一、問題的提出

職業(yè)教育和開放教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才的重要抓手。職業(yè)教育和開放教育作為相對獨立的兩種教育體系，既有差異性也有同構(gòu)性，兩者的協(xié)同發(fā)展已成為深化教育改革、實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的共同目標(biāo)與價值追尋，既服務(wù)于人的社會生存，也服務(wù)于促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育和開放教育的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得了一定成果，探索出了具有代表性的發(fā)展模式和行之有效的發(fā)展機制。面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新目標(biāo)與新挑戰(zhàn)，職業(yè)教育與開放教育的協(xié)同發(fā)展成為持久而緊迫的研究主題。

黨的十八屆三中全會提出，要“構(gòu)建利用信息手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制”“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，擴展終身學(xué)習(xí)通道”等深化職業(yè)教育領(lǐng)域改革的要求。黨的十九大報告指出，要重視“網(wǎng)絡(luò)教育”，完善“職業(yè)教育”，實現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”。國家“十四五”規(guī)劃提出實施“現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃”“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”“推進高水平大學(xué)開放教育資源”等發(fā)展要求。2021年習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上強調(diào)“建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，橫向融通是目的”，將與其他教育類型相互“溝通”和“銜接”，搭建人才成長的“立交橋”，作為建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的“最終旨?xì)w”。

在此背景下，如何致力于建立學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系成為職業(yè)教育和開放教育必須解決的時代課題。從教育實踐的視角來看，當(dāng)前我國職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展在教育資源建設(shè)、教育教學(xué)技術(shù)手段等方面對開放教育的積極借鑒和引入越來越深入，而開放教育亦將增強人才培養(yǎng)職業(yè)性和應(yīng)用性的關(guān)注作為推進自身改革發(fā)展的重要抓手。從理論到實踐，兩種教育體系從差異逐步走向價值同構(gòu)，相互之間的協(xié)調(diào)與銜接日益成為深化改革、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。因此，從理論和實踐的視角討論兩者協(xié)同的形成邏輯與長效發(fā)展機制有著重要意義。

二、從差異性到同構(gòu)性：職業(yè)教育與開放教育協(xié)同的形成

差異性是事物區(qū)別于其他事物的特性，是構(gòu)成事物的內(nèi)外要素中最具代表性的部分與特征。同構(gòu)性系指事物之間具有相同或相似系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的特性。職業(yè)教育和開放教育作為兩個相對獨立的教育體系，兩者之間具有差異性，也具有同構(gòu)性。差異性闡釋了職業(yè)教育與開放教育作為不同教育體系各自最為突出的特征。同構(gòu)性則描繪的是職業(yè)教育與開放教育在哲學(xué)本質(zhì)上的統(tǒng)一性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的同一性，作用方式上的互補性，以及相互之間的粘性。

（一）職業(yè)教育與開放教育的差異性

職業(yè)教育是一種旨在促進學(xué)習(xí)者獲取某種職業(yè)資格，提升某種職業(yè)知識、職業(yè)技能，并具備或者養(yǎng)成特定職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)品格的教育類型，具有鮮明的“職業(yè)屬性”。職業(yè)教育主要以獨立的各類專業(yè)性或者綜合性職業(yè)院校為運行載體。開放教育是一種有別于傳統(tǒng)課堂集中面授教學(xué)方式的教育方式、教育方法、教育手段的總和，是現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)展背景下教育社會化、普及化的產(chǎn)物，致力于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，教育者與學(xué)習(xí)者在空間和時間上處于相對隔離的狀態(tài)，學(xué)習(xí)方式更為自由，以學(xué)習(xí)者自主線上學(xué)習(xí)為主，具有突出的技術(shù)依賴特征。需要指出的是，本文的“開放教育”主要是指“現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育”，主要以普通高等院校中的遠(yuǎn)程教育部門（如遠(yuǎn)程教育學(xué)院或者成人與繼續(xù)教育學(xué)院）和專門的遠(yuǎn)程教育機構(gòu)（如國家開放大學(xué)）為運行載體。兩者之間存在差異性。

