2006年，巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China）四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，開啟了金磚國(guó)家合作序幕。2011年，南非（South Africa）加入金磚國(guó)家行列，至此形成金磚五國(guó)，英文名BRICS也由此得來。作為經(jīng)濟(jì)崛起最快的五個(gè)發(fā)展中國(guó)家，金磚國(guó)家所有國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積的26.46%，人口占世界總?cè)丝诘?1.93%。近年來，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的25.24%，貿(mào)易總額占世界的17.9%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%；增長(zhǎng)速度之快，金磚五國(guó)未來發(fā)展的能量不容小覷。金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，在人才資源開發(fā)上具有互益性；特別是百年疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)和推動(dòng)全球治理體系的重要合作機(jī)制，亟需擴(kuò)大人才儲(chǔ)備、取長(zhǎng)補(bǔ)短、進(jìn)一步加廣加深國(guó)家間職業(yè)教育合作。
職業(yè)教育合作是金磚國(guó)家的切實(shí)需求，合作成果豐碩
2021年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在面向全球發(fā)布的《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會(huì)契約》報(bào)告中提出未來教育需要解決的三個(gè)問題：當(dāng)我們展望2050年，應(yīng)該繼續(xù)做什么？應(yīng)該拋棄什么？需要?jiǎng)?chuàng)新什么？問號(hào)背后的精髓大約可用八個(gè)字概括：秉良納新、繼往開來。就中國(guó)而言，改革開放40余年，中國(guó)職業(yè)教育改革重視人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適應(yīng)性，經(jīng)歷了從單向“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”和“走出去”統(tǒng)籌發(fā)展的過程，起步于學(xué)習(xí)和引進(jìn)德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)教育理念和辦學(xué)模式，并在此基礎(chǔ)上探索與本土發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育路徑。 目前，在中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的指引下，中國(guó)職業(yè)教育形成了多級(jí)別、多種類、多專業(yè)門類的發(fā)展模式，并擁有全球規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。截至2021年，中國(guó)已有中等職業(yè)學(xué)校7294所，高職?？圃盒?486所，本科層次職業(yè)學(xué)校32所。2022年，我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元人民幣。2012年至2022年，國(guó)家職業(yè)教育領(lǐng)域完成了700余次投融資，總金額達(dá)372億元人民幣。這些數(shù)據(jù)意味著未來中國(guó)與其合作國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求將持續(xù)放大，共同發(fā)展、深化和創(chuàng)新國(guó)際職業(yè)教育將是大勢(shì)所趨。 職業(yè)教育不同于大眾教育，目的是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)技術(shù)的應(yīng)用型人才。近年來，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)技術(shù)型人才在全球范圍內(nèi)流動(dòng)增加，職業(yè)教育順應(yīng)時(shí)代潮流開始向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向轉(zhuǎn)型，因而發(fā)展職業(yè)教育不再單純是某個(gè)國(guó)家的責(zé)任。除了掌握職業(yè)技術(shù)能力，各國(guó)職業(yè)教育還要倡導(dǎo)以“人類命運(yùn)共同體”為職教新理念，與提高全球公民意識(shí)一起放入人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升職業(yè)人才的國(guó)際理解力、包容力、全球視野以及責(zé)任意識(shí)。 隨著“一帶一路”倡議實(shí)踐的日益深化，中國(guó)在融入全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)加深對(duì)接金磚合作國(guó)發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)互助互贏。在與金磚國(guó)家達(dá)成職業(yè)教育聯(lián)盟之前，早在2003年，中國(guó)已與東盟國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域開展合作與實(shí)踐，為推出國(guó)際教育合作新舉措做鋪墊。2016年，中國(guó)與金磚合作國(guó)開始建立職業(yè)教育對(duì)接，并于2017年12月在印度成立了首家金磚國(guó)家魯班工坊。短短幾年間，魯班工坊不僅推動(dòng)了中國(guó)與金磚國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作，還將中國(guó)的工匠精神與智慧傳遞到世界，搭建起中國(guó)職業(yè)教育與世界各國(guó)職業(yè)教育溝通的橋梁，成為了中國(guó)職業(yè)教育走向世界的一張金名片。 2018年，中國(guó)與俄羅斯聯(lián)合推出“技能護(hù)照計(jì)劃”，并首先在金磚國(guó)家推廣。