沒差別

“職業(yè)資格證書不是學(xué)歷證，本應(yīng)是從事某個(gè)職業(yè)的知識能力和資格證明?！笔Y燕說，“但是，國內(nèi)的頒證機(jī)構(gòu)在證書標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施方面，缺乏頂層設(shè)計(jì)和相互間的分工協(xié)調(diào)，各機(jī)構(gòu)各自為政、各行其是，導(dǎo)致證書種類繁多，而且不同機(jī)構(gòu)的證書標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊?！?/span>

以國內(nèi)的外貿(mào)單證崗位為例，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前雖然有3家機(jī)構(gòu)具有頒證權(quán)，但對于外貿(mào)單證頒證的能力要求幾乎接近：2005年，中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會啟動的國際商務(wù)單證員證書認(rèn)證考試，證書能力要求包含國際商務(wù)單證基礎(chǔ)和繕制2項(xiàng)；2011年，中國國際貿(mào)易學(xué)會在全國范圍開展的外貿(mào)單證員證書認(rèn)證考試，主要考查電子繕制單證能力；2012年，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會啟動的助理國際貿(mào)易單證師證書認(rèn)證考試，考查內(nèi)容與前兩種基本相同。

“自上世紀(jì)90年代初職業(yè)資格制度寫入勞動法以來，對提高我國專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)施過程中，集中表現(xiàn)為‘證出多門’，使認(rèn)證培訓(xùn)和考試太亂、證書太濫，甚至出現(xiàn)假冒權(quán)威機(jī)關(guān)組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書。”全國人大代表、湖南秦希燕律師事務(wù)所主任秦希燕分析認(rèn)為，導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的主要原因是人才市場競爭激烈、就業(yè)者“唯證書至上”心態(tài)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)市場巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。

“作為一種職業(yè)資格認(rèn)證，混亂的認(rèn)證市場對我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的負(fù)面影響較大?！笔Y燕認(rèn)為，由于資格證書頒證機(jī)構(gòu)多，證書版本多，證書能力要求交叉重復(fù)，一方面使以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校相應(yīng)的人才培養(yǎng)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)遵循，另一方面由于目前絕大多數(shù)資格證書缺乏明顯的能力分級，使職業(yè)院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)整齊劃一，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生難以進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

資格證書“證出一門”何以難實(shí)行

對于目前國內(nèi)職業(yè)資格證書“證出多門”現(xiàn)狀表示擔(dān)憂的，不只是職業(yè)教育界，企業(yè)也頗有微辭。

“現(xiàn)在社會上各種認(rèn)證太多了，導(dǎo)致如今的職業(yè)院校學(xué)生誤以為考的證書越多，就業(yè)的選擇空間越大。實(shí)際上，證書只能說明一種資格，并不完全能代表一個(gè)人的能力?！睘懞Ｔ磩?chuàng)管理咨詢公司總裁師文靜說，“我們公司在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)，首先看的是學(xué)校，其次看專業(yè)，再其次是看學(xué)生是否具有和招聘崗位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后才是看學(xué)生手持的各種資格證書?！?/span>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國目前各類職業(yè)資格證書已達(dá)1000余種，主要分為通用性較強(qiáng)的人事類職稱證書、以技術(shù)等級為主的勞動類證書和針對各行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)與需要設(shè)置的職業(yè)資格證書三類。有關(guān)專家據(jù)此估算，當(dāng)前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額已超過3000億元。

蔣燕認(rèn)為，國家應(yīng)有一個(gè)牽頭的部委，來廣泛調(diào)研國內(nèi)外未來對各類人才的需求，統(tǒng)一規(guī)劃中國職教證書體系、中國外貿(mào)證書體系；從頂層設(shè)計(jì)上，可以通過引入與主管部門沒有利益交叉的社會第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一認(rèn)證，解決當(dāng)前各機(jī)構(gòu)各自為政、證書混亂、人才培養(yǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求及發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)問題。

針對考試太亂、證書繁多、重復(fù)交叉等問題，國務(wù)院辦公廳早在2007年就曾下發(fā)文件要求對職業(yè)資格證書進(jìn)行清理。原定用4個(gè)月完成的清理行動，卻持續(xù)進(jìn)行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項(xiàng)職業(yè)資格證書認(rèn)證。其中，職業(yè)準(zhǔn)入類36項(xiàng)，包括注冊咨詢工程師、教師資格等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格33項(xiàng)，焊工、農(nóng)機(jī)修理工等技能人員職業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格3項(xiàng)；有職業(yè)水平評價(jià)類職業(yè)資格229項(xiàng)。但是，全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系目前依然沒有形成，“一證多門”問題仍未得到根本解決。

“改革只要打破現(xiàn)有的利益格局，打破條塊分割的現(xiàn)狀，這個(gè)問題治理起來并不難。”秦希燕建議，現(xiàn)階段，要規(guī)范職業(yè)資格制度，既要提高立法層級，制定專門的職業(yè)資格制度法，也要多部門協(xié)調(diào)配合，清理資格證重復(fù)設(shè)置、多頭設(shè)置，同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，治理違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格亂象，最終實(shí)現(xiàn)“證出一門”。

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