1. 教與學(xué)組織體系與時空距離的差異

職業(yè)教育主要以獨立的各類專業(yè)性或者綜合性職業(yè)院校為組織架構(gòu)，參照普通綜合型大學(xué)的專業(yè)和學(xué)科組織體系進行教育教學(xué)，教與學(xué)主要以集中面授為主，輔之以必要的線上教學(xué)、線上學(xué)習(xí)。以國家開放大學(xué)為例，開放教育在組織體系上主要采用總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的樹狀層級結(jié)構(gòu)。其中，總部負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督評估，分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)具體教育教學(xué)工作，教與學(xué)主要以線上學(xué)習(xí)為主、集中面授為輔。職業(yè)教育和開放教育存在鮮明的時空距離差異。職業(yè)教育教學(xué)方式主要采取職業(yè)知識課堂集中面授和強調(diào)現(xiàn)代學(xué)徒制下的職業(yè)技能實習(xí)實訓(xùn)、技能提升等形式。開放教育的組織系統(tǒng)中，教與學(xué)處于時空上的相對分離狀態(tài)，教育教學(xué)與學(xué)習(xí)主要以線上學(xué)習(xí)為主，必要的面授為輔。在開放教育視域下的教與學(xué)突破了時空界限和限制，真正實現(xiàn)處處可學(xué)、時時可學(xué)。

2. 教與學(xué)方式與學(xué)習(xí)支持服務(wù)的差異

現(xiàn)代信息技術(shù)、信息傳播與雙向交互技術(shù)的發(fā)展，將開放教育推進到了飛速發(fā)展階段。與職業(yè)教育相比，先進科學(xué)教育教學(xué)管理技術(shù)手段、管理模式和質(zhì)量評估手段的運用，促使在線學(xué)習(xí)成為開放教育的主流學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)方式以學(xué)習(xí)者自學(xué)為主。為此，技術(shù)建設(shè)、技術(shù)支持環(huán)境建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)資源與平臺以及相關(guān)服務(wù)建設(shè)成為開放教育支持服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容。職業(yè)教育在教學(xué)和學(xué)習(xí)方式上主要采取課堂集中面授的方式進行，學(xué)習(xí)方式以線下學(xué)習(xí)為主、線上學(xué)習(xí)為輔。因此，職業(yè)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)建設(shè)主要圍繞教室、圖書館、后勤建設(shè)以及相應(yīng)的配套服務(wù)建設(shè)等方面展開。

3. 學(xué)習(xí)者身份及其社會需求的差異

職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者通常以普通全日制畢業(yè)生為主，即以準(zhǔn)職業(yè)人為主，以接受職業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)的學(xué)習(xí)者較少。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目的和社會需求并不清晰，具有學(xué)習(xí)目標(biāo)的不確定性，通常需要在接受一定時間的學(xué)習(xí)之后才能逐漸明確。開放教育的服務(wù)對象則主要以具有一定知識基礎(chǔ)、技能經(jīng)驗的學(xué)習(xí)者為主，即以職業(yè)人為主，這類學(xué)習(xí)者有著明確的專業(yè)選擇目標(biāo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)和社會預(yù)期，“實踐智慧的轉(zhuǎn)化經(jīng)驗和基礎(chǔ)比職業(yè)教育學(xué)習(xí)者堅實”。

（二）職業(yè)教育與開放教育的同構(gòu)性

1. 哲學(xué)本質(zhì)上的統(tǒng)一性

在哲學(xué)本質(zhì)上，職業(yè)教育與開放教育都是職業(yè)教育。細(xì)分之下，職業(yè)教育更像是一種開放教育類型，而開放教育更像是一種教育形式。開放教育具有靈活性、開放性、普適性等特點，適用于任何一種教育類型。能夠滿足不同學(xué)習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，打破學(xué)習(xí)時空上的障礙，有利于學(xué)習(xí)資源的共享和充分利用，提高學(xué)習(xí)資源利用效率和社會效益。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)屬性，這種職業(yè)屬性具有一定的經(jīng)濟社會需求的針對性和靈活性，能夠針對經(jīng)濟社會發(fā)展實際靈活選擇適當(dāng)?shù)慕逃l(fā)展模式、人才培養(yǎng)模式和教育內(nèi)容。如此，開放教育與職業(yè)教育在應(yīng)因經(jīng)濟社會發(fā)展的靈活性、普適性、開放性和針對性方面實現(xiàn)了溝通和契合。這就形成了職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展的邏輯理性，即同構(gòu)性。

