制造業(yè)人才發(fā)展面臨六大問題

    圍繞中國制造2025相關(guān)人才政策規(guī)劃，教育部職成司司長葛道凱說：“目前中國制造業(yè)人才發(fā)展主要面臨六大問題：一是人才結(jié)構(gòu)不合理，人才供需不平衡；二是基礎(chǔ)制造領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)嚴重不足；三是高端制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)不銜接；四是專業(yè)設(shè)置與制造業(yè)發(fā)展不對接，人才培養(yǎng)針對性不強；五是應(yīng)用型人才培養(yǎng)亟待加強；六是缺少對學生職業(yè)精神的培養(yǎng)。”

    針對這種情況，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，需要解決制造業(yè)人才發(fā)展的“頂層結(jié)構(gòu)”“人才分類”“政策保障”和“人才重大項目”等四個方面的問題。

    關(guān)于企業(yè)用人：讓企業(yè)成為職業(yè)教育的重要支柱，需要在人才供給上增強實用性。從用人角度，企業(yè)希望在人才規(guī)劃中第一要關(guān)注個性的創(chuàng)新、第二在關(guān)注技術(shù)技能的同時還要關(guān)注學生的職業(yè)素養(yǎng)以及成熟的職業(yè)規(guī)劃能力。從政策上支持通過校企合作形成團隊融合，以支持校企從合作走向共生。

    關(guān)于如何留住人才：目前，企業(yè)高度重視人才培養(yǎng)與發(fā)展，一是從院校招聘后的技術(shù)與管理人才，再送到標桿企業(yè)進行培訓；二是對真正的高技能人才，也在整個人才架構(gòu)中，建立了與管理型人才相一致的上升通道。但在很多制造業(yè)專業(yè)領(lǐng)域，特別是對一些艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)，但又是國家裝備制造業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的重點領(lǐng)域，目前難以招到國家重點院校的畢業(yè)生。因此，一是需要給予特殊政策。像礦山加工、采礦和冶煉三個專業(yè)，與會專家做過行業(yè)統(tǒng)計，招工后技術(shù)人員1/3轉(zhuǎn)行業(yè)，1/3流失，另外1/3留下的，半年不到又走了。二是要加快職業(yè)教育立交橋的建設(shè)速度，重視高端技能人才培養(yǎng)。

    關(guān)于專業(yè)設(shè)置：目前，很多職業(yè)院校辦學缺少職業(yè)性，體現(xiàn)在社會上熱門什么就辦什么，缺少專業(yè)底蘊與內(nèi)涵積淀，特別是對于國家制造業(yè)基礎(chǔ)性的人才供給，例如，鑄造、熱處理是必不可少的，但因為就業(yè)環(huán)境差、待遇低，很多院校不得不改名“忽悠”招生或干脆停招。

    目前我國專業(yè)劃分過細，高職指導性專業(yè)目錄1000多個專業(yè)，多是基于傳統(tǒng)學科體系和傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的過細化專業(yè)分工，與“中國制造2025”提出的重點建設(shè)領(lǐng)域人才需求嚴重脫節(jié)。來自企業(yè)的專家認為，一是高等教育亟須打破傳統(tǒng)專業(yè)界限，構(gòu)建跨學科、跨專業(yè)的復(fù)合型專業(yè)，積極啟動“專業(yè)＋”的人才培養(yǎng)模式；二是要在規(guī)劃中體現(xiàn)國家有特殊需求的專業(yè)人才培養(yǎng)保障機制，解決中國制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才需求問題。

    關(guān)于人才培養(yǎng)：來自企業(yè)的專家認為，產(chǎn)教融合是非常好的方向，盡管一頭熱一頭冷還存在，但企業(yè)正在逐步認識到參與職業(yè)教育的重要性，認識到在辦學過程中投入精力，就能夠獲得適合行業(yè)發(fā)展實際的人才。在人才規(guī)劃中需要有明確的財稅政策，以撬動企業(yè)投入人才培養(yǎng)，以體現(xiàn)人才培養(yǎng)的價值和人才消費的成本。

    關(guān)于人才轉(zhuǎn)型：?從企業(yè)來說，人才的短缺是結(jié)構(gòu)性的。很多大學畢業(yè)生找不到工作，企業(yè)需要人才高校又不能有效提供，這是培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式錯位的一種體現(xiàn)。有企業(yè)建議，要將職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企結(jié)合培養(yǎng)學生應(yīng)用技能的模式，向轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型本科學校推廣延伸，使其更多地增加應(yīng)用型環(huán)節(jié)，提升大學生的技術(shù)應(yīng)用能力。

    關(guān)于職業(yè)院校辦學：對于現(xiàn)有的職業(yè)院校，人才規(guī)劃的制定、政策措施和制度的設(shè)置，一定要想盡一切辦法釋放活力職業(yè)院校辦學活力，讓學校自身變成一個獨立的辦學主體，在辦學規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等方面擁有自主權(quán)；要緊密地把國務(wù)院文件要求，以混合所有制的形式，創(chuàng)新性地落地實踐。

    有多個企業(yè)建議，針對企業(yè)的生產(chǎn)模式，盡管一個企業(yè)有多個生產(chǎn)基地，但也無法滿足現(xiàn)有校企合作的教學實際需求。因此，從提升學生技能和綜合素養(yǎng)的角度，建議以地區(qū)為中心，跨校、跨行業(yè)地建立真正的國家綜合實訓基地，將生產(chǎn)實踐與教學組織完美結(jié)合。企業(yè)表示，愿意以30%~40%的力量來和院校聯(lián)辦實訓基地、培養(yǎng)基地，釋放出產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)辦學主體的積極性。

    人才的供需雙方需達成的共識：

     對于中國制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，人才的供需雙方需要在一定程度上形成共識。葛道凱司長總結(jié)了以下幾點：

    一要把科學分類作為做好人才規(guī)劃的重要內(nèi)容?？茖W分類不僅是人才類型的分類，還有不同領(lǐng)域、不同職業(yè)類型，等等。這些所面臨的問題是不一樣的，科學分類是人才規(guī)劃的重要內(nèi)容。

    二要把超前謀劃作為做好規(guī)劃的重要領(lǐng)域。人才規(guī)劃需要超前謀劃，人才培養(yǎng)也要超前謀劃，將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是什么？對于我們產(chǎn)業(yè)來說，對于人才也需要超前布局，這也是未來整個經(jīng)濟社會發(fā)展一個很重要的理論。

    三要牢牢把握產(chǎn)業(yè)與人才一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和人才不是分離的，它是一體的。

    四要綜合配套是我們規(guī)劃做好的基本要求。規(guī)劃這件事不是單一的，一定是綜合配套的，既要有投入的政策，還要有管理的政策、監(jiān)控的政策，等等各方面的政策綜合配套才能做得好。

    五要有團隊發(fā)展的意識。同類企業(yè)、同類學校、同類行業(yè)一定要聯(lián)合起來，以形成社會主流。同時，各種各樣的社會組織也要有人才發(fā)展的理念，在社會博弈中精準表達利益訴求，共同做到更好。