5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調(diào)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。而去年國務院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、今年的政府工作報告都將“新一代人工智能”列為研發(fā)應用的關鍵詞。我國的新一代人工智能“新”在哪里，又如何融入實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級之中呢？日前，記者到浙江杭州進行了實地探訪。

　　轉(zhuǎn)型升級：拓展人工智能的疆界

　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，交通擁堵等“大城市病”日益突出。耐著性子慢慢數(shù)秒、焦躁爬行的駕駛體驗蔓延到更多的都市。而在浙江省杭州市蕭山區(qū)，路口的紅綠燈卻并非“一視同仁”，有人等20秒的紅燈，有人卻要等一分鐘，這是怎么回事呢？

　　“通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)擁堵往往起源于個別節(jié)點，如果在苗頭出現(xiàn)時，控制該路段車輛的匯入量，就可以避免堵車，保障路網(wǎng)有序暢通?！闭憬I(yè)大學沈國江教授介紹，他的團隊將人工智能中的強化學習理論應用于交通信號控制，精準識別預測多源異構交通數(shù)據(jù)，切分擁堵區(qū)、消散區(qū)、緩沖區(qū)、常態(tài)區(qū)，從而有效緩解擁堵。

　　“搖號、限行、提倡公共交通都有成效，但交通需求持續(xù)增加，道路供給不可能無限增加，而人工智能可以讓路網(wǎng)利用更高效。”據(jù)沈國江介紹，該成果過去兩年在紹興柯橋、杭州蕭山等地進行了推廣應用，新增產(chǎn)值5000萬元，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時，也帶來了良好的社會效益。

　　“我們國家還處于工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的問題會創(chuàng)造出大量的人工智能應用的新空間，這些空間大概是發(fā)達國家所不曾具備的。這種不完備性、需要發(fā)展的洪流和人工智能一交匯，我們就能以一種新的方式進行發(fā)展，這就是大力發(fā)展人工智能的意義所在?！敝袊こ淘涸菏颗嗽弃Q說。

　　基礎研究：“并跑”到“領跑”的增長點

　　教育部《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》提出了“聚焦并加強新一代人工智能基礎理論和核心關鍵技術研究”的重點任務，但與此同時，也有專家提出，“深度學習”“卷積神經(jīng)網(wǎng)絡”等人工智能基礎理論都已經(jīng)提出，學來消化掉就可以了，從“跟跑”到“并跑”的后發(fā)優(yōu)勢是由我國人口基數(shù)和市場決定的，彎道超車關鍵在產(chǎn)業(yè)應用。那么，我們?yōu)楹芜€要在人工智能基礎理論上下大功夫呢？

　　“雖然深度學習、神經(jīng)網(wǎng)絡應用很廣，但這只是人工智能的一部分。中國要研究新一代的基礎理論?！迸嗽弃Q說，60年前“人工智能”剛提出時的信息化基礎是單個計算機，而現(xiàn)在傳感器網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、超級計算的出現(xiàn)使得環(huán)境發(fā)生了變化。“原有人工智能的定義——‘讓計算機變得和人一樣聰明’，取得了一些成績，但科學家已經(jīng)意識到，人的自然智能與機器智能終究不同，如何通過人機混合的腦機系統(tǒng)形成更強的智能，這方面的基礎理論是下一步的發(fā)展空間?！?/span>

　　在浙江大學腦機接口實驗室，記者見到一只頭部插著電極的大白鼠沿著地面上的箭頭軌跡鉆迷宮。這并不是大鼠能“識文斷字”，而是一旁實驗員操縱的結(jié)果。她告訴記者，自己手上鼠標的左右鍵發(fā)出的信號分別會刺激大鼠左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)的腦區(qū)，而中鍵信號則會刺激獎賞區(qū)，在大鼠完成左右指令后給予獎賞，大鼠自然就“聽話”了。

　　而在該實驗室的另一個項目中，人的意念取代了鼠標?！皩嶒炚呦胂笞约鹤髠?cè)或右側(cè)肢體運動的感覺，腦波經(jīng)傳感器收集分析后，給大鼠發(fā)去指令，實現(xiàn)了人腦和鼠腦的交互。”項目負責人、浙江大學教授潘綱介紹，這項技術可用于殘疾康復、邊防、電力巡線等工作。“國外腦機交互投入也很大，我們現(xiàn)在還處于實驗階段，成本較高，應用場景不是十分明晰，企業(yè)還不愿進入，還是靠國家項目在推進。”潘綱說。

　　“中國新一代人工智能規(guī)劃包含很多外國人沒有提過的想法。我們應該結(jié)合國家的發(fā)展用人工智能來解決中國問題、發(fā)展中國理論，同時也跟蹤全世界的先進理論。”潘云鶴說，“例如多媒體技術中，圖像處理技術、聲音處理技術是分開進行的，而人在處理這種問題的時候?qū)嶋H上是合在一起進行的。如何將視覺、聽覺、味覺等這些感覺和文字觸覺融合在一起，中國人提出了跨媒體智能，人工智能2.0要瞄準這個方向進行。除此之外，規(guī)劃還提出大數(shù)據(jù)智能、群體智能、人機增強智能、智能自主系統(tǒng)等新的人工智能領域，這都是實現(xiàn)從‘并跑’到‘領跑’所必需的。”

　　產(chǎn)學政：形成良性生態(tài)鏈條

　　從摁手印到指紋解鎖，指紋的身份識別的意義早就被人類發(fā)掘，然而經(jīng)過拓印、倒模，一種硅膠指紋膜可以完美地騙過打卡機、手機鎖，甚至指紋支付系統(tǒng)。

　　“運用人工智能卷積長短期記憶網(wǎng)絡與全卷積神經(jīng)網(wǎng)絡融合的新方法，我們可以把生物特征從二維發(fā)展到三維，從皮上發(fā)展到皮下，采集皮下真皮層指紋、汗腺和汗孔的模態(tài)數(shù)據(jù)，提高防偽性能?！闭憬I(yè)大學教授梁榮華的團隊開發(fā)了一套手部模態(tài)識別數(shù)據(jù)提取的技術。他介紹，因表皮層到真皮層銜接處皮膚組織變化，反射差別率差別較大，圖像中也出現(xiàn)較明顯的像素明暗變化，而假指紋膜硅膠層的空氣洞顯而易見。

　　據(jù)《2014—2020年中國生物特征識別行業(yè)市場分析與發(fā)展前景研究報告》，基于手部的生物特征應用占據(jù)了70%左右的市場份額。梁榮華表示，安全防偽的指紋采集技術有著廣闊的應用前景。“國外還沒有同類型機器，一經(jīng)安檢、通關、財務支付等領域使用，該技術將有助于避免大量的經(jīng)濟損失。”

　　潘云鶴觀察到，國家規(guī)劃發(fā)布以后，無論產(chǎn)業(yè)、學界還是政府，都表現(xiàn)出了對人工智能的極大熱情。發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦發(fā)起的中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)展勢頭迅猛，入盟企業(yè)已達300多家，微軟亞洲研究院等外企也爭相加入，而科技部、教育部出臺了相關文件，地方政府也有各自的行動計劃?！皠e的國家可能有產(chǎn)業(yè)推動或者是政府倡導，但是支持人工智能形成產(chǎn)學政的生態(tài)鏈，中國是最早的，優(yōu)勢也是獨有的?！?/span>

　　記者在杭州了解到，浙大采取靈活政策允許教師、研究生參與阿里的項目攻關，而浙工大將人工智能企業(yè)引入校園，學生在校園內(nèi)就可參與項目的研發(fā)。一位浙大計算機專業(yè)的博士后告訴記者，產(chǎn)業(yè)界待遇優(yōu)厚，學界能做自己感興趣的科研，面包與夢想的兩難在產(chǎn)學合作的政策下消解了?！皣@企業(yè)痛點做課題攻關。課題發(fā)表的論文、專利先掛在浙大，四年后轉(zhuǎn)給阿里，這樣做出的科研成果既能做項目結(jié)題評職稱，又能投入生產(chǎn)獲得企業(yè)資助，還能安心地留在學術體系內(nèi)?！?/span>

　　“就應用看，最前沿的技術和頂尖人才確實都去了企業(yè)，但這并不是說，企業(yè)就比高校強，二者各有側(cè)重。”浙工大計算機科學與技術學院院長、軟件學院院長王萬良表示，企業(yè)科研追求應用，是目標導向的，會隨著企業(yè)需求不斷調(diào)整。而高校的環(huán)境更穩(wěn)定，學科交叉協(xié)作的特點則提供了嘗試的可能和空間?！捌髽I(yè)有數(shù)據(jù)和資金，高校有人才和環(huán)境。企業(yè)運營成本很高，科研投入在能很快收益的領域，而高校則適合基礎理論的開發(fā)和創(chuàng)新，高校開發(fā)出基礎框架，再由企業(yè)優(yōu)化、投入應用，獲得數(shù)據(jù)回饋高校的理論創(chuàng)新，就可以形成良性的循環(huán)?！蓖跞f良說。

　　近期，教育部印發(fā)了《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》（教技〔2018〕3號，以下簡稱《行動計劃》）。教育部科學技術司負責人就有關問題回答了記者提問。

　　一、《行動計劃》研究制定出臺的背景是什么？

　　黨中央、國務院高度重視人工智能發(fā)展。黨的十九大報告強調(diào)，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”。習近平總書記多次就人工智能作出重要批示，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、改變世界?017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對我國人工智能發(fā)展做出總體部署；2018年政府工作報告也明確提出“加強新一代人工智能研發(fā)應用”。同時，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，世界主要發(fā)達國家紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權。

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等使命。面對新一代人工智能發(fā)展的重大機遇，教育部及時出臺《行動計劃》，旨在引導高校主動深化改革、加大探索力度，全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國家自主創(chuàng)新水平，構筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，為我國人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐，推動我國占據(jù)人工智能科技制高點。

　　二、《行動計劃》的主要目標是什么？

　　《行動計劃》明確了三個階段目標：到2020年，基本完成適應新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學科體系的優(yōu)化布局；到2025年，高校在新一代人工智能領域科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創(chuàng)成果，有效支撐我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和智能社會建設；到2030年，高校成為建設世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供科技支撐和人才保障。

　　三、《行動計劃》提出了哪些原則性要求？

　　《行動計劃》堅持把提高人才培養(yǎng)、強化科學研究和服務產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌部署，提出四個方面的原則性要求：

　　一是堅持創(chuàng)新引領。把創(chuàng)新引領擺在高校人工智能發(fā)展的核心位置，準確把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，進一步優(yōu)化高校人工智能領域科技創(chuàng)新體系，把高校建成全球人工智能科技創(chuàng)新的重要策源地。

　　二是堅持科教融合。全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，推動人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究相互融合；發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國家自主創(chuàng)新水平，構筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。

　　三是堅持服務需求。深化體制機制改革，強化高校與地方政府、企業(yè)、科研院所之間的合作，加快人工智能領域科技成果在重點行業(yè)與區(qū)域的轉(zhuǎn)化應用，提升高校服務國家重大戰(zhàn)略、服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務保障民生的能力。

　　四是堅持軍民融合。準確把握軍民融合深度發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展重點，發(fā)揮高校在基礎研究、人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢和學科綜合的特點，主動融入國家軍民融合體系，不斷推進軍民技術雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應用。

　　四、《行動計劃》針對高校人工智能領域科技創(chuàng)新工作提出哪些重點任務？

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，在人工智能基礎理論和自然語言理解、計算機視覺、多媒體、機器人等關鍵技術研究及應用方面具有鮮明特色。為引導高校牢牢把握人工智能發(fā)展的重大機遇，立足已有成績和優(yōu)勢，進一步加強新一代人工智能科技創(chuàng)新，重點部署以下工作：

　　一是聚焦并加強新一代人工智能基礎理論和核心關鍵技術研究。重點推進大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、高級機器學習、類腦智能計算和量子智能計算等基礎理論研究；加快機器學習、計算機視覺、知識計算、深度推理、群智計算、混合智能、無人系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實、自然語言理解、智能芯片等核心關鍵技術研究；在核心算法和數(shù)據(jù)、硬件基礎上，以提升跨媒體推理能力、群智智能分析能力、混合智能增強能力、自主運動體執(zhí)行能力、人機交互能力為重點，構建算法和芯片協(xié)同、軟件和硬件協(xié)同、終端和云端協(xié)同的人工智能標準化、開源化和成熟化的服務支撐能力。

　　二是加快建設人工智能科技創(chuàng)新基地。圍繞人工智能領域基礎理論、核心關鍵共性技術和公共支撐平臺等方面需求，加快建設教育部前沿科學中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創(chuàng)新基地；以交叉前沿突破和國家區(qū)域發(fā)展等重大需求為導向，促進高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同互動，建設協(xié)同創(chuàng)新中心；加快各類國家級創(chuàng)新基地培育。

　　三是加快建設一流人才隊伍和高水平創(chuàng)新團隊。在高校培養(yǎng)、造就一批具有國際聲譽的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才；支持高校組建一批人工智能、腦科學和認知科學等跨學科、綜合交叉的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新研究群體；支持高校依托國家“萬人計劃”和“長江學者獎勵計劃”等大力培養(yǎng)引進優(yōu)秀青年骨干人才；加強對從事基礎性研究、公益性研究的拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持。加強高水平科技智庫建設。

　　四是加大國際學術交流與合作力度。支持高校新建一批人工智能領域“111引智基地”和國際合作聯(lián)合實驗室，培育國際大科學計劃和大科學工程，加快引進國際知名學者參與學科建設和科學研究，“聚天下英才而用之”。

　　五、《行動計劃》如何提高人工智能領域人才培養(yǎng)？

　　不斷加強高層次人才培養(yǎng)。一是學科建設方面。支持高校在計算機科學與技術學科設置人工智能學科方向，深入論證并確定人工智能學科內(nèi)涵，完善人工智能的學科體系，推動人工智能領域一級學科建設。支持高校自主設置相關二級學科或交叉學科。二是專業(yè)建設方面。加快實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（2.0版），積極開展“新工科”研究與實踐，重視人工智能與計算機、控制、數(shù)學、統(tǒng)計學、物理學、生物學、心理學、社會學、法學等學科專業(yè)教育的交叉融合，探索“人工智能+X”的人才培養(yǎng)模式。鼓勵高校對照國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求布點人工智能相關專業(yè)。三是教材建設方面。加快人工智能領域科技成果和資源向教育教學轉(zhuǎn)化，推動人工智能重要方向的教材和在線開放課程建設，特別是人工智能基礎、機器學習、神經(jīng)網(wǎng)絡、模式識別、計算機視覺、知識工程、自然語言處理等主干課程的建設，推動編寫一批具有國際一流水平的本科生、研究生教材和國家級精品在線開放課程；將人工智能納入大學計算機基礎教學內(nèi)容。四是加強人才培養(yǎng)力度。引導高校完善人工智能領域多主體協(xié)同育人機制，并通過增量支持和存量調(diào)整，穩(wěn)步增加相關學科專業(yè)招生規(guī)模、合理確定層次結(jié)構，加大人工智能領域人才培養(yǎng)力度。

　　努力構建多層次教育體系。在中小學階段引入人工智能普及教育；不斷優(yōu)化完善專業(yè)學科建設，構建人工智能專業(yè)教育、職業(yè)教育和大學基礎教育于一體的高校教育體系；鼓勵、支持高校相關教學、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平臺，積極參與科普工作。

　　加強教育國際交流與合作。在“絲綢之路”中國政府獎學金中支持人工智能領域來華留學人才培養(yǎng)，為沿線國家培養(yǎng)行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀技能人才；鼓勵和支持國內(nèi)學生赴人工智能領域優(yōu)勢國家留學，加大對人工智能領域留學的支持力度，多方式、多渠道利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　六、《行動計劃》在推動高校人工智能領域科技成果轉(zhuǎn)化與示范應用方面有哪些部署？

　　一是推動重點領域應用。實施“人工智能+”行動。支持高校在智能教育、智能制造、智能醫(yī)療、智能城市、智能農(nóng)業(yè)、智能金融、智能司法和國防安全等領域開展技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強應用示范；加強與有關行業(yè)部門的合作，推動在教育、文化、醫(yī)療、交通、制造、農(nóng)林、金融、安全、國防等領域形成新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，培育一批人工智能技術引領型企業(yè)，推動形成若干產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。重點推動智能教育發(fā)展，發(fā)揮人工智能在學校教育教學變革、學校治理方式變革、終身在線學習等方面的作用。

