隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)入全面施工期，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的持續(xù)深化，作為具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性的高等職業(yè)院校的發(fā)展和建設(shè)問(wèn)題也進(jìn)一步受到人們的關(guān)注。特別是在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》實(shí)施進(jìn)入關(guān)鍵階段，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，如何著眼內(nèi)涵發(fā)展，基于類(lèi)型特色打造高水平高職院校擺上了重要議事日程?！爸袊?guó)特色高水平高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”依據(jù)教育部2018年工作要點(diǎn)即將啟動(dòng)，新一輪高職教育改革發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。如何借力“雙一流”，促進(jìn)高職教育高水平發(fā)展，值得深入討論、積極探索。

 

“國(guó)家示范計(jì)劃”表明：中央財(cái)政的杠桿效應(yīng)巨大

高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分和類(lèi)型，經(jīng)歷了曲折和不平凡的發(fā)展歷程，能夠形成今天這樣的社會(huì)共識(shí)和發(fā)展局面，應(yīng)該說(shuō)，從2006年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家示范高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃具有十分重要的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

2006年，為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，教育部、財(cái)政部創(chuàng)造性啟動(dòng)了國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，圍繞提升辦學(xué)綜合水平，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和社會(huì)服務(wù)水平等先后遴選了100所院校進(jìn)行重點(diǎn)支持和示范建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金45.5億元，拉動(dòng)地方財(cái)政投入89.7億元，行業(yè)企業(yè)投入28.3億元，有力促進(jìn)了高等職業(yè)教育社會(huì)地位提升，辦學(xué)條件改善和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，尤其是類(lèi)型特色的打造，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展起了直接的拉動(dòng)效應(yīng)，中央財(cái)政直接投入高職教育20多億元，其作用效果十分明顯，尤其是通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，有力地提升了高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力，成效十分顯著。同時(shí)帶動(dòng)了地方和行業(yè)的投入，根據(jù)中央財(cái)政引導(dǎo)，地方投入為主，行業(yè)企業(yè)支持的要求，地方的主體責(zé)任得到落實(shí)，行業(yè)企業(yè)的積極性得到調(diào)動(dòng)，杠桿效應(yīng)巨大。國(guó)家骨干帶動(dòng)了省示范、部示范建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)了高職教育整體水平提高。更重要的是喚起了各級(jí)黨委和政府、行業(yè)和企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，提升了地方政府發(fā)展高職教育的熱情，營(yíng)造了高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。

重特色、上水平：具有全局影響的戰(zhàn)略抉擇

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院特別重視教育事業(yè)尤其是職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展。2014年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要批示，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議并發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。參照“雙一流”建設(shè)方案，高職教育高水平建設(shè)計(jì)劃也可采用高水平學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)兩種類(lèi)型的建設(shè)模式，這將是一個(gè)影響全局的戰(zhàn)略抉擇。

有利于確立高等職業(yè)教育在我國(guó)教育中的總體地位。2015年，我國(guó)高等教育領(lǐng)域推出了三大重要舉措，一是以國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)文件推出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》即“雙一流”建設(shè)；二是以教發(fā)〔2015〕7號(hào)文件推出的由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)起的《關(guān)于引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》即“普通本科轉(zhuǎn)型”；三是以教職成〔2015〕9號(hào)文件推出的由教育部實(shí)施的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》即“高職教育創(chuàng)新發(fā)展”。

正因?yàn)檫@樣，筆者認(rèn)為，不失時(shí)機(jī)推出“中國(guó)特色高水平高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，有利于確立高等職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。

有利于鞏固高等職業(yè)教育類(lèi)型特征和辦學(xué)格局。當(dāng)前，高等職業(yè)教育發(fā)展情況總體良好，但社會(huì)上存在著“本科院校談職色變，高職院校求本心切”的文化現(xiàn)象。因此實(shí)施“中國(guó)特色高水平高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，培育和建設(shè)一批高水平學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)，有利于鞏固高等職業(yè)教育類(lèi)型特征，給高職院校以鼓勵(lì)和激勵(lì)。

有利于發(fā)揮高水平學(xué)校引領(lǐng)高等職業(yè)教育發(fā)展的作用。建設(shè)一批高水平高職院校和高水平高職專(zhuān)業(yè)，不僅確立了高職教育的地位，穩(wěn)定高職戰(zhàn)線(xiàn)的“軍心”，而且隨著一批高水平學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)的建成能發(fā)揮典型和榜樣的作用，有利于引領(lǐng)1300多所高職院校的發(fā)展，從而對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展，同時(shí)，對(duì)優(yōu)化我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)也有重大意義。

有利于進(jìn)一步發(fā)揮中央財(cái)政的杠桿和拉動(dòng)效應(yīng)。從歷史發(fā)展看，為推動(dòng)我國(guó)高職教育創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家在“十一五”和“十二五”時(shí)期分別實(shí)施了示范校建設(shè)、骨干校建設(shè)計(jì)劃，既撬動(dòng)了地方的支持，也帶動(dòng)了院校的發(fā)展，成效十分明顯，因此，這樣的項(xiàng)目將在“十三五”時(shí)期得以延續(xù)和提升，是對(duì)落實(shí)全面建成小康社會(huì)和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的積極回應(yīng)，而“中國(guó)特色高水平高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”應(yīng)該是高職教育創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。

高水平高職院校建設(shè)必須有中國(guó)自信

中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)首先必須正確認(rèn)識(shí)時(shí)代大勢(shì)，提高政治站位，充分體現(xiàn)中國(guó)特色，確立文化自信，具體來(lái)說(shuō)：

必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征，也是重要前提，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)，這是辦好高等職業(yè)教育的基本政治立場(chǎng)，為此，要加強(qiáng)黨對(duì)高水平高職院校辦學(xué)治校和建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處；我們要加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善校院及基層各級(jí)體系化黨建工作，切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推進(jìn)黨建引領(lǐng)育人，成就事業(yè)發(fā)展，全面激發(fā)黨建工作正能量。我們要積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)清廉教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教書(shū)育人環(huán)境。

突出把握扎根中國(guó)大地辦學(xué)。建設(shè)高水平高等職業(yè)院校，必須把握中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)新時(shí)代要求，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求出發(fā)，尊重中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，尤其是在教學(xué)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，都必須把中國(guó)國(guó)情、中國(guó)文化、中國(guó)特色放在重要位置，作為基本要求。在此基礎(chǔ)上，體現(xiàn)為區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，做到因地制宜，特色發(fā)展，著力在“四個(gè)服務(wù)”上下功夫、出成效。

著力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低，最重要的是人才培養(yǎng)質(zhì)量，而衡量培養(yǎng)質(zhì)量的基本前提是要培養(yǎng)出中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，為此，必須堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，構(gòu)建素質(zhì)教育和文化育人體系。高等職業(yè)教育是高等教育大眾化的產(chǎn)物，其標(biāo)準(zhǔn)不一定是高層次科研創(chuàng)新人才，但必須是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中具有正能量的基礎(chǔ)性人才。