2. 教育使命上的共同價值追尋

職業(yè)教育與開放教育都具有功利性和超功利性目標(biāo)。功利性是指教育滿足學(xué)習(xí)者個體生存發(fā)展的功能與特性。超功利性是指人的社會價值及其實現(xiàn)。從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的視角來看，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的應(yīng)用型、技能型人才是職業(yè)教育和開放教育的共同旨?xì)w和價值追尋。歷史制度主義認(rèn)為，制度變遷是制度得以延續(xù)和發(fā)展的重要方式，是因應(yīng)制度所面臨的多重內(nèi)外部環(huán)境變化以及利益相關(guān)者博弈作出的自我調(diào)適。這構(gòu)成了職業(yè)教育、開放教育以及兩者實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、深化改革創(chuàng)新制度邏輯。對于社會個體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著原始職業(yè)類別與就業(yè)體系的破壞與重構(gòu)。從這個角度來講，使學(xué)習(xí)者掌握和不斷提升生存與發(fā)展的知識、能力是各類教育的首要目標(biāo)。因此，學(xué)會生存是人們接受職業(yè)教育和開放教育的原始動因和原初動力，其次才是人的社會價值及其實現(xiàn)。因此，職業(yè)性的提升必然成為包括職業(yè)教育與開放教育在內(nèi)的各類教育的共同歸處。

職業(yè)教育和開放教育在教育使命上可謂殊途同歸，在教育的社會公益屬性上將教育的功利性目標(biāo)升華為超功利性目標(biāo)，都將提升社會個體職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏大敘事。在教育質(zhì)量評價需求上，職業(yè)教育和開放教育都以學(xué)習(xí)者職業(yè)知識、職業(yè)技能的有效提升作為評價核心。兩者的協(xié)同發(fā)展已然成為深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的共同目標(biāo)與價值追尋，既服務(wù)于確保人的社會生存，也服務(wù)于促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3. 教育實踐上相互促進的互補性

職業(yè)教育和開放教育的橫向融通有利于豐富學(xué)習(xí)者繼續(xù)教育的方式和渠道，促進教育資源的充分利用和合理分配，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。具體而言，職業(yè)教育的授課方式、人才培養(yǎng)方式能夠有效回應(yīng)開放教育的職業(yè)性訴求，而開放教育的靈活性、普適性能夠有效回應(yīng)職業(yè)教育的開放性訴求。如何實現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型、技術(shù)型人才的教育培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)教育和開放教育面臨的共同課題，也是兩者協(xié)同發(fā)展的核心價值。

培養(yǎng)目標(biāo)既包括學(xué)習(xí)者對職業(yè)知識、職業(yè)技能的掌握，也涉及學(xué)習(xí)者職業(yè)素養(yǎng)自我提升的思想意志等方面的內(nèi)容，并涉及在教育制度設(shè)計上作出相應(yīng)的體制機制安排。職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教育內(nèi)容、教育評價、校企合作等方面具有高度的市場靈敏度，能夠依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其轉(zhuǎn)型升級的方向進行有針對性調(diào)整。在這一點上能夠給予開放教育相關(guān)的啟示，也契合了開放教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，有利于提升職業(yè)教育的實踐性，也有利于對開放教育質(zhì)量的質(zhì)疑和廣泛社會關(guān)切作出有效回應(yīng)。經(jīng)濟社會發(fā)展以及職業(yè)的發(fā)展不是靜止不變的，而是一個動態(tài)性、持續(xù)性的過程。這就意味著現(xiàn)在的世界必須是終身學(xué)習(xí)的世界。社會和社會個體對知識的獲取、職業(yè)技能的持續(xù)提升的現(xiàn)實需求覆蓋職前教育和職后教育兩個階段，學(xué)習(xí)貫穿于社會個體職業(yè)生涯萌芽與發(fā)展的全過程。因此，職業(yè)教育和開放教育融通發(fā)展，才有可能搭建完整牢固的人才成長的“立交橋”。

三、從理念到內(nèi)涵式發(fā)展：職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展的機制

職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展需要歷經(jīng)“溝通”“嫁接”“協(xié)同”三個發(fā)展階段。目前，我國職業(yè)教育與開放教育的協(xié)同已經(jīng)從“溝通”階段行進到了“嫁接”階段，探索出了具有代表性的協(xié)同發(fā)展模式，有效實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，提高了資源利用效率，但其實際效果與預(yù)期效果還有很大距離。因此，需要在職業(yè)教育與開放教育協(xié)同的形成與發(fā)展機制上作進一步思考。