　　二是支持地方和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞國家重大部署，加強與京津冀、雄安新區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、中西部地區(qū)等區(qū)域和地方合作，支持高校、政府和企業(yè)共建一批人工智能領域協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，推動高校人工智能領域的基礎性、原創(chuàng)性研究與地方、企業(yè)需求對接，加速地方轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　七、怎樣確保各項工作要求的落實？

　　為確?！缎袆佑媱潯返穆鋵?，提出以下政策措施：

　　一是教育部加強支持和引導。優(yōu)化資源配置，面向國家重大戰(zhàn)略需求適當增加研究生招生指標，強化高層次人才培養(yǎng)的模式，全面提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量；在“長江學者獎勵計劃”等國家重大人才工程中，加大向人工智能領域優(yōu)秀人才的傾斜力度；加大引導培育，通過教育部科學事業(yè)費，加大國家重大科技項目和國家級科技創(chuàng)新平臺的培育，引導高校開展跨學科探索性研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；加強宣傳推廣，通過中國高?？萍汲晒灰讜确绞郊訌妼Ω咝Ｖ卮罂萍汲晒男麄骱屯茝V。

　　二是各?。▍^(qū)、市）教育主管部門和高等學校要主動加大探索和支持力度。要以服務國家重大需求為目標，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支持人工智能領域交叉學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用等工作。及時總結(jié)報送本?；虮镜馗咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)、服務國家重大項目實施、理論技術新突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化等情況。

  教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王王繼平從歷史和宏觀的角度談三點看法：第一，職業(yè)教育已經(jīng)迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。第二，與此同時，已經(jīng)進入了一個克難攻堅的階段。第三，職業(yè)教育的發(fā)展面臨兩大新的主題和三大任務。

    職業(yè)教育迎來歷史上好的發(fā)展時期

    我國現(xiàn)代形式的職業(yè)教育發(fā)端于l9世紀60年代，至今已經(jīng)走過140多年的發(fā)展歷史，新中國建立之后的前50年，我國的職業(yè)教育已經(jīng)有了兩次發(fā)展的高峰。一次是文革前的1965年，一次是改革開放之后的1998年。在1965年，全國各類中等職業(yè)學校，包括中專、技校、農(nóng)業(yè)中學、半工半讀學校，加起來有6萬多所，在校生499．5萬人。當年中等職業(yè)學校的在校生已經(jīng)占高中階段在校生的53％。

    文革十年，職業(yè)教育受到了很大破壞，技工學校、農(nóng)業(yè)中學和半工半讀學校絕大部分已經(jīng)停辦，到1976年，我國整個高中階段教育中絕大部分就是普通高中，當時留下的中專學校比例已經(jīng)很低，教育結(jié)構嚴重失調(diào)。

    文革結(jié)束之后，1978年4月22號，鄧小平在全國教育工作會議上發(fā)表重要講話，講話中提到大家要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，特別是要擴大農(nóng)業(yè)中學、各類中等專業(yè)學校和技工學校的比例。當時講到的非常關鍵的兩件事，第一件事是把教育事業(yè)的計劃納入到整個國民經(jīng)濟計劃中，而且要作為重要組成部分。今天看來，我們不覺得什么，但是要知道，這涉及到教育的擺位問題，教育開始進入到整個國民經(jīng)濟計劃并且作為一個重要的組成部分；第二件事就是教育結(jié)構要改革，特別是中等教育結(jié)構，要加大職業(yè)教育的比例。1980年教育部批準了國家教育總局《關于中等職業(yè)教育改革的報告》，教育部開始著手中等教育的調(diào)整工作，原有的技工學校得到了恢復和發(fā)展。20年后，中等職業(yè)學校當年的招生是526萬，在校生規(guī)模1467萬。當時高中階段中中等職業(yè)學校和普通高中的規(guī)模比例基本實現(xiàn)了6：4。

    在世紀之交，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了一段調(diào)整之后，進入到一個新的發(fā)展階段。2002年、2004年、2005年，由國務院或經(jīng)國務院批準連續(xù)召開了三次全國職業(yè)教育工作會議，出臺了兩個職業(yè)教育專門決定。中央重申了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，加大了經(jīng)費的投入，出臺政策來扶持，職業(yè)教育形成了又一個發(fā)展高峰。這就是建國以后的第三個高峰，也迎來了歷史上最好的一個發(fā)展階段。

    作為歷史上最好的發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是黨和政府空前重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育發(fā)展作為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，同時也作為教育工作的戰(zhàn)略重點。這是在擺位上。2005年之后，除了擺位上有了新的提高，放在更重要的位置上，國家同時還采取了兩大重要舉措，一個是加強職業(yè)教育的基礎能力建設，在“十一五” 期間拿出100億用于實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃，縣級職教中心建設計劃、示范性職業(yè)院校建設計劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃；另一個是建立、完善中等職業(yè)學校學生資助政策體系。按照新的資助政策體系，從2007年秋季入學開始，每年政府至少要拿出164億資助中等職業(yè)學校學生，使所有來自于農(nóng)村的職業(yè)學校的學生和城市家庭經(jīng)濟困難的學生都能夠在一、二年級的時候享受到每學年1500元的基本生活補貼。

    二是職業(yè)教育規(guī)模達到歷史新高。以2007年數(shù)據(jù)分析，中職學校數(shù)14832所，年招生突破800萬。在校生接近2000萬。高職高專1168所，年招生近300萬，在校生860多萬。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的學生規(guī)模已經(jīng)分別占高中階段教育和普通本?？聘叩冉逃傄?guī)模的近一半。

    三是職業(yè)教育的改革發(fā)展思路更加清晰，在發(fā)展方向上明確了堅持走中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路，在辦學方針上明確了以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，在人才培養(yǎng)模式上明確了工學結(jié)合、校企合作，在教學方面明確了“兩加強”，加強學生的職業(yè)道德教育、加強實踐操作能力的培養(yǎng)和訓練。

    我國職業(yè)教育進入到克難攻堅階段

    我們看到這些成果、發(fā)展成就的同時，實際上也應該看到，我們已進入了克難攻堅階段，我們要超前發(fā)展，遇到的困難還很多。一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展對于教育提出了更高的要求。教育的發(fā)展對于職業(yè)教育又提出了更加艱巨的任務。黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對我們國家全面建設小康社會的目標提出了新的更高的要求，在教育方面提出了要使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。這是新的目標。同時也提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。

    改革開放30年，特別是進入新世紀之后，中國的教育取得了巨大成就，實現(xiàn)了兩大跨越：第一個跨越是基本實現(xiàn)了普及九年義務教育，實際上九年義務教育基本普及在2000年的時候已經(jīng)實現(xiàn)，從今年秋季開始，義務教育將會實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費教育，這是一個大的跨越；第二個跨越是我們的高等教育進入大眾化階段。當前還涉及到第三個跨越，就是高中階段教育要基本普及，這是整個國家在教育方面的目標。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育，現(xiàn)在我國高中階段的毛入學率是66％，離普及還有很大差距。加快普及高中階段教育需要普通高中教育和中等職業(yè)教育共同發(fā)展，但是更加艱巨的任務是需要通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育來實現(xiàn)的。

    第二個方面，從職業(yè)教育本身的發(fā)展來看，職業(yè)教育本身的發(fā)展，特別是規(guī)模的迅速擴張，也提出了許多新的問題，面臨諸多困難和障礙。一是我們的基礎能力薄弱，我國職業(yè)教育的基礎條件原本就不厚實，歷史欠賬太多，基礎設施、實訓條件、師資儲備都很薄弱。近幾年隨著學生規(guī)模迅速擴大，中等職業(yè)教育生均校舍面積、生均儀器設備值、生均圖書數(shù)量、百人擁有計算機數(shù)量、師生比等指標都呈下降趨勢。二是體系模式不成熟，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架是基本形成了，但是體系的相關配套制度十分不完善。在培養(yǎng)模式上，許多學校還是習慣于傳統(tǒng)的教學方式，在課堂上講理論，重點放在解決懂不懂的問題上，而沒有把重點放在會不會的問題上，忽視實際操作的訓練。企業(yè)參與職業(yè)教育的程度還很低。三是體制機制不夠完善，管理體制、辦學體制、投入機制還不能夠保證職業(yè)教育大力發(fā)展。以投入機制為例，與過去相比，近些年來從中央到地方對職業(yè)教育的投入，專項多了，但教育經(jīng)常性經(jīng)費保障機制不完善，到現(xiàn)在也沒有符合職業(yè)教育實際的生均經(jīng)費標準。職業(yè)教育的成本一般是普通教育的兩到三倍，但現(xiàn)行的職業(yè)教育生均經(jīng)費一般還是按照普通中學的標準來執(zhí)行，很多地方甚至比普通中學的標準還低。另外，現(xiàn)行學校用人制度有許多地方還急需改革，傳統(tǒng)思想、觀念對職業(yè)教育的發(fā)展也有不小的影響。從這些方面來看，下一個階段要做的事情還很多，我們的困難也很大。我們在看到既迎來了一個最好的發(fā)展歷史時期的同時，也要看到實際上我們也進入了一個克難攻堅的階段。

    職業(yè)教育面臨的兩大新主題和三大任務

    在新時期、新階段，我國的職業(yè)教育面臨兩大新主題。職業(yè)教育發(fā)展到今天，規(guī)模和數(shù)量有了很大的擴大和增長，質(zhì)量和公平兩大主題已經(jīng)凸現(xiàn)，成為下一步發(fā)展中不能回避的問題。這兩個主題是職業(yè)教育發(fā)展當前需要突出關注的問題，也是今后需要長期關注的問題。關注這兩個問題，關注這兩個主題，就會看清當前我國職業(yè)教育存在的困難和問題，看清差距和今后我們努力的工作方向。質(zhì)量是教育永恒的主題，也是教育的生命線，從總體上看，我國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源相當短缺，辦學條件差，師資水平較低，辦學模式不適應等是普遍存在的問題，離中央政府提出的要讓孩子們上好學的目標還有很大差距。公平是教育永恒的追求，也是教育的本質(zhì)屬性，職業(yè)教育本身就承擔著實現(xiàn)教育公平、促進社會公平的義務。從現(xiàn)實狀況來看還存在著“個人繳費高、預期收益低”、“人人有需求、服務難保障”這兩大問題，離黨中央提出的要努力使勞動者人人有知識、個個有技能的目標還有很大差距。

    新時期，新階段，我國職業(yè)教育面臨三大任務。

    第一項任務是發(fā)展，一方面，中等職業(yè)教育要發(fā)展，要進一步提高這類教育學生在高中階段的比例，為優(yōu)化教育結(jié)構、加快普及高中階段教育做出貢獻。另一方面，職業(yè)培訓也需要發(fā)展，要大力發(fā)展從業(yè)前培訓、專業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓及其他職業(yè)性培訓，特別是要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用人才培訓、再就業(yè)培訓，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓制度。根據(jù)《職業(yè)教育法》，我們的職業(yè)教育有兩大塊，一塊是學校的職業(yè)教育，另一塊是培訓，我認為這兩塊都需要發(fā)展，我個人認為，如何做到人人有知識、個個有技能，如何加快普及高中階段教育，還可以進行一些新的探索，比如不光從教育方面考慮，要在勞動制度方面考慮，在教育制度和勞動制度結(jié)合的方面考慮，甚至可以在中國探索適合中國國情的現(xiàn)代學徒制度。

    第二項任務是改革，就是要深化管理辦學投入等體制改革，深化教學改革，深化職業(yè)院校內(nèi)部管理制度的改革，使職業(yè)教育的體制更加適應于我們的發(fā)展，人才培養(yǎng)的模式和教育教學制度更加有利于質(zhì)量的提高，管理機制更加有利于學校內(nèi)在活力的進發(fā)。

    第三項任務是建設，就是要進一步加強中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，進一步加強覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡的建設，進一步加強職業(yè)教育基礎能力的建設，使我國職業(yè)教育的體系更加完善，教育和培訓的網(wǎng)絡更加健全，辦學條件更優(yōu)，保障更加有力。體系建設、網(wǎng)絡建設、基礎能力建設，是建設方面的三項任務。

　　當下，我國的教育改革正在進行之中，而在教育改革之中，普通教育的改革，職業(yè)教育的發(fā)展又是最引人關注的問題。談到職業(yè)教育，一直以來，有很多人喜歡拿德國的職業(yè)教育來舉例，認為德國的經(jīng)濟發(fā)達，和它的職業(yè)教育聯(lián)系緊密，因而得出一個結(jié)論，認為中國要想經(jīng)濟上更上一層樓，也應該大力發(fā)展職業(yè)教育，并且削弱純理論的教育。

　　應該說，這些觀點從本質(zhì)上說并沒有什么太大的問題，德國確實是一個重視職業(yè)教育的國家，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，都發(fā)展的非常健全。德國的名牌大學也有專門的研究職業(yè)教育的專業(yè)，致力于職業(yè)教育發(fā)展的摸索和研究，為德國培養(yǎng)出一批有一批的高素質(zhì)的職業(yè)教育教師。

　　縱觀當今世界，只有德語文化圈國家（德國、奧地利、瑞士）將職業(yè)教育學作為大學的一門獨立學科，集中了大批專門從事職業(yè)教育學研究的專家學者，建立了高水平的研究機構，將自洪堡大學開始的教學與科研結(jié)合的大學功能發(fā)揮得淋漓盡致，既培養(yǎng)了大批高水平的職業(yè)教育的師資，又取得了許多具有國際影響力的職業(yè)教育科研成果。

　　在包括著名的德累斯頓工業(yè)大學、亞琛工業(yè)大學、柏林技術大學、達姆施答特技術大學、慕尼黑大學、漢堡大學、洪堡大學等24所研究型大學里，建立了職業(yè)教育師資培養(yǎng)機構及相應的職業(yè)教育研究所，為德國職業(yè)學校和企業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新，提供了強有力的理論支撐。

　　有了國家的大力扶持和完善的職業(yè)教育體系，德國的年輕人也對職業(yè)教育情有獨鐘，因為他們既可以在工作中培訓，也可以在培訓完了之后再選擇工作，既可以走中等職業(yè)教育的道路，也可以走高等教育的道路。

　　目前中國的職業(yè)教育也需要大力發(fā)展，同時也面臨著一些困難與問題，在學習德國的同時，必須要學習精髓和本質(zhì)，而不是打著發(fā)展職業(yè)教育的幌子本末倒置。

　　首先，重視職業(yè)教育不等于不重視高中教育與大學教育，不要本末倒置。

　　我國目前的高中教育和大學教育中培養(yǎng)出來的成千上萬的年輕人，不少人確實存在動手能力差的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在的大學畢業(yè)生，不管是什么專業(yè)畢業(yè)的，絕大多數(shù)歧視藍領，拒絕藍領，只愿意坐辦公室，干所謂的第三產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)目前的用工荒已經(jīng)非常嚴重，因而一些專家和學者認為加強職業(yè)教育是解決這個問題的根本所在。

　　不過在筆者看來，重視職業(yè)教育的發(fā)展就能解決制造業(yè)用工荒的問題，顯然是想的太簡單了。要想改變制造業(yè)目前的用工荒的問題，根本上需要的是提升中國制造為中國創(chuàng)造，增加中國企業(yè)的品牌效應，提高企業(yè)的利潤，然后改善工資，降低勞動強度。藍領階層工資得到了改善了，生活質(zhì)量提高了，你想阻止年輕人進入制造業(yè)都阻止不了。

　　像現(xiàn)在這樣，多數(shù)工廠日工作時間在10小時到12小時左右，薪水雖然有的地方也很高，但是也是非常辛苦的，并且沒有穩(wěn)定的節(jié)假日，誰會愿意干工人呢？所以大家都去千軍萬馬考公務員，考事業(yè)單位，實在混不進去打死也要當“白領”。

　　所以，重視職業(yè)教育沒有錯，但是本質(zhì)上要利用職業(yè)教育的培訓，訓練出訓練有素的制造業(yè)工人，但是中國制造的品位不提升，職業(yè)教育再怎么推廣也無濟于事，純理論的研究依舊要重視。