技能護(hù)照是一種技能水平國(guó)際考試評(píng)價(jià)證明，它的推出既能引領(lǐng)金磚國(guó)家技能發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)之間技能標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還能助力中國(guó)職業(yè)教育人才、高職院校和企業(yè)走出國(guó)門，培養(yǎng)更多國(guó)際化、高素養(yǎng)的屬地化產(chǎn)業(yè)人才，使中國(guó)在金磚國(guó)家的共同建設(shè)中贏得話語權(quán)。自2020年起，“一帶一路”暨金磚國(guó)家技能發(fā)展聯(lián)盟將“技能護(hù)照計(jì)劃”作為工作重點(diǎn)，組織各行業(yè)專家開發(fā)并完善相關(guān)培訓(xùn)所需要的認(rèn)證及教材體系。 此外，為搭建共研、共建、共享、共用與共贏的金磚國(guó)家職業(yè)教育交流與合作平臺(tái)，2018年，中國(guó)—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟在常州成立，并開設(shè)南非博眾學(xué)院。2021年12月至2022年2月，中國(guó)—印度職業(yè)教育合作研討會(huì)與中國(guó)—巴西職業(yè)教育合作研討會(huì)分別在天津和深圳召開。魯班工坊的建立、技能護(hù)照計(jì)劃的實(shí)施、博眾學(xué)院的成立與中南、中巴職教合作研討會(huì)的召開肯定了中國(guó)與金磚國(guó)家教育交流與合作的成果，同時(shí)預(yù)示著未來合作國(guó)之間的路徑將向著多元化、多主體、多層次的格局發(fā)展。 2022年5月26日，教育部主辦了第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議上，五國(guó)教育部長(zhǎng)們一致表示未來的合作將繼續(xù)傳承開放、包容、合作與共贏的金磚精神，進(jìn)一步開拓教育合作空間，夯實(shí)教育合作成果，充實(shí)教育交流內(nèi)涵，并共同應(yīng)對(duì)教育領(lǐng)域挑戰(zhàn)。2022年6月23日，中國(guó)政府在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上發(fā)起并成立了金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立將第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議上的倡議落到實(shí)處，進(jìn)一步助推了合作國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 2022年8月19日至20日，中國(guó)首次發(fā)起并主辦的國(guó)際性職業(yè)教育大會(huì)——首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)在天津舉辦。大會(huì)以“后疫情時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”為主題，通過線上線下結(jié)合的方式開展并設(shè)立主論壇與14個(gè)平行論壇，致力探討如何以職業(yè)教育為路徑破解金磚國(guó)家發(fā)展不平衡、不充分等問題，打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的金磚國(guó)家發(fā)展模式。教育大會(huì)還同期舉辦了首屆世界職業(yè)院校技能大賽和世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合線上博覽會(huì)，發(fā)布籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟等倡議，形成“會(huì)、盟、賽、展”一體化的職業(yè)教育國(guó)際交流合作范式。 2022年以來，金磚國(guó)家職業(yè)教育合作項(xiàng)目在多地開花，碩果累累，交流與互動(dòng)形式增多，覆蓋人群增廣。通過政府、企業(yè)與合作院校的組織和參與，金磚國(guó)家近年來共同開展了師資培訓(xùn)、校長(zhǎng)論壇、未來職業(yè)之星研習(xí)營(yíng)，舉辦了職業(yè)院校雙邊活動(dòng)、合作課題研究、職業(yè)技能大賽等項(xiàng)目，凝聚各國(guó)共識(shí)，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，健全運(yùn)行機(jī)制，提升了職業(yè)人才包括語言能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、組織能力、文化認(rèn)同、思維理解、國(guó)際溝通、團(tuán)隊(duì)合作等在內(nèi)的軟技能。
面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和機(jī)遇，職業(yè)教育合作需要?jiǎng)?chuàng)新提升
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，從第一次工業(yè)革命開始，全球經(jīng)濟(jì)因創(chuàng)新而發(fā)展。當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)和政治格局存在許多不確定性，對(duì)于金磚國(guó)家而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。金磚國(guó)家職業(yè)教育在新形勢(shì)下該如何展現(xiàn)自身特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是值得深思的。 首先，發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育合作以技術(shù)援助的方式對(duì)接，需要建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制。比如，通過舉辦職業(yè)技能大賽，加大企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度和參與度，將“產(chǎn)”和“教”有機(jī)融合。其次，金磚國(guó)家尋求職業(yè)教育合作時(shí)需秉承“求同存異”和“開放包容”的交流智慧，為實(shí)現(xiàn)多層次的互通互信提供保障。