（一）職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實叩問

職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)真正的“橫向融通”，大致需要歷經(jīng)“溝通”“嫁接”“協(xié)同”三個發(fā)展階段?！皽贤ā笔浅跫夒A段，在這一階段，職業(yè)教育與開放教育在各自領(lǐng)域占據(jù)中心地位，主要任務(wù)是闡明彼此之間的差異性和構(gòu)建同構(gòu)性以及挖掘彼此可以相互利用的優(yōu)勢，兩者開始打破固有界限。比如，兩者在教育理念與目標(biāo)、教育教學(xué)資源與平臺建設(shè)、師資力量、支持服務(wù)系統(tǒng)、教育質(zhì)量保障和評價等方面的優(yōu)缺與互補性。“嫁接”是初級實施階段，該階段彼此開始將對方的優(yōu)勢、特長進行移植，結(jié)合自身固有優(yōu)勢，嘗試進行優(yōu)勢互補。比如，職業(yè)教育對于開放教育信息技術(shù)和信息化建設(shè)經(jīng)驗的嫁接，開放教育對于職業(yè)教育職業(yè)屬性的移植，這是一個長期的過渡階段。“協(xié)同”是高級實施階段，該階段兩者之間既保持和提升了自身優(yōu)勢，在彼此優(yōu)勢上汲取了充分的營養(yǎng)。隨著協(xié)同發(fā)展的不斷推進，在理論上彼此的差異性和界限將逐漸模糊，屆時兩者將有可能發(fā)展成為一種新的教育形式或者教育類型。

在推進兩者協(xié)同發(fā)展的過程中，需要依賴強有力的機制，按照一定的時序，逐步協(xié)同。一是人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育價值追尋的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，二是學(xué)習(xí)資源的共建共享，三是管理制度和組織結(jié)構(gòu)的配合，四是專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的統(tǒng)一，五是文化建設(shè)的統(tǒng)整。目前，我國職業(yè)教育與開放教育的協(xié)同已經(jīng)從“溝通”階段行進到了“嫁接”階段，逐漸形成了三種主要發(fā)展模式和一種次要發(fā)展模式。主要發(fā)展模式為：職業(yè)教育借鑒、引入開放教育技術(shù)理念和技術(shù)手段；職業(yè)教育與開放教育進行聯(lián)合辦學(xué)的嘗試；開放教育體系內(nèi)部獨立開展職業(yè)教育的探索。次要發(fā)展模式系指社會辦學(xué)機構(gòu)和企業(yè)等社會力量直接以職業(yè)教育與開放教育協(xié)同推進為邏輯起點的市場辦學(xué)實踐。這些模式探索在教學(xué)資源建設(shè)與共享、教學(xué)與學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變、資源配置效率、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升等方面取得了許多成果。需要指出的是，由于理論認(rèn)知、內(nèi)驅(qū)動力、制約和保障機制等方面的原因，我國職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展在進程、速度、程度等方面的實際效果與預(yù)期效果之間還有很大差距。

（二）職業(yè)教育與開放教育協(xié)同的機制探尋

從總體上看，目前我國職業(yè)教育與開放教育的協(xié)同在實際效果上仍然處于初級階段。在推進協(xié)同發(fā)展從理念躍升至內(nèi)涵式發(fā)展的探索過程中，需要扭住牛鼻子——從協(xié)同發(fā)展的形成與發(fā)展機制上探尋發(fā)力點。

1. 深化理論研究，凝聚價值共識

職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展的首要問題是理論問題和價值理念問題。這是探尋兩者協(xié)同發(fā)展機制必須關(guān)注的前置條件。思想理念、認(rèn)知判斷、價值目標(biāo)上的錯誤認(rèn)識將給兩者協(xié)同發(fā)展帶來難以逾越的巨大“鴻溝”。最為典型的認(rèn)知誤區(qū)是職業(yè)教育與開放教育協(xié)同過程中關(guān)于“中心”和“邊緣”的討論。比如，有人認(rèn)為在職業(yè)教育借鑒、引入開放教育技術(shù)理念和技術(shù)手段的發(fā)展模式中，職業(yè)教育處于中心地位，開放教育是輔助和技術(shù)補充。而在開放教育體系內(nèi)部獨立開展職業(yè)教育的探索模式中，開放教育是上位體系，職業(yè)教育是下位體系，開放教育的地位高于職業(yè)教育。這種觀點從教育投入和產(chǎn)出效率關(guān)系平衡的視角來看具有一定的解釋力，但人為地將兩者做出這樣的設(shè)定，與搭建人才成長“立交橋”、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建立終身教育體系、培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需高質(zhì)量高素質(zhì)應(yīng)用型和技能型人才的教育使命背道而馳，也與服務(wù)于人的社會生存、服務(wù)于促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏大價值追尋相背離。因此，必須持續(xù)加強職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展的理論研究。比如，從多樣性的視角和理論視域討論協(xié)同發(fā)展的價值理念、協(xié)同的基本理論和理論基礎(chǔ)、形成過程以及形成機制，開展協(xié)同發(fā)展的特征、內(nèi)容與核心要素，發(fā)展模式、方案以及評價等方面的系統(tǒng)研究。這樣才能凝聚共識、推進縱深發(fā)展。要在保持和尊重兩者特征屬性的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場需求，進行優(yōu)勢互補，“要將兩者的資源整合、媒體技術(shù)、自主學(xué)習(xí)、學(xué)員服務(wù)、職業(yè)性、實踐性、全面發(fā)展性等優(yōu)勢整合在同一目標(biāo)下的統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、組織運行、制度建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保障等過程中。只有統(tǒng)一在同一個教育系統(tǒng)當(dāng)中，才有可能實現(xiàn)兩者的互惠發(fā)展”。