　　其次，職業(yè)教育也好，普通教育也罷，關鍵要讓年輕人學到有價值的知識。

　　職業(yè)教育與普通教育的目的是要讓學習者學到有用的知識，這才是最重要的。目前普通教育因為教育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，發(fā)展的確實很不理想。但是這并不代表職業(yè)教育就真的那么完美，我國目前的職業(yè)教育培養(yǎng)出來的書呆子，動手能力差的畢業(yè)生也不是少數(shù)。與此同時，社會上各種各樣打著創(chuàng)新名義弄起來的各種教育機構是否就真的讓學生學有所得呢？答案顯然是否定的。

　　當下，在“應試教育”的同時，一種“素質(zhì)”的教育正在全國各地冉冉升起，各種各樣打著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教輔機構雨后春筍般的涌現(xiàn)。不可否認的是，這些所謂的教育機構對孩子某些方面的素養(yǎng)提升還是有一定幫助的，不過也不能因此就無視這些教育機構歸根結(jié)底的目的還是為了炒作創(chuàng)新，借機撈錢的根本目的。

　　所以，重視職業(yè)教育是對的，但是不要為了炒作職業(yè)教育的重要性，過分的貶低普通教育。創(chuàng)新型人才需要培養(yǎng)，但是不要打著培養(yǎng)創(chuàng)新的招牌去撈取更多的油水。

　　最后，德國是德國，中國是中國，兩個國家的國情完全不一樣。

　　雖然中國目前發(fā)展的非?？欤沁€有相當多的地方還是比較落后的，國民的教育水平也層次不齊，這和德國是完全不同的，所以學習德國也許是可以的，但是不能機械的照搬照套。德國是發(fā)達國家，公民的文化素質(zhì)普遍很高，在這種大背景下，進行職業(yè)教育培養(yǎng)，是很有必要的。如果只看皮毛，不研究本質(zhì)，那是毫無意義的。

　　教育需要改革，職業(yè)教育也確實需要提升應有的作用，但是一切都需要立足國情，好好思考，決不能生搬硬套，搞亂現(xiàn)有的教育。

2018年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，落實部黨組各項工作部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持改革、開放、協(xié)同，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育，書寫新時代職業(yè)教育與繼續(xù)教育奮進之筆。

一、把發(fā)展職業(yè)教育與繼續(xù)教育的思想和舉措統(tǒng)一到中央決策部署上來

1. 深入學習貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，全面準確理解、闡釋、宣傳習近平總書記關于職業(yè)教育與繼續(xù)教育重要指示精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實全國教育大會精神，面向中國教育現(xiàn)代化2035，細化落實職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)和“爭先計劃”的具體工作措施。召開2018年全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議，部署職業(yè)教育與繼續(xù)教育在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化沖刺階段的重點措施，努力實現(xiàn)完善職業(yè)教育和培訓體系開好局，建好繼續(xù)教育“最后一公里”起好步，推動黨的十九大精神在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領域形成生動實踐。

2. 指導戰(zhàn)線做強做實黨建工作。落實教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年要求，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權。將學校黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考評，提升學校治理能力。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，配合指導高職院校全面貫徹《普通高等學校學生黨建工作標準》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等。加強和改進中職德育工作，指導中職學校全面貫徹《關于加強中小學黨的建設工作的意見》。加強對學校共青團等群團組織和學生會組織建設的指導。

二、完善職業(yè)教育和培訓體系

3. 堅定辦好中等職業(yè)教育。堅持職普招生比例大體相當，優(yōu)化布局改善條件，鞏固提高中職發(fā)展水平，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。推動各地落實《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃》及實施方案,指導國家示范職業(yè)院校率先做好東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務協(xié)作。完善中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度，實現(xiàn)中職學校全覆蓋。持續(xù)做好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案。落實《推普脫貧攻堅行動計劃》，同步推進職業(yè)培訓與普通話推廣。繼續(xù)加大對民族地區(qū)職業(yè)教育支持力度，推進“一州一校”建設，繼續(xù)辦好內(nèi)地中職班，推進內(nèi)地職業(yè)學校對口幫扶南疆職業(yè)學校。聯(lián)合中國殘聯(lián)等印發(fā)關于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見。協(xié)調(diào)做好教育部定點扶貧和對口支援縣工作。

4.推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告工作。督促各地落實高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。啟動中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合，建設一批當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的高職學校。配合有關司局研究制定完善高職分類招生考試制度改革的意見，適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

5.以做大培訓為重點搭建人才成長“立交橋”。堅持學歷教育和培訓并舉，為勞動者轉(zhuǎn)崗擇業(yè)和持續(xù)發(fā)展提供支撐。支持新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵接受職業(yè)教育和培訓。引導推動有條件的普通高校和職業(yè)院校參與企業(yè)大學建設。協(xié)調(diào)推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設相關工作，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加快建設“學分銀行”，注重發(fā)揮行業(yè)和龍頭企業(yè)作用，促進技術技能人才持續(xù)成長。

三、打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)

6. 完善德技并修、工學結(jié)合的育人機制。堅持立德樹人，加強德育課程教學工作，落實十九大“五進”工作。深入開展勞模、大國工匠進職?；顒樱嘤そ尘?。落實好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。繼續(xù)完善和實施職業(yè)教育制度標準，印發(fā)關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的指導意見和新修訂的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，頒布一批高職專業(yè)教學標準和實訓教學條件建設標準，修訂中職數(shù)學、英語等課程標準。圍繞服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，做好人才需求預測和專業(yè)設置管理工作，加強課程和教材建設。組織舉辦第十四屆中等職業(yè)學校學生文明風采競賽，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推動活動育人。

7.深化產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，會同有關部門印發(fā)職業(yè)學校校企合作促進辦法，形成政策組合拳。研究制定推動行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的意見，擴大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。制訂服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓的指導意見。開展大樣本試點試驗，推出一批職業(yè)教育集團優(yōu)秀案例，重點支持建設一批行業(yè)指導的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團。繼續(xù)推進現(xiàn)代學徒制試點，總結(jié)宣傳典型案例。加強行指委建設，深入開展產(chǎn)教對話活動，指導建設一批校企深度合作項目。啟動職業(yè)教育新一輪試點工作。積極與發(fā)改、工信等部門溝通，開展產(chǎn)教融合建設試點。

8.完善質(zhì)量保障機制。持續(xù)推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設。研究制定中等職業(yè)學校管理標準。推進職業(yè)學校管理水平提升行動計劃。分類遴選職業(yè)院校管理500強工作案例。印發(fā)中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定。做好職業(yè)教育國家級教學成果獎評審工作。推動各地落實《關于進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導意見》。推動數(shù)字校園建設實驗校試點工作，推進職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設和應用，辦好全國職業(yè)院校技能大賽信息化教學比賽。推進現(xiàn)有職業(yè)教育業(yè)務管理信息系統(tǒng)整合，增強網(wǎng)絡與信息安全管控能力，建設中職學校信息系統(tǒng)，以信息化助推職業(yè)教育現(xiàn)代化。

四、辦好中國特色繼續(xù)教育

9.穩(wěn)步發(fā)展高等學歷繼續(xù)教育。加強專業(yè)設置管理，推進實施《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，開展2018年高等學歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)備案工作。印發(fā)實施《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》和《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》。研究制訂辦好普通高校學歷繼續(xù)教育政策文件，推進高等學歷繼續(xù)教育提高質(zhì)量、規(guī)范發(fā)展。部署開展高等學校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作。統(tǒng)籌推進高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革與探索項目。指導開放大學建設與發(fā)展，推進繼續(xù)教育學習成果認證積累轉(zhuǎn)換試點工作。研制國家資歷框架。持續(xù)推進實施農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃。

10.加快建設學習型社會。推動各級各類學校開放資源，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。加強高校非學歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研和政策研究。積極推進各類院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，實施職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃，建設一批職工繼續(xù)教育基地。加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，印發(fā)擴大老年教育供給的若干意見和全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)遴選和建設實施方案，推進制度化、規(guī)范化發(fā)展。完善學習型城市建設監(jiān)測指導性指標體系，推進學習型城市和各類學習型組織建設。推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。推動全民終身學習，加快建設學習型社會。

五、夯實職業(yè)教育與繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的基礎

11.加大投入保障力度。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃和產(chǎn)教融合工程。進一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。配合完善職業(yè)教育國家資助政策，加強學生資助管理工作。落實支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策，鼓勵有條件的地方和學校探索股份制、混合所有制等。配合做好對省級政府批準設置?？茖W校備案抽查。繼續(xù)推動《職業(yè)教育法》修訂工作。配合開展終身學習立法研究。

12.提升對外開放水平。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，服務“一帶一路”國際合作。積極參與2018年中德政府磋商職業(yè)教育分論壇等，借鑒德國“雙元制”等模式，推動職業(yè)院校服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合商務部等開展職業(yè)教育“走出去”專題調(diào)研，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目，共同支持建設一批新的試點，服務好我國在國際產(chǎn)業(yè)體系分工中有競爭力的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

13.著力營造良好社會氛圍。繼續(xù)辦好職業(yè)教育活動周、全國職業(yè)院校技能大賽，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。繼續(xù)辦好全民終身學習活動周。發(fā)揮職教所、職教學會、成教協(xié)會、有關院校和智庫專家的作用，加強科研教研工作，為職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革發(fā)展的重大問題提供智力支撐。持續(xù)加強宣傳，全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點，提高社會吸引力、影響力。

14.持續(xù)加強自身建設。以政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨支部建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育。編制具有司局特點的“一年早知道”工作年歷，探索機關支部黨建和業(yè)務一體化工作法，防止“兩張皮”現(xiàn)象。加強作風建設，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。推進學習型司局建設。深入開展大調(diào)研活動，以釘釘子精神狠抓落實。加強紀律建設，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設質(zhì)量。

專業(yè)建設是職業(yè)教育的主線，是高職院校辦學的核心任務。對此，作為高職教育中長期規(guī)劃發(fā)展路線圖和總綱領的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》有著明確的規(guī)劃。其中，就高職院校要完成高水平專業(yè)建設這個目標而言，筆者以為更應該著重對標在項目XM1—XM3的完成上，這樣我們在高水平專業(yè)建設上認知會更準確，建設才能到位，骨干專業(yè)和優(yōu)質(zhì)高職院校的評價與認定才能取得更好成效。

對高水平專業(yè)建設的認知

《行動計劃》的XM1明確提出，“到2018年我國高等職業(yè)教育將有3000個左右骨干專業(yè)”。筆者認為這3000個左右骨干專業(yè)就是2018年要建成的高水平專業(yè)。而XM3則提出，“到2018年將建成200所左右優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院?！?。XM1與XM3厘清了骨干專業(yè)與優(yōu)質(zhì)高職之間的邏輯關系：應該是有骨干專業(yè)的高職院校，不一定會被認定為優(yōu)質(zhì)高職院校；但一所高職院校若所有專業(yè)都未建成為骨干專業(yè)，其被認定為優(yōu)質(zhì)高職院校的可能性就微乎其微了。因此，從邏輯上可推出有骨干專業(yè)是高職院校被認定為優(yōu)質(zhì)高職院校的必要條件，骨干專業(yè)的建設與認定將是《行動計劃》實施的關鍵。

《行動計劃》的XM2提出，“校企共建1200個左右生產(chǎn)性實訓基地”。職業(yè)教育的專業(yè)教學是否能由目前以“理論教學為主”，真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵺`教學與理論教學并重，甚至以實踐教學為主”，關鍵在于專業(yè)是否按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案中確定的專業(yè)核心技能，找到合適的、先進的企業(yè)共建相應的生產(chǎn)性實訓基地，且該專業(yè)的學生在共建的生產(chǎn)性實訓基地得到很好的訓練與培養(yǎng)。這里尤其要指出的是，要求每一個專業(yè)、甚至是每一個骨干專業(yè)都建立起生產(chǎn)性實訓基地不一定合適，但每一所優(yōu)質(zhì)高職院校，一定要有骨干專業(yè)與本區(qū)域的優(yōu)秀企業(yè)共同建成并有效利用起該專業(yè)的生產(chǎn)性實訓基地。

因此，各高職院校必須要對專業(yè)建設樹立兩方面的認識，才能在未來的職業(yè)教育發(fā)展道路上看得清、攀得高、走得遠。一是以高水平專業(yè)建設統(tǒng)領全局，把其作為院校當前和未來的終極任務來認領與完成；二是將專業(yè)與本地或區(qū)域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全面對接，因為作為高水平專業(yè)建設的考核指標，具體操作就是要看專業(yè)與本地或區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)中的名企是否全面對接。

高水平專業(yè)的建設路徑

教育部部長陳寶生在“教育改革發(fā)展”專題中指出，發(fā)展職業(yè)教育的措施之一是“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學校建在開發(fā)區(qū)里”。深圳信息職業(yè)技術學院院長孫湧在《中國教育報》撰文指出，高職院校的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，必須對接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局，建立高水平專業(yè)。由點及面可以看出，在職業(yè)教育的專業(yè)建設方面，上下已基本達成共識。

產(chǎn)教融合的有效途徑是校企合作，有了校企的真正合作，產(chǎn)教融合也就水到渠成。但在具體實踐中，很多專業(yè)認為校企合作，主要是學校層面的活，而非專業(yè)層面的活，可干可不干，干好干壞與專業(yè)的發(fā)展也沒啥關系。職業(yè)教育發(fā)展到今天，我們越來越清晰地認識到，學校的專業(yè)能否與當?shù)叵鄳a(chǎn)業(yè)中經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展水平高的企業(yè)進行全面合作，是校企合作取得成效的關鍵。因此，專業(yè)與企業(yè)合作，才是校企合作的路徑與推力點。

筆者以為，專企的合作應達到以下四個方面才能稱得上全面合作：一是企業(yè)的經(jīng)營管理干將和能工巧匠參與到了專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標準等的制定與完善，甚至是專業(yè)運行過程的診改工作中。二是企業(yè)主營業(yè)務的工作或作業(yè)流程、內(nèi)容、方法、項目和案例，或是有專門的課程和教材，或是融入到了相應的專業(yè)課程，這需要企業(yè)配合，更需要專業(yè)的教師及其團隊對教學內(nèi)容的職業(yè)化和崗位化開發(fā)，任務和挑戰(zhàn)艱巨。三是專業(yè)培養(yǎng)的學生，能夠在企業(yè)相關工作崗位上進行專業(yè)實訓或?qū)嵙?，像以大?guī)模制造為就業(yè)崗位的專業(yè)類，衡量專企全面合作的指標，必須加上專企共建的生產(chǎn)性實訓基地，以及實訓基地的有效運行，這也是《行動計劃》中要完成的XM2。四是專業(yè)要能對企業(yè)的工作或作業(yè)流程進行診斷、評價、改進，要能對企業(yè)的員工進行培訓，即專業(yè)要有幫助企業(yè)發(fā)展的助力。

總之，職業(yè)教育高水平專業(yè)建設能否取得成效，到2018年實現(xiàn)《行動計劃》設立的目標，取決于我們認識到產(chǎn)教融合、校企合作的路徑是專業(yè)與企業(yè)的融合和全面合作。我們相信，一個專業(yè)有好的、有效運行的專企共建生產(chǎn)性實訓基地，要建成高水平的職業(yè)教育專業(yè)可謂是水到渠成，而一所高職院校建成的高水平專業(yè)多了，它被認定為優(yōu)質(zhì)高職院校難道還會有什么障礙或阻力么？

高水平專業(yè)的評價認定

職業(yè)教育高水平專業(yè)的評定，即3000個左右骨干專業(yè)的評定，關系到《行動計劃》最核心項目和任務的實現(xiàn)，關系到“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源”目標的實現(xiàn)。在《行動計劃》實施已進入下半場的當前，需要建立一個總體評定架構加以指導和引領，否則將無法保證骨干專業(yè)是真正的高水平的專業(yè)，甚至可能讓骨干專業(yè)的認定草草收場。因此，筆者以為其可由以下五個方面來構建。