再次，職業(yè)教育國(guó)際化亟需實(shí)現(xiàn)合作國(guó)之間的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，在適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的前提下結(jié)合當(dāng)下形勢(shì)和自身情況制定新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；一方面為深化我國(guó)職業(yè)教育“走出去”創(chuàng)造新契機(jī)，讓更多國(guó)內(nèi)的職業(yè)技術(shù)型人才適應(yīng)國(guó)際職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，另一方面為加大金磚國(guó)家人才和企業(yè)“引進(jìn)來”力度，更好地對(duì)接國(guó)內(nèi)與金磚各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解決相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)人才短缺的問題。 最后，職業(yè)教育合作需不同于國(guó)際交流，單純互訪學(xué)習(xí)往往不能達(dá)到深入對(duì)接的效果。金磚國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該以搭建人才平臺(tái)為長(zhǎng)期合作重心，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，突出實(shí)踐與適應(yīng)能力的重要性，與各國(guó)一道培養(yǎng)一批“勇于創(chuàng)新”“敢于求變”的具有國(guó)際化視野的專業(yè)技術(shù)人才。2020年12月，金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地在廈門啟動(dòng)。創(chuàng)新基地聯(lián)合廈門大學(xué)和華僑大學(xué)等高校，實(shí)現(xiàn)了金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟和金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的成功對(duì)接，匯聚五國(guó)力量，鞏固新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，聚焦高等教育數(shù)字化發(fā)展，為金磚國(guó)家創(chuàng)建了一座飽含技術(shù)含量的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。金磚國(guó)家機(jī)制成立以來，合作基礎(chǔ)日益夯實(shí)，領(lǐng)域逐漸拓展，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、教育、智庫(kù)等眾多方面取得成果。2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤，五國(guó)重申以經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流為驅(qū)動(dòng)力的合作框架，確立了“金磚+”合作理念，提升了金磚“價(jià)值”，同時(shí)開啟了金磚國(guó)家合作的第二個(gè)“金色十年”。2022年，中國(guó)接任金磚國(guó)家主席國(guó)，將建立高質(zhì)量伙伴關(guān)系提上日程。這一倡議的提出對(duì)金磚國(guó)家未來職業(yè)教育合作與發(fā)展有著極其重要的指示作用，也意味著中國(guó)將需要更多年輕一代投身國(guó)際職業(yè)教育，攜手奮進(jìn)，集思廣益，為國(guó)際社會(huì)注入更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力。 目前，金磚國(guó)家職業(yè)教育合作與交流中還存在很多問題。比如，印著“中國(guó)制造”的小商品遍布金磚各國(guó)，然而出口商品的質(zhì)量和技術(shù)含量均有待提高。另外，境外中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在溝通困難的問題，普通的職業(yè)技術(shù)人員只能在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域效力，雙方既缺乏外語溝通能力，還缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤珊土?xí)俗的認(rèn)知。解決這些問題需要通過建立高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育本土與國(guó)際化的對(duì)接，樹立金磚國(guó)家職業(yè)教育新理念，和鼓勵(lì)更多企業(yè)參與實(shí)踐來逐步實(shí)現(xiàn)，真正使金磚國(guó)家職業(yè)教育合作擔(dān)起建設(shè)全球人才戰(zhàn)略發(fā)展的使命。此外，隨著在線教育和人工智能等技術(shù)的發(fā)展與成熟，金磚國(guó)家職業(yè)教育還可以依托數(shù)字課程和電子教材的教學(xué)模式，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的數(shù)字化程度，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)人才培養(yǎng)的深度融合，提高教學(xué)質(zhì)量與線上技能實(shí)踐的可操作性。 推進(jìn)金磚國(guó)家職業(yè)教育合作與交流不僅有助于合作國(guó)的長(zhǎng)期人才建設(shè)，轉(zhuǎn)“人口紅利”為“人才紅利”，還能促進(jìn)五國(guó)人民間的友好交往，互學(xué)互鑒。金磚國(guó)家合作機(jī)制奉行開放包容的理念，正吸引著越來越多的國(guó)家參與其中。作為南南關(guān)系中的典范，金磚國(guó)家合作機(jī)制極大地豐富了人類命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵。未來，金磚國(guó)家職業(yè)教育合作與交流將繼續(xù)圍繞合作國(guó)人才發(fā)展的需要，以可持續(xù)發(fā)展的眼光共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，為推動(dòng)后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，完善全球治理添磚加瓦。孫翼 浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國(guó)別學(xué)院）助理研究員