2. 構(gòu)建激勵機制，激發(fā)內(nèi)驅(qū)動力

就職業(yè)教育和開放教育院校而言，要在協(xié)同發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和文化構(gòu)建上進行一體化安排，將協(xié)同作為提升自身人才培養(yǎng)質(zhì)量和實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的重要進路。從溝通到協(xié)同是一個逐步向更高層次發(fā)展的過程，需要把院校領(lǐng)導(dǎo)力的提升作為重要抓手。教師作為落實教育教學(xué)任務(wù)的具體實施者，在協(xié)同發(fā)展的背景下，教師所扮演的角色更加多元，既是教育的執(zhí)行者、管理者、動員者，也是協(xié)調(diào)者和評價者，這也意味著教師的教學(xué)任務(wù)和日常事務(wù)較之以往更加繁重。這就容易出現(xiàn)因精力不足等情況造成的內(nèi)驅(qū)動力不足。因此，嘗試通過建立有利于教師職業(yè)發(fā)展的，多元化、綜合性的教育教學(xué)評價機制和激勵機制，將有利于提高其積極性。與此類似，建立適應(yīng)協(xié)同發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律的學(xué)生評價機制，也有利于內(nèi)驅(qū)動力的激發(fā)。也就是說，通過構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、反饋機制激發(fā)內(nèi)驅(qū)動力。從形式來講，開放教育與職業(yè)教育的協(xié)同有自發(fā)型動力和自為型動力。開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）體系中的教育工作者，將開放教育的信息技術(shù)優(yōu)勢、在線學(xué)習(xí)優(yōu)勢、混合式教學(xué)優(yōu)勢等應(yīng)用到高職課堂中來，幾乎是一種“習(xí)性”使然，這種自發(fā)型的動力需要通過一定的方式激活，使教師得到自我成長的快樂；同樣，職業(yè)教育的任務(wù)化學(xué)習(xí)、系列化學(xué)習(xí)等應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特征也可以擴散到開放教育的課程建設(shè)、教學(xué)實施過程中，這種快樂可以通過分享、總結(jié)報告等形式，形成自發(fā)型動力的源頭。

3. 完善保障機制，優(yōu)化制度環(huán)境

職業(yè)教育與開放教育協(xié)同發(fā)展是我國深化教育領(lǐng)域改革的重大制度設(shè)計，為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)型人才的教育目標(biāo)，必須從體制機制上下功夫，發(fā)揮體制機制的激勵作用、制約作用和保障作用。從頂層設(shè)計、行政規(guī)范或者法律引入等方面推進制度以及體制機制創(chuàng)新。一方面，建立制約機制，推進有序協(xié)同。持續(xù)發(fā)揮政府在職業(yè)教育和開放教育協(xié)同發(fā)展中的主導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控作用。發(fā)揮政府在教育治理中的功能，為職業(yè)教育和開放教育協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過制定規(guī)則、法律明確協(xié)同發(fā)展的定位與發(fā)展目標(biāo)，確定各利益相關(guān)主體的權(quán)責(zé)利益關(guān)系和行為邊界，對制約協(xié)同發(fā)展的運行機制、制度、方式等進行破解。特別是將協(xié)同過程中可能出現(xiàn)的相關(guān)利益主體及其權(quán)責(zé)利益關(guān)系納入法律化的解決框架。通過政策引導(dǎo)、政策支持、行政和法律制約等方式推動職業(yè)教育和開放教育協(xié)同朝著有序、規(guī)范化的方向發(fā)展。另一方面，在深化教育領(lǐng)域改革的相關(guān)規(guī)劃中保持職業(yè)教育和開放教育的原有屬性，并保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，在此基礎(chǔ)上強調(diào)溝通、銜接和協(xié)同，強調(diào)優(yōu)勢互補、資源整合而非此消彼長或者夸大任何一方的價值和意義。同時，建立符合協(xié)同發(fā)展需要的科學(xué)質(zhì)量保障和評價體系，從而確保教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：職業(yè)技術(shù)教育