一是盡快公布《骨干專業(yè)評定辦法》。經(jīng)過《行動計劃》實施的上半場，我們對骨干專業(yè)建設和高水平專業(yè)的認定都有了相當明確的認知，制定出《骨干專業(yè)評定辦法》是有基礎和可行的。

二是以評促建。評不是目的，而是一種促進建設的手段和方法，在過往的教育評估實踐中，以評促建被證明是一個行之有效的好方法。《骨干專業(yè)評定辦法》一旦公布，相信各高職院校在專業(yè)建設上目標會更明確，干勁會更大，方法會更有效。

三是確定《骨干專業(yè)評定辦法》的核心指標。建議可圍繞專業(yè)的兩個指標來制定，一是專業(yè)與當?shù)鼗騾^(qū)域的知名企業(yè)全面合作的情況，二是專企共建的生產(chǎn)性實訓基地的建立與有效運行情況。這兩項指標既是引導職業(yè)教育落實產(chǎn)教融合、校企合作的航標，也是骨干專業(yè)評定的核心指標。

四是骨干專業(yè)的評定按照各省初評、教育部抽樣復評的模式進行。各省教育主管部門對本省各高職院校的專業(yè)比教育部更熟悉，有了《骨干專業(yè)評定辦法》這一指南，就能更早、更好地開展骨干專業(yè)的評定工作。而教育部則可在各省完成本省骨干專業(yè)評定工作后，以第三方的形式進行抽樣復評，再根據(jù)抽樣的結(jié)果，決定是否需要對某省評出的骨干專業(yè)再抽樣、甚至逐一進行第二次復評，這樣評定更高效，結(jié)果也更客觀。

五是優(yōu)質(zhì)高職院校的認定，以骨干專業(yè)的量化指標排名為主進行。《行動計劃》于2018年最終落幕的標志將是200所左右優(yōu)質(zhì)高職院校的認定，為使優(yōu)質(zhì)高職院校的認定合理科學又簡便，建議到2018年可根據(jù)各高職院校建成并被評定的骨干專業(yè)的數(shù)量進行排名，因為從邏輯上來判定只要被評定為骨干專業(yè)，其質(zhì)量應該是名列前茅的。同時，再考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，對落后地區(qū)給予適當?shù)膬A斜。

由中華職教社、江蘇省中華職教社、中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會、南京工業(yè)職業(yè)技術學院主辦的“中國現(xiàn)代職業(yè)學校教育創(chuàng)立100周年紀念大會”，19日在南京工業(yè)職業(yè)技術學院舉行。此次紀念大會的主題為“百年傳承、匠心筑夢”，近800余名領導、嘉賓和師生代表參會，共商中國職業(yè)教育新時代下“以例示人”新途徑。

100年前，中華職業(yè)學校（南京工業(yè)職業(yè)技術學院前身）誕生。中華職業(yè)學校自建校起，就有明確的職業(yè)教育理論指導，完整的職業(yè)教育教學設計，由此也成為我國第一所真正意義上的職業(yè)學校，開創(chuàng)了中國現(xiàn)代職業(yè)學校的先河。

中華職教社在賀信中說，中華職業(yè)學校的誕生，在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。百年傳承，薪火相繼，從中華職業(yè)學校到上海機械學校，從南京機電學校到南京工業(yè)職業(yè)技術學院，一個世紀以來，歷任辦學者和廣大教職員工，書寫了中國現(xiàn)代職業(yè)學校教育的萌發(fā)博興與創(chuàng)新發(fā)展，為服務經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻，希望職教人繼續(xù)與國家同命運，與時代同步伐，為中國特色職業(yè)教育事業(yè)接續(xù)奮斗，用實際行動譜寫職業(yè)教育新篇章。

面對20世紀初中國的積貧積弱、民不聊生，黃炎培積極倡導教育救國。1917年，經(jīng)過廣泛調(diào)研，黃炎培決心創(chuàng)辦“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育，并與蔡元培、梁啟超、張謇等48位社會名流，聯(lián)合創(chuàng)立了我國歷史上第一個職業(yè)教育團體——中華職業(yè)教育社。次年，南京工業(yè)職業(yè)學院的前身中華職業(yè)學校應運而生。

在當天的紀念大會上，南京工業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記吳學敏以《百年弦歌不輟、賡續(xù)職教初心——奮力開啟新時代職業(yè)教育的精彩篇章》為題致歡迎詞。在致辭中，吳學敏既回顧了100年前黃炎培先生創(chuàng)辦職業(yè)教育時要求學生萬不可專靠想、?？空f、專靠寫、必須切切實實去做的辦學初心，又回顧了學校百年辦學歷程中始終堅持“富國強民、為國為民”的家國情懷。過去百年來， 中華職業(yè)學校在極其復雜困難的環(huán)境中，培養(yǎng)了大批實用型人才，知名校友中有張聞天、華羅庚、顧準、江竹筠、朱森林、顧心懌、王世績等，以中華職業(yè)學校為例，興辦的大批職業(yè)學校為增強社會生產(chǎn)，發(fā)展民族工商業(yè)以及解決人民生計問題作出了積極貢獻。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，辦學地上海遭受了戰(zhàn)火的摧毀，校舍幾近燒毀。在黃炎培等職教社先賢的奔走下，開始在重慶籌備設立中華職業(yè)學校渝校。

吳學敏說，百年來，學校始終傳承“手腦并用、做學合一”的職教理念；始終踐行“工學結(jié)合，產(chǎn)教融合”的辦學模式；始終弘揚“敬業(yè)樂群、求真求是”的職業(yè)精神；始終保持“與時俱進、奮勇創(chuàng)新”的奮斗姿態(tài)；始終抱有“兼收并蓄、博采眾長”的開放意識等6個方面總結(jié)了黃炎培等職教先賢留下的寶貴精神財富。吳學敏表示，立足新百年，學校將不忘初心，再創(chuàng)佳績，更加明確使命擔當、更加注重改革創(chuàng)新、更加強調(diào)做學合一、更加突出工匠精神，將工匠精神貫穿職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)全過程，以更多地滿足產(chǎn)業(yè)一線需要的創(chuàng)新型技術技能人才。

“追本溯源，我國的職業(yè)教育從誕生之日起，就與國家、民族的命運緊緊連在一起，其本質(zhì)上就是愛國的教育、民生的教育和創(chuàng)新的教育?！苯K省教育廳廳長葛道凱在紀念大會上透露，今后，江蘇將加強師資保障，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育，開通職業(yè)院校教師的引進綠色通道，完善產(chǎn)業(yè)教育政策，加強物質(zhì)保障，建設一批職業(yè)院校企業(yè)分項和人才教學實驗基地。舉辦一批享受稅收優(yōu)惠政策的校內(nèi)教學。

第八屆中華職教社副理事長、第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席黃孟復出席大會時指出，100年前，創(chuàng)立職業(yè)教育的先輩們指導思想是救國。現(xiàn)在新時代的目標是建設社會主義現(xiàn)代化強國、科技強國，因此，職業(yè)教育要與時俱進?！艾F(xiàn)在職業(yè)教育的理念思想核心就是為了強國，不要有職業(yè)教育只能培養(yǎng)中低級的人才培養(yǎng)不出高級的人才固化觀念，職業(yè)教育要培養(yǎng)高級人才。”

■聚焦2018全國職業(yè)教育活動周　2018全國職業(yè)院校技能大賽

5月10日，2018年全國職業(yè)院校技能大賽高職組大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術比賽在天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院開賽，來自全國24個省市的57支代表隊參賽。賽場內(nèi)，每支參賽隊要在4個小時內(nèi)完成煙氣處理工藝設計、自動控制程序設計等10余項任務。

該賽項申報方案專家組組長、江蘇建筑職業(yè)技術學院教授張寶軍告訴記者，隨著大氣污染問題日益嚴重，2012年，環(huán)境監(jiān)測類賽項進入了全國職業(yè)院校技能大賽。

據(jù)了解，全國職業(yè)院校技能大賽舉辦10年來，賽項設置從2008年的24項發(fā)展到2018年的82項。大賽項目在逐步精細化過程中，也不斷向教學資源轉(zhuǎn)化：賽項裝備轉(zhuǎn)化提升為教學設備、賽項任務轉(zhuǎn)化設計為教學項目、賽項要求轉(zhuǎn)化建設為課程內(nèi)容、賽項工藝轉(zhuǎn)化完善為教學標準、賽項評測轉(zhuǎn)化形成為教學評價，真正實現(xiàn)了以賽促教。

助教學模式轉(zhuǎn)變

張寶軍告訴記者，每屆比賽都會根據(jù)行業(yè)的最新發(fā)展和實際需求來設計參賽隊需完成的任務。針對企業(yè)要求，大賽也從以往單純的“大氣環(huán)境監(jiān)測”，發(fā)展為如今的“大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術”，比賽內(nèi)容涉及環(huán)境、電氣、自動控制等多個專業(yè)領域，要求參賽選手既能監(jiān)測，又會設計，既能施工，還懂管理。在大賽引領下，近年來各職業(yè)院校也在教學方面作出了相應的調(diào)整，著力培養(yǎng)學生在多種領域的專業(yè)技能。

天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院參賽隊的帶隊教師孫昊說，自環(huán)境監(jiān)測類賽項進入全國職業(yè)院校技能大賽以來，學校環(huán)境工程學院的教學緊跟大賽發(fā)展，發(fā)生了很大的變革。最初，“環(huán)保設備”這門課的實踐教學，僅僅是帶領學生去工廠里參觀設備。而隨著大賽相繼引入水環(huán)境的監(jiān)測與治理技術、大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術賽項，這門課也分割成兩門重要課程——“廢水監(jiān)測與治理”和“大氣污染監(jiān)測與治理”。其教學模式更是發(fā)生了翻天覆地的變化，從最初幾乎沒有實訓內(nèi)容，到如今全部教學均在大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術綜合實訓平臺上進行，學生的動手能力和綜合技能大大增強，實現(xiàn)了一畢業(yè)即上崗，受到企業(yè)的歡迎。

輻射職教相關專業(yè)建設

5月11日，高職組智慧物流作業(yè)方案設計與實施賽項在天津交通職業(yè)學院舉行。據(jù)介紹，今年該賽項在考查工匠精神、現(xiàn)場處置和應變能力等方面有了重要的突破。

以前執(zhí)行方案設計時所有入庫貨物的包裝尺寸是已知的，所以參賽選手在設計方案時，能較快地設計并繪制出貨物碼放示意圖，并在執(zhí)行方案時按照示意圖進行操作；今年增加了部分貨物改變包裝規(guī)格入庫，這在企業(yè)中是比較常見的現(xiàn)象，如何保證貨物科學合理地入庫，考驗著選手的快速反應能力和實踐教學效果。帶隊教師紛紛表示，在今后的教學中會注重對學生進行這方面能力的培養(yǎng)。

此外，今年物流作業(yè)方案設計賽項首次公開賽題，增加了競賽的輻射性。目前全國高職高專院校中有1002所院校開設了物流管理專業(yè)，本次比賽的10套賽題內(nèi)有3000多個題目，賽題的公開對這1002所院校物流管理專業(yè)的專業(yè)建設和教學改革具有引領作用，尤其對實訓教學的引領作用不容小覷。

在舉辦比賽的同時，京津冀“現(xiàn)代物流”專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)峰會、智慧物流實訓教學展示等活動也同期舉行?！斑@些活動中，各地教師就教學方面的新做法、新嘗試進行充分交流，這對各校的專業(yè)建設、教學改革是一個很大的促進?！碧旖蚪煌殬I(yè)學院物流管理專業(yè)負責人李澤說。

促專業(yè)改革穩(wěn)步推進

5月12日，本屆大賽備受矚目的新賽項——高職組新能源汽車技術與服務比賽在天津職業(yè)大學拉開帷幕，該賽項以“中國制造2025”規(guī)劃為背景，緊跟國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)領域人才培養(yǎng)的需求，對接純電動汽車企業(yè)先進技術和行業(yè)標準，把真實工作過程、任務和要求融入比賽環(huán)節(jié)，對學生在新能源汽車技術與服務方面的綜合職業(yè)能力有很高的要求。

“通過觀摩和比賽，各代表隊找到了差距和不足，為推動職業(yè)院校新能源汽車技術與服務專業(yè)的發(fā)展找準了方向。”賽項具體協(xié)辦方、天津職業(yè)大學汽車工程學院負責人李晶華說。

大賽舉辦10年間，職業(yè)院校專業(yè)改革在大賽的引領下逐步深化，傳統(tǒng)專業(yè)不僅形成了滿足企業(yè)生產(chǎn)的培養(yǎng)方案，還引入大賽項目課題，實行導師培訓；新增設的特色新興專業(yè)都是通過賽項設置感知產(chǎn)業(yè)需求而設置的，如近幾年新增的智能制造、航空航天、新能源等專業(yè)組群。技能大賽引領職業(yè)院校專業(yè)改革，專業(yè)建設水平的提升使得學生的技能水平大大提高，又反過來促進了技能大賽水平的提高。

教育部近日印發(fā)《中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定》?！兑?guī)定》要求，中等職業(yè)學校應在核定的編制內(nèi)至少配備一名具有一定專業(yè)水準的專兼職教師從事職業(yè)指導。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔任兼職職業(yè)指導教師。

《規(guī)定》全文共七章30條，包括總則、主要任務、主要途徑、師資隊伍、工作機制、實施保障、附則。

《規(guī)定》要求，中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應堅持立德樹人、育人為本，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善機制、整合資源，構建全方位職業(yè)指導工作體系，動員學校全員參與、全程服務，持續(xù)提升職業(yè)指導工作水平。中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應堅持以學生為本、循序漸進、教育與服務相結(jié)合、協(xié)同推進四項基本原則。

《規(guī)定》明確了中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作的主要任務和主要途徑。主要任務包括開展學業(yè)輔導、開展職業(yè)指導教育、提供就業(yè)服務、開展職業(yè)生涯咨詢、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。主要途徑包括課程教學、實踐活動、信息化平臺、個性化指導方式、供需見面會等。

《規(guī)定》就職業(yè)指導教師的配備人數(shù)、主要職責、培訓考核等方面作了具體要求。中等職業(yè)學校應在核定的編制內(nèi)至少配備一名具有一定專業(yè)水準的專兼職教師從事職業(yè)指導。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔任兼職職業(yè)指導教師。中等職業(yè)學校職業(yè)指導教師負責課程教學、活動組織、咨詢服務等。中等職業(yè)學校應加強職業(yè)指導教師的業(yè)務培訓和考核。對職業(yè)指導教師的考核，注重過程性評價。

在工作機制部分，《規(guī)定》明確了中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作實行校長負責制，相關部門分工協(xié)作、密切配合。中等職業(yè)學校應建立職業(yè)指導考核評價體系，定期開展職業(yè)指導工作評價，對在職業(yè)指導工作中作出突出貢獻的，應予以相應激勵。中等職業(yè)學校應建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計公告制度，按規(guī)定向上級主管部門報送并及時向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)情況。

在實施保障部分，《規(guī)定》要求為職業(yè)指導工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，強化人員培訓，建立信息平臺，加強科研指導等。

如何拆掉職業(yè)院校的“圍墻”——職業(yè)教育校企合作探索新路徑

日前，教育部舉行新聞發(fā)布會對《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀?！啊掇k法》與2017年年底國辦印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》共同形成推動職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合的組合拳?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司副司長謝俐說。

這一套組合拳能否打破校企合作校熱企冷的困境，改變校企合作淺層次、松散型、低水平的總體狀態(tài)？

人才供需“兩張皮”其實是一件事

《辦法》是深化產(chǎn)教融合的配套政策文件，而產(chǎn)教融合則是擺在國民經(jīng)濟發(fā)展面前的一個新課題，也是難題。

一支高素質(zhì)、創(chuàng)新力強的產(chǎn)業(yè)隊伍是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但是我國教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題可謂由來已久。

“目前，校企協(xié)同、實踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成。企業(yè)參與辦學積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)?！?017年年底，國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問時指出。

校企合作長期以來校熱企冷，一方面，因為校企合作促進學校多元辦學，作用當下就可以顯現(xiàn)，而對企業(yè)效益產(chǎn)生影響需要比較長的時間。另一方面，缺乏促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，激勵保障服務不到位，也是重要原因。

所以一系列政策工具組拳出擊，將產(chǎn)教融合“上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。推動企業(yè)多種形式參與辦學，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，由人才‘供給-需求’單向鏈條，轉(zhuǎn)向‘供給-需求-供給’閉環(huán)反饋，促進企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合?！卑l(fā)改委有關負責人說。

產(chǎn)教融合對職業(yè)教育辦學質(zhì)量提出更高要求

產(chǎn)教融合、校企合作對于職業(yè)院校來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院院長王津認為，應該“搶抓機遇，乘勢前行”。目前，該校聚焦升級實訓條件、教學形態(tài)、專業(yè)內(nèi)涵，以對接鐵路產(chǎn)業(yè)鏈需求。探索“職業(yè)教育+國際產(chǎn)能合作”的新支點，力圖形成獨具中國特色的、具有國際競爭力和影響力的職業(yè)教育品牌。

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院畢業(yè)生88%就職于中國中鐵、中國鐵建及各大鐵路局，所以教學緊跟高鐵步伐，與俄羅斯薩馬拉國立交通大學聯(lián)合建設陜鐵院—薩馬拉國際交通學院，與肯尼亞鐵路培訓學院共建肯尼亞蒙內(nèi)鐵路“魯班工坊”，與中鐵二十局共建巴基斯坦卡拉項目培訓基地……

但是很多職業(yè)院校沒有鮮明特色或者厚實的專業(yè)基礎，校企合作的困難依然存在。

此次產(chǎn)教融合的推進，一個明顯特點是政府不搞拉郎配，校企雙方自行選擇，如果職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量對接不上產(chǎn)業(yè)的需求，毫無疑問會處于尷尬的境地，而相關專業(yè)如果沒有企業(yè)的融入?yún)⑴c，教學與生產(chǎn)過程脫節(jié)的問題將依然存在。

在產(chǎn)教融合過程中，有一支隊伍尤為引人注目，那就是向應用型轉(zhuǎn)變的600多所本科院校。從2014年開始的部分地方本科高校轉(zhuǎn)型，曾引起社會熱烈討論。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長田福元介紹，近幾年，這批高校面向信息通信技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”及中國制造2025的重點領域，與行業(yè)企業(yè)共建了一批戰(zhàn)略性新興學科專業(yè)的產(chǎn)教融合項目。

比如合肥學院，在學校、二級教學單位和基層教學團隊三個層面建立起校企合作機制，地方、行業(yè)、企業(yè)參與應用型人才培養(yǎng)全過程。

可見，職業(yè)院校也好，本科轉(zhuǎn)型高校也好，歸根到底，質(zhì)量是硬道理。

企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化成舉辦職業(yè)教育的熱情

相比于其他院校在校企合作中的淺層次狀況，屬于行業(yè)辦學的天津輕工職業(yè)技術學院六個專業(yè)群都與國際知名或行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，開發(fā)專業(yè)課程、編寫教材、共組教學團隊、共建實訓基地等。

據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國共有職業(yè)教育集團1406個，其中行業(yè)性集團1095個，區(qū)域性集團311個。行業(yè)性職業(yè)教育集團的總量和增速都明顯高于區(qū)域性集團，充分體現(xiàn)了行業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)學合作發(fā)展中的特有屬性。

目前教育部組織成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，除了促進院校與行業(yè)企業(yè)對話外，還研究行業(yè)人才需求和院校專業(yè)設置，所發(fā)揮的作用越來越大。

然而，行業(yè)的需求和行業(yè)協(xié)會的努力并不等于企業(yè)的態(tài)度，何時推倒職業(yè)院校的“圍墻”，校企之間真正融合辦學，不再需要通過平臺、會議或者其他方式來溝通？企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化為深度參與舉辦職業(yè)教育的熱情？還需要更精準的努力。

“去年有關部門鮮明表態(tài)支持國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療，我們將以落實相關文件為契機，細化措施，支持國有企業(yè)繼續(xù)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育?！敝x俐說。

此次促進辦法明晰了教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策，但依然有一些難題。

謝俐表示：“在職業(yè)教育領域，如何發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)教育還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。我們將依托開展新一輪的試驗區(qū)、用好地方立法權等為社會力量舉辦職業(yè)教育探索更多的途徑?！?/span>

伴隨我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出諸多新變化新趨勢，諸多隱性問題也逐步“浮出水面”，如區(qū)域發(fā)展不均衡、內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源投入重復化、教學理念碎片化、辦學方向同質(zhì)化，特別是部分院校大而不強、專業(yè)多而不優(yōu)，等等，成為職業(yè)院校師生們的新困惑。其實，這是職業(yè)教育發(fā)展動力轉(zhuǎn)換帶來的必然陣痛。

回首職業(yè)院校發(fā)展歷程，資源要素的投入是主要的發(fā)展動力源泉。然而，時至今日，要素驅(qū)動逐步呈現(xiàn)出“邊際效益遞減”效應。該如何應對？必須適應外部新趨勢，釋放外部新動能，推動職業(yè)教育向更優(yōu)質(zhì)量、更高水平邁進。

新突破：產(chǎn)教融合釋放企業(yè)合作新動能。黨的十九大報告指出，要加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。2017年12月，國務院辦公廳出臺《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出深化產(chǎn)教融合的制度框架。今年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，校企合作由“政府主導”轉(zhuǎn)為“校企主導”。圍繞產(chǎn)教融合、校企合作這一制約職教發(fā)展的根本性問題，職教新政接連出臺，政策紅利催生發(fā)展動力。職業(yè)院校要緊緊抓住這一重大機遇，順勢而為，瞄準企業(yè)的人才需求、技術需求、技能需求，把自己打造成為企業(yè)的“貼心人”和“小伙伴”，推動企業(yè)深度參與教育教學、參與人才培養(yǎng)、參與辦學治校，實現(xiàn)校企合作育人、產(chǎn)教融合發(fā)展。

新合作：“一帶一路”釋放國際交流新動能。職業(yè)教育需要跟隨“一帶一路”走出去、引進來，而“一帶一路”有了新型技術技能人員的支撐，才能跑起來、快起來。職業(yè)教育要發(fā)揮技術技能優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設，服務地方企業(yè)外向發(fā)展，企業(yè)的國際業(yè)務走到哪里，職業(yè)教育就要跟進到哪里；要通過校企深度合作，按企業(yè)需求建設特色專業(yè)，共同開發(fā)定制化人才培養(yǎng)方案、針對性課程體系、個性化教學資源，搭建全方位、多層次、高效率的“外向型”校企合作機制；要對接國際標準培養(yǎng)國際化人才，引進國際優(yōu)質(zhì)職教資源，聯(lián)合開展外派國家員工當?shù)卣Z言、文化培訓，共同進行當?shù)仄髽I(yè)技術人員和管理人員技術技能培訓、企業(yè)文化培訓、漢語言培訓，為企業(yè)海外業(yè)務培養(yǎng)本土化管理人員和一線工人。最終，在世界職業(yè)教育的廣闊舞臺上，推出“中國方案”“中國模式”，建立屬于自己的職業(yè)教育話語體系。

新平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放資源共享新動能。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、“新工科”等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育走向移動互聯(lián)的趨勢越來越鮮明。構建“學校+互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”的“學習場”，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，讓企業(yè)生產(chǎn)資源與學校教學資源互聯(lián)互通，讓企業(yè)車間成為跨越物理空間的教學課堂。基于大數(shù)據(jù)分析，讓企業(yè)用工和人力資源變化趨勢即時呈現(xiàn)，為職業(yè)教育辦學者提供最可靠的數(shù)據(jù)，形成前瞻性強、精準性高的專業(yè)調(diào)整機制，優(yōu)化區(qū)域?qū)I(yè)布局，優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構。利用智慧校園、云計算，變革教學內(nèi)容、教學方式、教學方法，引導學生開展自主學習和移動學習，重構教學形態(tài)，重構師生關系。

會議現(xiàn)場

5月11日，在中國改革開放的窗口，創(chuàng)新型、國際化的時尚之城深圳隆重召開了“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會。本屆研討會由教育部職業(yè)教育與成人教育司、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處指導，中國職業(yè)技術教育學會、教育部職業(yè)技術教育中心研究所、廣東省教育廳主辦，深圳職業(yè)技術學院承辦。來自21個國家和地區(qū)職業(yè)教育有關政府、組織和院校嘉賓，及國內(nèi)職業(yè)教育有關行政部門、研究機構、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等領導、專家、院校和企業(yè)代表共計400余位齊聚深圳，以“互學互鑒·合作共贏”為主題，聚焦“一帶一路”建設與職業(yè)教育發(fā)展等議題展開研討和深度對話，合力共建“一帶一路”職業(yè)教育共同體，共商“一帶一路”職業(yè)教育合作發(fā)展大計。

中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、教育部原副部長、十三屆全國政協(xié)委員魯昕，聯(lián)合國教科文組織北京辦公室主任歐敏行，中國廣東省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒，中國廣東省深圳市政府副秘書長吳優(yōu)等中外領導出席開幕式并致辭。魯昕指出，推進“一帶一路”建設關鍵在人才，根本在教育，必須要充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用。職業(yè)教育是國民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。她表示，中國愿意與各國加強職業(yè)教育合作，積極推進職業(yè)教育服務‘一帶一路’建設，也將繼續(xù)吸收借鑒各國職業(yè)教育的好經(jīng)驗、好做法，提升中國職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，在世界職業(yè)教育發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮建設性作用，為世界各國職業(yè)教育邁向更高水平做出新的貢獻。 

魯昕

歐敏行

邢鋒

吳優(yōu)

同時出席本屆會議的部分領導和嘉賓還有：澳大利亞政府教育與培訓部公使銜參贊魏柯玲，教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長王揚南，教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員葛維威，老撾教育及體育部職業(yè)技術教育司副司長波奉?桑陳瑪翁，柬埔寨教育、青年及體育部職業(yè)訓導司副司長農(nóng)?范蘇恩，坦桑尼亞駐華大使館參贊候塞因?朱馬?姆托羅，英國總領事館文化教育領事羅瑞福，深圳職業(yè)技術學院黨委書記陳秋明，香港職業(yè)訓練局執(zhí)行干事尤曾家麗，澳門教育暨青年局教育廳廳長江毅等中外領導和來賓。開幕式由中國職業(yè)技術教育學會常務副會長劉占山主持。

劉占山

王揚南

葛維威

研討會內(nèi)容豐富，務實全面，安排了包括開幕式、主旨演講及政策對話、前沿對話、校企對話、校長對話、深圳職業(yè)技術學院文化育人成果展演及閉幕式等七個板塊內(nèi)容。圍繞職業(yè)教育在一帶一路建設中的作用；新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命背景下職業(yè)教育發(fā)展的模式與路徑；新形勢下如何加強職業(yè)教育國際交流與合作，以及職業(yè)教育如何更好地服務“一帶一路”建設等議題進行深度研討。旨在通過廣泛深入的交流和研討，達成推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的共識，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在職業(yè)教育領域廣泛開展多種形式的國際交流與合作，形成一個平等包容，互惠活躍的職業(yè)教育合作態(tài)勢和開放交流、融合發(fā)展的局面。同時開幕式上還舉行了“聯(lián)合國教科文組織職業(yè)教育計劃亞非研究與培訓中心揭牌儀式”。

領導嘉賓為聯(lián)合國教科文組織職業(yè)教育計劃亞非研究與培訓中心揭牌

會上還同時舉行了深圳職業(yè)技術學院與馬六甲馬來西亞技術大學、德國薩爾蘭應用技術大學、香港職訓局、柬埔寨國家智庫合作協(xié)議簽訂儀式和聯(lián)合國教科文組織職業(yè)教育計劃亞非研究與培訓中心、“一帶一路”職業(yè)教育研究中心的揭牌儀式。

“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會是合作交流的盛會，互學互鑒的平臺，中外職業(yè)教育值此平臺聚力共建，攜同共進，為推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的職業(yè)教育交流合作共注新活力，再譜新篇章！

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關單位：

　　2018年全國職業(yè)院校技能大賽將于5月至6月在天津主賽區(qū)和北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、青島、寧波等22個分賽區(qū)舉行?，F(xiàn)將大賽組織委員會組成人員名單（詳見附件1）及大賽實施方案（詳見附件2、3）印發(fā)給你們，請做好相關準備工作。

　　大賽開幕式定于5月6日職業(yè)教育活動周期間在天津舉行。天津比賽期間，還將同期舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術表演賽、全國職業(yè)院校技能大賽博物館展示交流、全國大賽獲獎選手就業(yè)洽談會等重要活動。

　　關于大賽開幕式的有關事項由大賽組委會秘書處另行通知。

　　附件：1.全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會組成人員名單

　　　　　2.2018年全國職業(yè)院校技能大賽常規(guī)賽項實施方案

　　　　　3.2018年全國職業(yè)院校技能大賽行業(yè)特色賽項實施方案　　　　　　　

教育部

2018年4月27日

全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會組成人員名單

主  任：陳寶生  教育部黨組書記、部長

張國清  天津市委副書記、市長

委  員：孫  堯  教育部黨組成員、副部長

陳浙閩  天津市委常委、宣傳部長

曹小紅  天津市副市長

（待定）國家發(fā)展和改革委員會

徐南平  科學技術部黨組成員、副部長

陳肇雄  工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長

陳改戶  國家民族事務委員會副主任

顧朝曦  民政部副部長

余蔚平  財政部副部長

湯  濤  人力資源社會保障部副部長

王春峰  自然資源部黨組成員

翟  青  生態(tài)環(huán)境部副部長

易  軍  住房和城鄉(xiāng)建設部副部長

劉小明  交通運輸部黨組成員、副部長

田學斌  水利部副部長

張?zhí)伊?nbsp; 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長

李景龍  商務部人事司司長

李  群  文化和旅游部黨組成員、副部長

曾益新  國家衛(wèi)生健康委員會副主任

王浩水  應急管理部黨組成員

劉  強  國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任

曾麗瑛  國家糧食和物資儲備局副局長

董志毅  中國民用航空局副局長

王志勇  國家中醫(yī)藥管理局黨組成員、副局長

洪天云  國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任

田  輝  中華全國總工會書記處書記

傅振邦  共青團中央書記處書記

方乃純  中華職業(yè)教育社黨組書記、總干事

劉占山  中國職業(yè)技術教育學會常務副會長兼秘書長

王  偉  中華全國供銷合作總社理事會黨組成員（正部長級）

于清笈  中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長

范順科  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委副書記

曾  堅  中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委常務副書記

何黎明  中國物流與采購聯(lián)合會會長

孫瑞哲  中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長

王虹橋  中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長

秘書長：王繼平  教育部職業(yè)教育與成人教育司司長

2018年全國職業(yè)院校技能大賽常規(guī)賽項實施方案

一、大賽名稱：2018年全國職業(yè)院校技能大賽

二、比賽時間：2018年5月-6月

三、比賽地點：

主賽區(qū)——天津。

分賽區(qū)——內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、青島、寧波。

四、主辦單位：教育部、天津市人民政府、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務委員會、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家糧食和物資儲備局、中國民用航空局、國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、中華全國總工會、共青團中央、中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術教育學會、中華全國供銷合作總社、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門。

五、比賽分組：中職組、高職組

六、比賽項目：比賽項目涵蓋74個大項（76個分賽項）。其中，中職組30個大項（32個分賽項）；高職組44個大項（44個分賽項）。

七、大賽具體報名通知及各賽項規(guī)程由大賽執(zhí)委會另發(fā)。

八、報名資格：報名以省（自治區(qū)、直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團）為單位組隊。以計劃單列市為單位報名僅限中職項目。中職組參賽選手須為中等職業(yè)學校全日制在籍學生；高職組參賽選手須為普通高等學校全日制在籍專科學生。本科院校中高職類全日制在籍學生可報名參加高職組比賽。五年制高職學生報名參賽的，一至三年級（含三年級）學生參加中職組比賽，四、五年級學生參加高職組比賽。中職組參賽選手年齡須不超過21周歲；高職組參賽選手年齡須不超過25周歲，年齡計算的截止時間以2018年5月1日為準。凡在往屆全國職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎的選手，不能再參加同一項目同一組別的比賽。團體賽不得跨校組隊，同一學校相同項目參賽隊不超過1支；個人賽同一學校相同項目參賽人數(shù)不超過2人。團體賽參賽隊、個人賽參賽選手均可配指導教師。指導教師須為本校專兼職教師，團體賽每隊限報2名指導教師，個人賽每名選手限報1名指導教師。

九、分賽區(qū)組委會名單由大賽執(zhí)委會另發(fā)。

2018年全國職業(yè)院校技能大賽

行業(yè)特色賽項實施方案

一、大賽名稱：2018年全國職業(yè)院校技能大賽

二、比賽時間：2018年6月

三、比賽地點：北京、天津、山西、遼寧、浙江、湖北、重慶

四、主辦單位：教育部、天津市人民政府、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務委員會、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家糧食和物資儲備局、中國民用航空局、國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、中華全國總工會、共青團中央、中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術教育學會、中華全國供銷合作總社、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門。

五、比賽組別：中職組、高職組

六、比賽項目：共8個賽項。其中，中職組1個；高職組7個。

七、比賽具體報名通知及賽項規(guī)程由大賽執(zhí)委會另發(fā)。

八、報名資格：報名以省（自治區(qū)、直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團）為單位組隊。以計劃單列市為單位報名僅限中職項目。中職組參賽選手須為中等職業(yè)學校全日制在籍學生；高職組參賽選手須為普通高等學校全日制在籍?？茖W生。本科院校中高職類全日制在籍學生可報名參加高職組比賽。五年制高職學生報名參賽的，一至三年級（含三年級）學生參加中職組比賽，四、五年級學生參加高職組比賽。中職組參賽選手年齡須不超過21周歲；高職組參賽選手年齡須不超過25周歲，年齡計算的截止時間以2018年5月1日為準。凡在往屆全國職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎的選手，不能再參加同一項目同一組別的比賽。團體賽不得跨校組隊。團體賽參賽隊、個人賽參賽選手均可配指導教師。指導教師須為本校專兼職教師，團體賽每隊限報2名指導教師，個人賽每名選手限報1名指導教師。

九、分賽區(qū)組委會名單由大賽執(zhí)委會另發(fā)。

　　近日，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

　　1.《規(guī)定》出臺的背景是什么？

　　答：職業(yè)指導是職業(yè)教育的重要內(nèi)容?！堵殬I(yè)教育法》明確規(guī)定，實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導，全面提高受教育者的素質(zhì)。2002年，教育部印發(fā)《關于加強職業(yè)技術學校職業(yè)指導工作的意見》（教職成〔2002〕12號），該文件對推動職業(yè)學校職業(yè)指導工作發(fā)揮了重要作用。但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)學校職業(yè)指導工作面臨新形勢新要求。

　　一是職業(yè)學校職業(yè)指導面臨新形勢。習總書記關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要指示指出,“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向”“堅持產(chǎn)教融合、工學結(jié)合、校企合作、知行合一?！笔糯髨蟾嫣岢觯巴晟坡殬I(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！边@些精神賦予了職業(yè)學校職業(yè)指導工作新的內(nèi)涵和時代新要求。

　　二是職業(yè)指導具有較好的實踐基礎。自2002年出臺職業(yè)指導意見以來，中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作進展明顯，多數(shù)中職學校都設置了相應工作機構，配備了工作人員等，有力地推進了職業(yè)指導工作。

　　三是職業(yè)指導需要規(guī)范和加強。與新時代職業(yè)教育改革發(fā)展形勢相比，總體上看，職業(yè)指導工作仍然比較薄弱，各地各校工作不平衡，職業(yè)指導的針對性不足，保障機制不夠完善。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，亟需進一步加強改進職業(yè)指導工作。

　　2.請您簡要介紹一下《規(guī)定》的研制過程。

　　答：這個《規(guī)定》研制歷經(jīng)兩年多時間，大致包括四個階段。

　　一是起草初稿。在全面梳理職業(yè)指導工作現(xiàn)狀，以及進行職業(yè)指導國際比較研究的基礎上，起草了職業(yè)指導規(guī)定草稿。

　　二是研討修改。組織專家先后多次召開研討會，反復研討修改形成征求意見稿。

　　三是征求意見。廣泛征求意見，書面征求部內(nèi)相關司局、各省級教育行政部門意見，面對面聽取各地及有關學校的意見等。吸納各方意見進行了修改完善，形成審議稿。

　　四是報送審議。按程序呈送審議。

　　3.《規(guī)定》主要有哪些內(nèi)容？

　　答：全文共七章30條，包括總則、主要任務、主要途徑、師資隊伍、工作機制、實施保障、附則?？倓t包括制訂依據(jù)、總體要求、基本原則等。主要任務包括開展學業(yè)輔導、開展職業(yè)指導教育、提供就業(yè)服務、開展職業(yè)生涯咨詢、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。主要途徑包括課程教學、實踐活動、信息化平臺、個性化指導方式、供需見面會等。師資隊伍明確了配備專兼職教師，鼓勵選聘行業(yè)職業(yè)兼職教師，明確了指導教師的職責。工作機制部分，明確了校長負責制，相關部門分工協(xié)作、密切配合，考核評價、就業(yè)統(tǒng)計公告、宣傳展示等。實施保障從經(jīng)費、環(huán)境、資源、科研等方面明確相應要求。

　　4.與之前《意見》相比，此《規(guī)定》有何新特點？

　　答：此《規(guī)定》體現(xiàn)四個方面特點：

　　一是以十九大精神為統(tǒng)領，貫穿一條紅線。文件通篇貫穿十九大精神這一條紅線，在總則、任務、途徑、工作機制等部分予以充分體現(xiàn)。如總則中提出工作的指導思想是“深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”，工作目標和任務包括“擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給”“培育學生的工匠精神和質(zhì)量意識”；在工作機制中提出“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣?！边@些都直接體現(xiàn)了十九大新精神、新要求。

　　二是堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。制訂職業(yè)指導工作規(guī)定的基調(diào)是進一步規(guī)范和加強職業(yè)學校職業(yè)指導工作，提升職業(yè)指導工作質(zhì)量和專業(yè)化水平。制訂過程中，我們繼承吸納了教育部此前出臺的《關于加強職業(yè)技術學校職業(yè)指導工作的意見》中理論上比較成熟、實踐證明行之有效的內(nèi)容，在此基礎上根據(jù)新形勢新要求，進行必要的充實和調(diào)整，增加了十九大的新精神新要求，增加了運用網(wǎng)絡等新技術開展職業(yè)指導等。

　　三是更加突出職業(yè)學校的特色。充分考慮了中職學生自身實際及其身心成長規(guī)律，明確了職業(yè)指導是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，是職業(yè)學校的一項基礎性工作，應貫穿于學校教育教學的全過程。具體體現(xiàn)為：拓展了職業(yè)指導的工作內(nèi)容，不是簡單的就業(yè)指導，而是著眼于學生的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展，增加了學業(yè)指導。明確了職業(yè)指導教師的職責，要求至少配備一名具有專業(yè)水準的職業(yè)指導教師。

　　四是更加強化職業(yè)指導工作的保障。除師資保障之外，專章規(guī)定了職業(yè)指導工作的實施保障。要求為職業(yè)指導工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，強化人員培訓，建立信息平臺，加強科研指導等，以便職業(yè)指導工作在實踐中能得到落實，切實發(fā)揮作用。

　　5.師資隊伍是職業(yè)指導工作的重要保障，請問《規(guī)定》對職業(yè)指導的師資隊伍建設提出了哪些要求？

　　答：《規(guī)定》就職業(yè)指導教師的配備人數(shù)、主要職責、培訓考核等方面做了具體要求。

　　一是教師配備。要求中等職業(yè)學校在核定的編制內(nèi)至少配備1名具有一定專業(yè)水準的專兼職教師從事職業(yè)指導，也鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔任兼職職業(yè)指導教師。

　　二是職責要求。明確指導教師的主要職責是課程教學、活動組織、咨詢服務等七項相關的工作任務。

　　三是培訓考核。要求中等職業(yè)學校加強職業(yè)指導教師培訓，加強對職業(yè)指導教師的考核，注重過程性評價。

　　6.下一步如何推動《規(guī)定》的貫徹落實？

　　答：一是做好部署。要求各地教育行政部門加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施辦法，完善相關支持政策，將各項工作任務落實到位。

　　二是推動落實。指導、督促中職學校緊密結(jié)合本校實際，認真貫徹落實，把職業(yè)指導擺在人才培養(yǎng)的重要位置，貫穿于教育教學全過程，不斷提高職業(yè)指導工作水平，幫助學生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展。

　　三是廣泛宣傳。通過多種形式加強學習宣傳，將文件精神盡快傳達到各地各學校，對地方探索取得的好經(jīng)驗、好做法加強宣傳推廣。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進一步加強中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作，增強職業(yè)指導的針對性、實效性，我部制訂了《中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

　　一、充分認識做好職業(yè)指導工作的重要意義。職業(yè)指導是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，是職業(yè)學校的基礎性工作，是幫助引導學生樹立正確職業(yè)觀、就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的重要途徑。各地各校要高度重視，把職業(yè)指導擺在人才培養(yǎng)的重要位置，貫穿于教育教學全過程，不斷提高職業(yè)指導工作水平。

　　二、切實貫徹落實《規(guī)定》各項要求?！兑?guī)定》是中等職業(yè)學校開展職業(yè)指導工作的基本規(guī)范。各地各校要認真組織學習宣傳貫徹，將《規(guī)定》納入中等職業(yè)學校校長、教師培訓的重要內(nèi)容，讓廣大校長、教師充分了解和掌握《規(guī)定》的要求，深入開展職業(yè)指導工作，使職業(yè)指導服務于學校人才培養(yǎng)，服務于學生職業(yè)精神的培育，服務于學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、注意研究新情況總結(jié)新經(jīng)驗。當前，中等職業(yè)學校普遍開展了職業(yè)指導工作，具有較好的工作基礎，但仍存在職業(yè)指導針對性不強、師資比較薄弱等問題。各地各校在貫徹《規(guī)定》的過程中要注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，并及時將有關情況報告我部。

　　聯(lián)系人：職業(yè)教育與成人教育司 盧昊

教育部

2018年4月20日

中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。

　　第二條 職業(yè)指導是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，是職業(yè)學校的基礎性工作。在中等職業(yè)學校開展職業(yè)指導工作，主要是通過學業(yè)輔導、職業(yè)指導教育、職業(yè)生涯咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)服務等，培養(yǎng)學生規(guī)劃管理學業(yè)、職業(yè)生涯的意識和能力，培育學生的工匠精神和質(zhì)量意識，為適應融入社會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展做好準備。

　　第三條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人、育人為本，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善機制、整合資源，構建全方位職業(yè)指導工作體系，動員學校全員參與、全程服務，持續(xù)提升職業(yè)指導工作水平。

　　第四條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應堅持以下原則：

　?。ㄒ唬┮詫W生為本原則。通過開展生動活潑的教學與實踐活動，充分調(diào)動學生的積極性、主動性，引導學生參與體驗，激發(fā)職業(yè)興趣，增強職業(yè)認同，幫助學生形成職業(yè)生涯決策和規(guī)劃能力。

　　（二）循序漸進原則。堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展、學校辦學水平以及學生自身實際出發(fā)，遵循學生身心發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，循序漸進開展有針對性的職業(yè)指導。

　　（三）教育與服務相結(jié)合原則。面向全體學生開展職業(yè)生涯教育，幫助學生樹立正確的職業(yè)理想，學會職業(yè)選擇。根據(jù)學生個體差異，開展有針對性的職業(yè)指導服務，為學生就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供幫助，促進學生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進原則。職業(yè)指導工作應貫穿學校教育教學和管理服務的全過程，融入課程教學、實訓實習、校企合作、校園文化活動和學生日常管理中，全員全程協(xié)同推進。

第二章 主要任務

　　第五條 開展學業(yè)輔導。激發(fā)學生的學習興趣，幫助學生結(jié)合自身特點及專業(yè)，進行學業(yè)規(guī)劃與管理，養(yǎng)成良好的學習習慣和行為，培養(yǎng)學生終身學習的意識與能力。

　　第六條 開展職業(yè)指導教育。幫助學生認識自我，了解社會，了解專業(yè)和職業(yè)，增強職業(yè)意識，樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)理想，增強學生提高職業(yè)素養(yǎng)的自覺性，培育職業(yè)精神；引導學生選擇職業(yè)、規(guī)劃職業(yè)，提高求職擇業(yè)過程中的抗挫折能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的適應能力，更好地適應和融入社會。

　　第七條 提供就業(yè)服務。幫助學生了解就業(yè)信息、就業(yè)有關法律法規(guī)，掌握求職技巧，疏導求職心理，促進順利就業(yè)。鼓勵開展就業(yè)后的跟蹤指導。

　　第八條 開展職業(yè)生涯咨詢。通過面談或小組輔導，開展有針對性的職業(yè)咨詢輔導，滿足學生的個性化需求。鼓勵有條件的學校面向社會開展職業(yè)生涯咨詢服務和面向中小學生開展職業(yè)啟蒙教育。

　　第九條 開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。幫助學生學習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑和方法，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第三章 主要途徑

　　第十條 課程教學是職業(yè)指導的主渠道。中等職業(yè)學校應根據(jù)學生認知規(guī)律和身心特點，在開設應有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程基礎上，采取必修、選修相結(jié)合的方式開設就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程。持續(xù)改進教學方式方法，注重采用案例教學、情景模擬、行動教學等，提高教學效果。

　　第十一條 實踐活動是職業(yè)指導的重要載體。中等職業(yè)學校可通過開展實訓實習以及組織學生參加校內(nèi)外拓展活動、企業(yè)現(xiàn)場參觀培訓、觀摩人才招聘會等活動，強化學生的職業(yè)體驗，提升職業(yè)素養(yǎng)。

　　第十二條 中等職業(yè)學?？赏ㄟ^職業(yè)心理傾向測評、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力測評、自我分析、角色扮演等個性化服務，幫助學生正確認識自我和社會，解決在擇業(yè)和成長中的問題。

　　第十三條 中等職業(yè)學校應主動加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，提供有效就業(yè)信息。組織供需見面會等，幫助學生推薦實習和就業(yè)單位。

　　第十四條 中等職業(yè)學校應充分利用各種優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源，運用信息化手段開展職業(yè)指導服務。鼓勵有條件的地區(qū)建立適合本地區(qū)需要的人才就業(yè)網(wǎng)絡平臺，發(fā)布畢業(yè)生信息和社會人才需求信息，為學生就業(yè)提供高效便捷的服務。

第四章 師資隊伍

　　第十五條 中等職業(yè)學校應在核定的編制內(nèi)至少配備1名具有一定專業(yè)水準的專兼職教師從事職業(yè)指導。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔任兼職職業(yè)指導教師。

　　第十六條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導教師負責課程教學、活動組織、咨詢服務等，其主要職責如下：

　　（一）了解學生的職業(yè)心理和職業(yè)認知情況，建立學生職業(yè)生涯檔案，跟蹤指導學生成長。

　?。ǘ└鶕?jù)學生職業(yè)認知水平，開展職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程教學。

　?。ㄈ┎邉澓徒M織開展就業(yè)講座、供需見面會、職業(yè)訪談等活動。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合學生個性化需要，提供有針對性的咨詢服務或小組輔導。

　?。ㄎ澹┓e極參加職業(yè)指導相關業(yè)務培訓、教研活動、企業(yè)實踐等，及時更新職業(yè)指導信息，提高職業(yè)指導的專業(yè)能力和教學科研水平。

　?。└櫿{(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況，做好總結(jié)分析反饋，為專業(yè)設置、招生、課程改革等提供合理化建議。

　?。ㄆ撸┡浜献龊闷渌殬I(yè)指導相關工作。

　　第十七條 中等職業(yè)學校應加強職業(yè)指導教師的業(yè)務培訓和考核。對職業(yè)指導教師的考核，注重過程性評價。

第五章 工作機制

　　第十八條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作實行校長負責制。學校應建立專門工作機構，形成以專兼職職業(yè)指導教師為主體，班主任、思想政治課教師、學生管理人員等為輔助的職業(yè)指導工作體系。

　　第十九條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導涉及教學管理、學生管理等工作領域，相關部門應積極配合支持。學校應主動對接行業(yè)組織、企業(yè)、家長委員會等，協(xié)同推進職業(yè)指導工作。

　　第二十條 中等職業(yè)學校應建立職業(yè)指導考核評價體系，定期開展職業(yè)指導工作評價，對在職業(yè)指導工作中做出突出貢獻的，應予以相應激勵。

　　第二十一條 中等職業(yè)學校應建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計公告制度，按規(guī)定向上級主管部門報送并及時向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)情況。

　　第二十二條 中等職業(yè)學校應結(jié)合舉辦“職業(yè)教育活動周”等活動，積極展示優(yōu)秀畢業(yè)生風采，廣泛宣傳高素質(zhì)勞動者和技術技能人才先進事跡，大力弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

第六章 實施保障

　　第二十三條 各地教育行政部門和中等職業(yè)學校應為職業(yè)指導工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，確保職業(yè)指導工作有序開展。

　　第二十四條 各地教育行政部門應加強對中等職業(yè)學校校長、職業(yè)指導教師、其他管理人員的職業(yè)指導業(yè)務培訓，將職業(yè)指導納入教師培訓的必修內(nèi)容。

　　第二十五條 各地教育行政部門應當積極協(xié)調(diào)人社、稅務、金融等部門，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第二十六條 中等職業(yè)學校應拓展和用足用好校內(nèi)外職業(yè)指導場所、機構等資源。有條件的學?？山W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第二十七條 中等職業(yè)學校應將職業(yè)指導信息化建設統(tǒng)籌納入學校整體信息化建設中，建立健全職業(yè)指導信息服務平臺。

　　第二十八條 中等職業(yè)學校應加強職業(yè)指導的教學科研工作，與相關專業(yè)機構合作開展職業(yè)指導研究和課程建設，不斷提高職業(yè)指導工作專業(yè)化水平。

第七章 附則

　　第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。

　　第三十條 本規(guī)定由教育部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

大會縱覽——春和景明 萬象更新 三方聯(lián)動 共譜新篇

2018年5月10日，唐山職業(yè)教育網(wǎng)正式上線啟動儀式在豐南區(qū)職教中心禮堂隆重舉行，參加會議的相關領導有唐山市教育局副局長李連斌、唐山市教育局高教職成處處長張相奎、豐南區(qū)教育局局長董國才、豐南區(qū)教育局副局長李宏明、唐山職業(yè)教育網(wǎng)運營單位唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司總經(jīng)理孟秋玲，與會專家有中國通信工業(yè)協(xié)會信息安全與云計算校企聯(lián)盟副理事長鄭洪賓、中國電子學會電子信息人才提升工程項目負責人李帥、河北日報報業(yè)集團冀東新聞中心融媒體平臺總編王軍伍、睡著的斑馬國家級眾創(chuàng)空間負責人王孟昭、環(huán)渤海知識產(chǎn)權市場負責人劉旨嶺，與會企業(yè)代表有唐山亞特專用汽車有限公司發(fā)展規(guī)劃部部長楊志安、河北紅薔薇律師事務所負責人張微，還有唐山市各職業(yè)院校院校長、主管招生就業(yè)的副校長和主任及相關媒體代表共200余人齊聚一堂，共同見證了唐山職業(yè)教育網(wǎng)上線運行這一歷史時刻。

豐南區(qū)教育局局長董國才(左三）

燕趙都市報冀東版總編王軍伍（左四）

為了給職業(yè)院校提供一站式服務，唐山職業(yè)教育網(wǎng)不斷完善服務體系，在原有品牌塑造、信息咨詢、網(wǎng)絡安全等業(yè)務基礎上接入河北日報報業(yè)集團冀東新聞中心融媒體平臺、睡著的斑馬國家級眾創(chuàng)空間、河北紅薔薇律師事務所、環(huán)渤海知識產(chǎn)權市場、亞特重工等機構、企業(yè)，為職業(yè)院校提供全方位聯(lián)合服務，希望能與唐山各職業(yè)院校一同努力，為唐山職業(yè)教育的發(fā)展貢獻力量。

環(huán)渤海知識產(chǎn)權市場負責人劉旨嶺（左六）

職業(yè)教育的發(fā)展、職業(yè)院校的進步離不開主管部門的重視以及學校、企業(yè)、媒體、機構等各方主體的共同參與，唐山職業(yè)教育網(wǎng)的上線運行將為各方主體提供一個無縫對接的平臺，同時也拉開了唐山職業(yè)院校高速發(fā)展的大幕。

領導關懷——政策推動顯實效  校企合作同發(fā)展

唐山市教育局副局長李連斌

唐山市教育局副局長李連斌對唐山職業(yè)教育網(wǎng)上線的重大意義做出了總結(jié)，同時對職業(yè)院校的發(fā)展提出了建設性意見。唐山職業(yè)教育網(wǎng)的組建，更好的融合了職業(yè)教育發(fā)展要素，鏈接了企業(yè)、法律、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融媒體等資源，同時配備專業(yè)的運營團隊通過線上線下兩種方式，為唐山職業(yè)教育提供助力。

唐山市教育局高教職成處處長張相奎

本次大會由唐山市教育局高教職成處處長張相奎主持，張?zhí)庨L表示：“唐山職業(yè)教育網(wǎng)是唐山市創(chuàng)元教育咨詢有限公司提議經(jīng)唐山市教育局研究同意，由唐山市創(chuàng)元教育咨詢有限公司免費為唐山市各職教院校建設的綜合服務平臺，該平臺可提供品牌塑造、信息咨詢、宣傳推廣、法律援助、就業(yè)信息匹配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、實訓基地建設等多項服務內(nèi)容，希望日后的工作推進過程中各院校能夠積極配合接入網(wǎng)站服務，以便充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用與價值?！?/span>

唐山市豐南區(qū)教育局副局長李宏明

唐山市豐南區(qū)教育局副局長李宏明參加會議并致辭，李局長表示：“近年來，豐南區(qū)緊緊圍繞打造品牌教育、建設教育強區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了教育事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，本次活動的舉行是對豐南區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的肯定和信任，更是對全區(qū)教育工作的激勵和鞭策。我們將以此為契機，進一步強化職業(yè)教育發(fā)展的新舉措，在推進過程中鍛煉隊伍，在實踐應用中總結(jié)經(jīng)驗，在改革發(fā)展中鍛煉隊伍，在實踐應用中總結(jié)經(jīng)驗，在改革發(fā)展中提高水平，力爭打造出在全國有影響的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。同時，也真誠的希望各位領導、各位專家多提寶貴意見和建議，并在以后的工作中更加關注、支持豐南教育，我們一定會把這種信任和支持作為推進工作的強大動力力爭探索出更多的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗?！?/span>

唐山職業(yè)教育網(wǎng)介紹——助力職業(yè)教育  培養(yǎng)大國工匠

唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司總經(jīng)理孟秋玲

唐山職業(yè)教育網(wǎng)運營方唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司總經(jīng)理孟秋玲表示：“唐山職業(yè)教育網(wǎng)是一個為職業(yè)院校打造的專屬服務平臺，平臺在唐山市教育局領導下開展工作，為塑造‘唐山職教品牌’而持續(xù)奮斗，平臺服務版塊涉及法律援助、知識產(chǎn)權保護與交易、職業(yè)教育融媒體平臺、技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、品牌塑造與信息咨詢等。同時還向廣大職教院校提供：職教品牌工程——大國職教品牌計劃、中高職院校網(wǎng)絡安全校企合作實訓基地、職業(yè)院校官網(wǎng)評估托管等特色服務，希望在唐山市教育局正確領導下能夠為職教院校的高質(zhì)量發(fā)展提供助力?！?/span>

院校心聲——校網(wǎng)合作謀新篇  同心共筑職教夢

唐山市勞動技師學院招生就業(yè)處處長劉小強

唐山市勞動技師學院作為學校代表上臺發(fā)言，學校招生就業(yè)處處長劉小強表示：“通過參加今天的唐山職業(yè)教育網(wǎng)啟動儀式可以深刻地感受到教育局領導對職業(yè)院校發(fā)展的關懷與重視程度在不斷加深，不光為我們搭建了網(wǎng)站這樣一個很好的交流互動平臺，還為我們職教院校引入了很多實際的服務，我校與創(chuàng)元教育多年前便已經(jīng)建立合作關系，企業(yè)為我校提供的會員服務、應答中心、720全景校園等特色服務均給我校提供了極大便利與幫助，也希望各兄弟院校與創(chuàng)元公司多多交流，共同為我市職業(yè)教育的發(fā)展添磚加瓦。”

專家報告——多方共同參與  共話職教未來

——中國通信工業(yè)協(xié)會信息安全與云計算校企聯(lián)盟副理事長鄭洪賓

中國通信工業(yè)協(xié)會信息安全與云計算校企聯(lián)盟副理事長鄭洪賓

中國通信工業(yè)協(xié)會信息安全與云計算校企聯(lián)盟副理事長鄭洪賓在報告中重點介紹了網(wǎng)絡安全校企合作實訓基地項目建設的有關情況，鄭副理事長表示：“網(wǎng)絡安全是國家安全的前提保障，中國通信工業(yè)協(xié)會信息安全與云計算校企聯(lián)盟發(fā)起了網(wǎng)絡安全校企合作實訓基地項目，項目將向入選的學校提供價值300萬元的教學設備，希望唐山地區(qū)的職業(yè)院校能夠積極申報?！?/span>

千萬大工匠  助力中國夢

——燕趙都市報冀東版總編  王軍伍

燕趙都市報冀東版總編  王軍伍

河北日報報業(yè)集團冀東新聞中心融媒體平臺是唐山職業(yè)教育網(wǎng)的戰(zhàn)略合作伙伴，王老師在報告中表示：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不僅需要大批科學技術專家，同時也需要千千萬萬的能工巧匠，更為重要的是‘工匠精神’作為一種優(yōu)秀的職業(yè)道德文化，它的傳承和發(fā)展契合了時代發(fā)展的需要，而現(xiàn)代化、規(guī)范的職業(yè)教育體系正為具有高素質(zhì)‘工匠精神’的匠人提供了發(fā)芽、成長、壯大的土壤。作為唐山職業(yè)教育網(wǎng)的戰(zhàn)略合作方，融媒體平臺將一如既往的為唐山職業(yè)教育以及各職教院校提供宣傳渠道，全面、立體化塑造‘唐山職教品牌’”。

企業(yè)求發(fā)展  院校送人才

——唐山亞特專用汽車有限公司發(fā)展規(guī)劃部部長楊志安

唐山亞特專用汽車有限公司發(fā)展規(guī)劃部部長楊志安

唐山亞特專用汽車有限公司發(fā)展規(guī)劃部部長楊志安在報告中表示：“亞特的一線員工有近四分之一來自于市內(nèi)各家職業(yè)院校，尤其在新版塊——房車事業(yè)部，約有80%的員工都是由南廠技校、勞動技師學院等輸送，至今它們已經(jīng)成為生產(chǎn)線上的技術能手、業(yè)務骨干，成為了產(chǎn)品制造過程中的中堅力量。但是，由于現(xiàn)在的90后、00后群體在物質(zhì)生活上很富足，因此他們對于工作環(huán)境和勞動強度的高低都非常關注，這就導致雖然我們企業(yè)的平均月薪可以達到6000元左右但是用工缺口仍然很大的現(xiàn)狀，我想解決這個問題還需要校企雙方在產(chǎn)教融合工作上多下功夫，最后，預祝唐山職業(yè)教育網(wǎng)越辦越好。”

四階段六注意  指明學生就業(yè)注意事項

——河北紅薔薇律師事務所負責人張微

河北紅薔薇律師事務所負責人張微

河北紅薔薇律師事務所負責人張微，在報告指出了職教院校畢業(yè)的學生，在求職就業(yè)過程中需要經(jīng)歷的四個階段及該過程中需要注意的六個要點，四階段分別是擇業(yè)階段、簽約階段、就業(yè)報道階段、合同履行階段，在這個過程中一定要注意的事項有霸王合同、押金合同、性命合同、暗箱合同、雙面合同、賣身合同。張律師表示：“由于今天時間的限制無法展開詳細與代表們交流，希望各院校能夠開展普法課堂活動，讓我們國家推行的全面依法治國戰(zhàn)略有一個穩(wěn)固的實施基礎，因為只有人人懂法，才能人人用法，而從學生時代就開啟法制教育是一個最佳時期?！?/span>

——中國電子學會電子信息人才提升工程項目負責人李帥

中國電子學會電子信息人才提升工程項目負責人李帥

     中國電子學會電子信息人才提升工程項目負責人李帥以校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的原動力為題做了精彩發(fā)言，李總表示：“職業(yè)教育的根本目地是服務地方經(jīng)濟的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供技能人才的保障，以校為本的教學模式培養(yǎng)出的人才往往不能適應企業(yè)的需求與環(huán)境，因此針對企業(yè)需求和未來工作模式以及學生個性特色來量身定制教學方案更適合學生的終身成長。”

      唐山職業(yè)教育網(wǎng)的正式上線代表著我市職業(yè)教育領域創(chuàng)新發(fā)展新紀元的開啟，同時也標志著我市職業(yè)院校品牌化發(fā)展的開始，預祝唐山職業(yè)教育網(wǎng)越辦越好，能夠為唐山市職業(yè)院校帶來優(yōu)越的服務體驗。

國家在人工智能人才培養(yǎng)政策上正持續(xù)發(fā)力。不久前，教育部印發(fā)《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，提出三大類18項重點任務，并提出“三步走”目標，到2030年，高校成為建設世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供科技支撐和人才保障。

在教育部最新公布的首批612個“新工科”研究與實踐項目中，人工智能類項目達57個。

如何立足國家需求和產(chǎn)業(yè)需要，培養(yǎng)人工智能高端人才，是高校共同面臨的課題。

專業(yè)建設步入快車道

“現(xiàn)在人工智能領域的企業(yè)都在瘋狂搶人，給畢業(yè)生開出高薪。學院很多優(yōu)秀畢業(yè)生都留不住，放棄深造直接去企業(yè)工作了?！北本├砉ご髮W計算機學院院長、中國人工智能學會副理事長黃河燕告訴記者。

近年來，高校開設人工智能相關專業(yè)的熱情持續(xù)高漲。截至目前，全國人工智能直接相關本科專業(yè)布點489個，相比2017年增加244%。

與此相對照的是，根據(jù)高盛《全球人工智能產(chǎn)業(yè)分布》報告統(tǒng)計，2017年全球新興人工智能項目中，中國占據(jù)51%，數(shù)量上已經(jīng)超越美國。但全球人工智能人才儲備方面，中國卻只有5%左右。

“目前，國內(nèi)人工智能領域人才輸出供不應求，高端人才儲備存在很大缺口。加快專業(yè)建設步伐才能更好地適應社會對人工智能領域人才的迫切需求。”黃河燕認為，專業(yè)建設上不能盲目，一方面，要按照國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求進行精準布點；另一方面，每所學校要根據(jù)自己的學科積累，結(jié)合自身優(yōu)勢，找準與人工智能相結(jié)合的專業(yè)突破口，重點建設一批特色專業(yè)。

近年來，建立人工智能一級學科的呼聲在學界不時發(fā)出。此次計劃明確提出，“完善人工智能學科體系，推動人工智能領域一級學科建設”。

在西安電子科技大學人工智能學院教授、中國人工智能學會副理事長焦李成看來，設立人工智能一級學科是學科體系優(yōu)化的第一步。智能學科具有引領性和普適性，其一級學科的設立，利于有針對性地培養(yǎng)人工智能人才，同時促進工、理、醫(yī)學等學科融合發(fā)展達到新高度。

“人工智能學科覆蓋面廣，與其他學科交叉融合度高。在學科建設上，目前需要理順人工智能與其他一級學科之間的關系，在確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)學科的同時避免重復建設?！秉S河燕說。

據(jù)黃河燕介紹，中國人工智能學會已聯(lián)合20個相關學會、42所高校以及相關科研機構、企業(yè)，經(jīng)過近百次調(diào)研論證，最終形成《“智能科學與技術”一級學科論證報告》。報告建議，設立“智能科學與技術”一級學科，下設5個二級學科，分別是腦認知機理、機器感知與模式識別、自然語言處理與理解、知識工程、機器人與智能系統(tǒng)。

打造復合型人才培養(yǎng)模式

此次計劃提出，重視人工智能與計算機、控制、數(shù)學、統(tǒng)計學、物理學、生物學、心理學、社會學、法學等學科專業(yè)教育的交叉融合，探索“人工智能＋X”的人才培養(yǎng)模式。同時，提出明確的量化指標：到2020年建設100個“人工智能＋X”復合特色專業(yè)。

在焦李成看來，“人工智能＋X”的人才培養(yǎng)模式具有全局性和前瞻性?！叭斯ぶ悄芗夹g是普適的基礎而非專用的方法，更是教育3.0改革的核心技術，任何傳統(tǒng)領域向前推進都需要與人工智能相結(jié)合。把人工智能知識和技能滲透到各個專業(yè)的培養(yǎng)中，可以進一步發(fā)掘各個學科、專業(yè)的潛力?！?/span>

作為教育部首批認定的新工科項目，上海交通大學電子信息學院副院長李少遠的《以新工科建設為引領的“人工智能”專業(yè)課程體系探索與改革》，凝結(jié)了他多年來對人工智能專業(yè)人才培養(yǎng)的思考。

“目前的課程體系對人工智能模塊不夠聚焦，課程設置缺乏系統(tǒng)性和連貫性。現(xiàn)在迫切需要在頂層設計上打破傳統(tǒng)專業(yè)方向的壁壘，形成全局性知識體系基礎設計，建設平臺化課程譜系?！崩钌龠h的改革思路是，融合電子信息學院各個專業(yè)方向的特色，形成模塊化設計，初步面向虛擬現(xiàn)實、計算成像、大數(shù)據(jù)科學、人工智能、機器人、物聯(lián)網(wǎng)6個模塊進行專門設計。

“高校人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)界需求是普遍現(xiàn)象。我們需要思考的是，大學應該著重培養(yǎng)學生什么樣的能力，不能總是被市場牽著鼻子走?！崩钌龠h認為，關鍵是要培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和必須具備的知識結(jié)構。

打破校企人才培養(yǎng)“邊界”

計劃提出，深化產(chǎn)學合作協(xié)同育人，推廣實施人工智能領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，以產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新成果推動人才培養(yǎng)改革。

據(jù)了解，自2014年起，教育部實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，2017年，組織華為、騰訊、百度、英特爾等多家企業(yè)與高校實施了“面向人工智能的雙創(chuàng)教育改革與實踐”“人工智能專業(yè)課程體系研究與實踐”“多核編程及人工智能”等600多項人工智能領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，以產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革，企業(yè)提供資金、軟硬件支持1.3億元。

“要在理念層面真正認識到產(chǎn)學合作的重要性，高校要與企業(yè)共同打造人才培養(yǎng)實踐平臺?！苯估畛山榻B，西安電子科技大學與惠普、北斗等企業(yè)聯(lián)合成立創(chuàng)新實驗室、研究中心。創(chuàng)新實驗室從應用項目開發(fā)、應用性學術競賽、創(chuàng)新項目研究等3個方面引導和培養(yǎng)學生，讓學生可以參與到具有實際應用意義的項目開發(fā)當中去，從而快速提升科研能力，充分挖掘自己的創(chuàng)新潛力。

黃河燕認為，要設置明確的考核指標對產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目進行評價。據(jù)黃河燕介紹，去年北京理工大學在教育部和工信部的指導下牽頭發(fā)起了信息技術新工科產(chǎn)學研聯(lián)盟，該聯(lián)盟成立了專門的工作委員會制定人才培養(yǎng)的相關評價體系，充分發(fā)揮了第三方評價的作用。

面向中國制造2025重點領域，職業(yè)院校技能大賽在賽項設置上越來越體現(xiàn)出對新興產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)導向。當中國制造走向中國創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)界對人才的需求出現(xiàn)了哪些新變化？職業(yè)院校如何適應制造業(yè)需要進行改造升級？

在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，越來越多企業(yè)正面臨著“設備易得、人才難求”的局面。

“中國制造2025的實現(xiàn)離不開人才作支撐，這里的人才必須是產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)出來的人才?！比珖鴻C械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明認為，與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育應當與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，應該與產(chǎn)業(yè)界一道共同建設新的專業(yè)、標準和機制，真正讓中國制造2025提出的新理念、新技術、新工藝進校園進課堂。

“專業(yè)建設上應該緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級，要以主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為驅(qū)動，建設聯(lián)動專業(yè)組群，實現(xiàn)專業(yè)建設的動態(tài)預警和及時調(diào)整?！碧旖蚴薪涛敝魅螀尉叭硎?，天津市通過市教委和各高職院校共同搭建了專業(yè)設置信息發(fā)布平臺，面向市場引導職業(yè)院校壓縮供過于求的教學專業(yè)以及辦學質(zhì)量與需求不適應的專業(yè)，支持校企合作設置反映未來產(chǎn)業(yè)變革的新專業(yè)。

陳曉明的建議是，職業(yè)院校要從復合型專業(yè)、優(yōu)化型專業(yè)、工程型專業(yè)、創(chuàng)新型專業(yè)四個方向進行專業(yè)優(yōu)化與布局。

當前，人工智能正引發(fā)新一輪技術變革。一個尷尬的現(xiàn)實是，面對潛力十足的工業(yè)機器人市場，相關專業(yè)人才卻極度緊缺。

“以電梯行業(yè)為例，人工智能在預判預測等方面發(fā)揮越來越重要的作用，人跟機器如何實現(xiàn)有效配合是高技能人才未來必須掌握的核心技能?！眮碜匀怆姍C自動化（中國）有限公司的蔡建國是本次大賽“智能電梯裝調(diào)與維護”賽項的裁判長，他認為，應該推動職業(yè)院校教學內(nèi)容改革，將人工智能等前沿技術及時融入課程體系。

在宜科（天津）電子有限公司總經(jīng)理張鑫看來，與世界先進水平相比，中國制造業(yè)在原始創(chuàng)新能力等方面差距較為明顯。張鑫認為，中國制造2025、工業(yè)4.0目標的提出，給大國工匠的培養(yǎng)提出了新要求，未來的大國工匠不僅會動手，更要會動腦?！奥殬I(yè)院校不僅是培養(yǎng)具有一技之長的手藝人，而且是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上具備自主創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技工人才。唯有如此，才能助推中國企業(yè)研發(fā)出更多具備自主知識產(chǎn)權的高科技產(chǎn)品?！?/span>

陳曉明的觀點與張鑫不謀而合：“創(chuàng)新能力才是未來高素質(zhì)技工人才的核心競爭力。智能化是未來制造企業(yè)的發(fā)展趨勢，簡單勞動將主要由機器完成。我們要考慮什么是未來的智能設備無法替代的。只有具備創(chuàng)新能力和善于學習的能力才能不斷適應產(chǎn)業(yè)的快速變革。”

那么，如何將創(chuàng)新思維和能力融入職業(yè)院校的人才培養(yǎng)體系中？

天津輕工業(yè)職業(yè)技術學院院長戴裕崴認為，職校生培養(yǎng)不能簡單停留在工業(yè)流水線上的訓練，學校應該引入國際頂尖的設備和技術，使學生和教師參與到技術研發(fā)和工藝流程改進的過程中。天津輕工業(yè)職業(yè)技術學院的做法是發(fā)揮國際知名企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)在辦學中的重要主體作用，比如模具專業(yè)圍繞精密制造、智能制造的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，與瑞士GF集團、德國卡爾蔡司公司等共同建設了精密模具協(xié)同創(chuàng)新中心，將研發(fā)過程轉(zhuǎn)化為教學資源，聯(lián)手培養(yǎng)創(chuàng)新型技術技能人才。

“此次大賽使用的PLC（可編程邏輯控制器）是目前最先進的技術，之前我們從未接觸過。和我們保持長期合作的一家企業(yè)特意派人過來對我們進行培訓，幫助我們快速上手?！痹谔锖Ｒ豢磥?，技能大賽就像一根指揮棒，無形之中促使企業(yè)進一步參與到教師培訓中來，引領教師進行知識的更新?lián)Q代。

教師實踐經(jīng)驗不足、知識結(jié)構較窄等問題一直困擾著職業(yè)院校教師隊伍建設。在張鑫看來，在產(chǎn)業(yè)升級換代的背景下，畢業(yè)生已經(jīng)不太可能靠單一技能走天下了，這就倒逼職業(yè)院校培養(yǎng)具備跨學科、跨專業(yè)能力的復合型師資?！捌髽I(yè)在高素質(zhì)雙師型教師隊伍培養(yǎng)上大有可為。企業(yè)可以與學校共同打造師資培養(yǎng)基地，定期向教師傳授最前沿的行業(yè)相關知識，安排專業(yè)實訓課程，給予教師到生產(chǎn)一線實踐的機會?！睆場伪硎?。

田海一認為，應該鼓勵專業(yè)教師發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與企業(yè)的調(diào)研、咨詢、專業(yè)技術服務，并積極與企業(yè)合作開展橫向課題，參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與技術服務，獲取最新的企業(yè)案例和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

在鼓勵教師走出去的同時，如何吸引企業(yè)一流人才走進來？據(jù)田海一介紹，學校之前新建了水下機器人專業(yè)，采取了聘請企業(yè)的技術人員前來授課的方式，極大地解決了專業(yè)師資不足的問題。

陳曉明認為，要進一步完善校企共建雙師型教師培養(yǎng)培訓體系，允許職業(yè)學校設立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才及各類高級專業(yè)人才兼職任教。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同樣,職業(yè)教育的主要矛盾也在發(fā)生變化,表現(xiàn)為人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新時代,人民美好生活需要日益廣泛,對職業(yè)教育結(jié)構和質(zhì)量提出了更新更高的要求,經(jīng)濟社會發(fā)展更加需要優(yōu)質(zhì)、多層、多樣的職業(yè)教育。黨的十八大以來,我國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就,但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在,供需結(jié)構不平衡,教育供給結(jié)構與就業(yè)需求結(jié)構不匹配,高層次技術技能人才培養(yǎng)能力不足,就業(yè)市場技術技能人才供需結(jié)構性矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡,東部、中部、西部職業(yè)教育發(fā)展存在較大差距,城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不平衡；院校發(fā)展不平衡,國家示范(骨干)高職院校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校等走在了發(fā)展的前列,仍有少數(shù)院校發(fā)展嚴重滯后。不充分主要表現(xiàn)在,產(chǎn)教融合不充分,校企合作育人仍然處于勞務訂單的初級階段,亟待提升到深度融合階段,職業(yè)院校技術創(chuàng)新能力不足,難以支撐產(chǎn)業(yè)升級；體系構建不充分,教育立交橋尚未完全建立,技術技能人才培養(yǎng)體系尚不健全；保障不充分,職業(yè)教育在經(jīng)費投入、教師隊伍和實習實訓等條件不能充分保障,與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展相配套的法律法規(guī)還不夠健全,已有的政策尚未完全落實到位。

解決新時代職業(yè)教育的主要矛盾,需要科學的方法。

問題導向。職業(yè)教育的主要矛盾在不同的地域有不同的表現(xiàn)形式。有的地方不平衡的問題比較突出,有的地方不充分的問題比較突出,有的地方不平衡不充分同時存在。這就需要我們吃透兩頭:一頭,經(jīng)濟社會和人民群眾對職業(yè)教育的需求是什么；另一頭,本地職業(yè)教育的現(xiàn)狀如何?吃透兩頭,既要做到“兩眼向上”,要把黨的十九大報告學透學懂,深刻理解新時代中國特色社會主義思想及其基本方略,牢牢把握決勝全面建成小康社會,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標和任務；又要做到“兩眼向下”,深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入學校,傾聽人民群眾的呼聲,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。找準問題才能夠?qū)ΠY下藥。

遵循規(guī)律。職業(yè)教育作為一種教育類型,既有教育的共性,也有其個性。共性即都是培養(yǎng)人的活動；個性即職業(yè)性。因此,職業(yè)教育發(fā)展要遵循兩個基本規(guī)律。首先,要遵循教育規(guī)律。教育的終極目的是讓受教育者的身心得到發(fā)展,讓受教育者人人成才、全面成長。遵循教育規(guī)律,需要我們回歸初心,即回歸到以學生的全面發(fā)展和能力培養(yǎng)的價值取向。要把立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務,把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人作為職業(yè)教育的根本辦學方向,造就一大批高素質(zhì)技術技能人才。

其次,要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一定的階段性,更新和迭代是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展職業(yè)教育,人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承等必須跟著產(chǎn)業(yè)升級而升級,形成職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動的格局,切實解決教育與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題。

系統(tǒng)推進。職業(yè)教育是經(jīng)濟社會的子系統(tǒng),又有其相對獨立性。系統(tǒng)推進職業(yè)教育發(fā)展,既要厘清職業(yè)教育各要素之間的關系,又要加強與產(chǎn)業(yè)界、與其他各類教育的溝通銜接；既要整體謀劃,又要重點突破；既要做好頂層設計,又要做好每一項具體的工作。就當前來說,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作,構建起中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

完善職業(yè)教育和培訓體系,必須從職業(yè)教育不平衡不充分發(fā)展的主要方面入手,創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,鞏固中等職業(yè)教育的地位,提高職業(yè)教育發(fā)展的整體水平,推進職業(yè)教育高質(zhì)量有特色發(fā)展。

促升級。實施職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構性改革行動。國家重大戰(zhàn)略,促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)市場人才需求緊密銜接。促進初等、中等、高等職業(yè)教育有效銜接,允許機關事業(yè)技術技能崗位招收職業(yè)院校畢業(yè)生,允許高職院校招收企業(yè)在職職工,突出解決高層次技術技能人才供給不足的問題。實施職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革,探索中國特色的雙元制職業(yè)教育模式,把工匠精神培育融入教育教學全過程,造就一大批適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的工匠新生代。制定股份制、混合所有制職業(yè)院校實施辦法,激發(fā)職業(yè)院校辦學活力。深化“放管服”改革,進一步擴大職業(yè)院校辦學自主權,建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。實施職業(yè)教育教師素質(zhì)提升行動。深化人事制度改革,探索符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務評聘辦法,允許職業(yè)院校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)技術人員雙向流動,推進在職業(yè)院校設立大師工作室,在企業(yè)設立名師工作室,建立區(qū)域共享的兼職教師庫,探索政府購買服務的方式吸引行業(yè)企業(yè)領軍人才、技能傳承人到職業(yè)院校任教。加強職業(yè)院校領軍人才培養(yǎng),將職業(yè)教育教學名師納入國家人才隊伍建設計劃,培養(yǎng)大批有良好師德、有育人本領、有技術創(chuàng)新能力的職教“雙師型”領軍人才。

促融合。修訂職業(yè)教育法,出臺校企合作條例,明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責、權、利。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合的基本辦學制度,強化企業(yè)技術技能人才培養(yǎng)重要主體作用,推進產(chǎn)教協(xié)同育人。促進產(chǎn)教雙向供需對接,建立健全教育與產(chǎn)業(yè)人才供需共享平臺,破解就業(yè)市場人才供需結(jié)構性矛盾。推進校企協(xié)同創(chuàng)新,大力推進校企共建技術創(chuàng)新平臺,充分發(fā)揮職業(yè)教育技術技能積累作用。推進東中西部職業(yè)教育、城市與農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。推進職業(yè)教育、學歷教育與職業(yè)培訓協(xié)調(diào)共進,促進職業(yè)教育與其他教育溝通銜接。大力推進職業(yè)教育國際合作,提升職業(yè)院校服務中國企業(yè)走出去能力,進一步擴大職業(yè)教育國際影響。

促均衡。實行差異化發(fā)展政策。鼓勵支持不同的地區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點探索不同的發(fā)展模式,引導支持職業(yè)院校走特色發(fā)展道路。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計劃,推動中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展,進一步加大中央財政對這些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。進一步加強薄弱學?；A能力建設。實施農(nóng)村職業(yè)教育振興計劃,加快縣域職業(yè)教育發(fā)展,將普及高中階段教育重點放在中等職業(yè)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,加大農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)的支持力度,加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠。盡快實施特色高水平職業(yè)院校建設計劃,充分發(fā)揮其引領作用,打造職業(yè)教育品牌。